Доказательства страхового трудового стажа

Доказательства трудового стажа

Доказательства трудового стажа делятся на два вида: документальные и свидетельские показания. Документальные доказательства зависят от того, когда имел место тот или иной период трудовой деятельности. Статья 13 Закона о трудовых пенсиях устанавливает два порядка подтверждения страхового стажа.

Первый касается доказательства периодов работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного в соответствии с Федеральным закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а второй — после такой регистрации. Этот закон вступил в силу с 1 января 1997 г. на всей территории России.

Фактическая регистрация гражданина в качестве застрахованного лица может иметь место и после 1 января 1997 г.

Страховой стаж, сформировавшийся как до регистрации, так и после регистрации в качестве застрахованного лица доказывается документами. Различие заключается лишь в том, какими документами подтверждается страховой стаж: в первом случае он подтверждается документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными органами), а во втором — он подтверждается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица. Сведения о застрахованных лицах представляются всеми страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, предусмотрен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанными актами установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка).

В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Такая ситуация может возникнуть, например, при применении статьи 312.2. ТК РФ, предусматривающей особенности заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе. По соглашению сторон трудового договора о дистанционной работе сведения о дистанционной работе могут не вноситься в трудовую книжку дистанционного работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка дистанционному работнику может не оформляться. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора о дистанционной работе.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.

В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход. Такое решение принимается на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В этом

случае по свидетельским показаниям может быть установлен весь стаж, необходимый для назначения пенсии, а свидетели не должны документально подтверждать совместную работу с заявителем.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Фактически для большинства населения нашей страны наиболее актуальным становится учет их пенсионных прав (в том числе через учет трудового стажа) с помощью индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. То есть, застрахованному лицу важно знать и контролировать отражение соответствующей информации на индивидуальном лицевом счете в ПФР. Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов с 2013 года организовано путем предоставления застрахованным лицам информации на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Информирование граждан осуществляется несколькими способами.

Во-первых, через работодателя. В соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель обязан передавать работнику копию сведений, представленных в ПФР.

Во-вторых, один раз в год каждый гражданин, имея при себе паспорт и пенсионное страховое свидетельство (СНИЛС), может получить выписку из индивидуального лицевого пенсионного счета в территориальном органе ПФР по месту жительства или работы.

В-третьих, по личному заявлению гражданина может быть сформировано и направлено заказным почтовым отправлением (при соблюдении установленных требований) извещение ПФР, содержащее сведения о трудовом стаже, суммах начисленных и уплаченных страховых взносов. Выписку можно предварительно заказать по телефону и получить ее в назначенное время.

В-четвертых, информирование застрахованных лиц в электронной форме осуществляется путем получения информации о состоянии индивидуального лицевого счета через Единый портал государственных услуг. Для этого застрахованному лицу необходимо зарегистрироваться на Портале и создать свой личный кабинет в соответствии с процедурой, предусмотренной на сайте http://www.gosuslugi.ru.

Кроме этого, информирование в электронной форме возможно через кредитные организации. Пенсионный фонд Российской Федерации заключил с рядом кредитных организаций соглашения об информировании застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие трудового стажа и приведите примеры конкретных правовых последствий, связанных с трудовым стажем в социальном обеспечении.

2. Дайте классификацию трудового стажа и укажите ее критерий.

3. Раскройте применительно к трудовому стажу разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

4. Что понимается под общим трудовым стажем и каково его юридическое значение?

5. Какие существуют варианты исчисления общего трудового стажа?

6. Для каких категорий граждан установлен специальный трудовой стаж (выслуга лет) и какими нормативными правовыми актами он регулируется?

7. Что понимается под страховым стажем и какие правовые последствия с ним связаны?

8. Чем отличается общий (смешанный) страховой стаж от специального страхового стажа?

9. Раскройте юридическое значение специального страхового стажа.

10. Назовите периоды, включаемые в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

11. Приведите общий и особенный порядок исчисления отдельных видов трудового стажа.

12. Раскройте документальные доказательства трудового стажа.

13. Возможно ли доказать страховой стаж свидетельскими показаниями?

14. Раскройте основные положения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

СТРАХОВОЙ (ТРУДОВОЙ) СТАЖ

С 1 января 2002 года трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии c Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 №173-ФЗ. Порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируются также Законами «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Трудовые пенсии (трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначаются гражданам РФ при наличии у них установленного Законом страхового стажа, а также нетрудоспособным членам семей застрахованных, если они имеют право на получение пенсии по потере кормильца. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению (пенсия за выслугу лет, по старости, по инвалидности, социальная пенсия) назначаются федеральным государственным служащим, военнослужащим, участникам ВОВ, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, нетрудоспособным гражданам.

С 1 января 2002 года произошли изменения в исчислении стажа трудовой и иной деятельности, который принимается во внимание при назначении пенсий. В приведенном ниже материале мы постараемся осветить новые принципы и порядок исчисления стажа трудовой и иной деятельности.

1. Какие существуют виды стажа трудовой и иной деятельности, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение? Стаж государственной службы, то есть общая продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих. Страховой стаж, то есть суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Поскольку в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» страховой стаж сохранил прежнее традиционное название — трудовой стаж, далее по тексту мы будем называть его страховой (трудовой) стаж. Специальный трудовой стаж, то есть суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы) до 1 января 2002 года, на основании которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (см. ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» — далее Закон), в связи с работой на Крайнем Севере (ст. 28 Закона).

2. Какая работа, включается в страховой (трудовой) стаж?
В страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. (Ст. 10 Закона)

3. Включается ли учеба в страховой (трудовой) стаж?
Нет.

4. Какие периоды, кроме работы, включаются в страховой (трудовой) стаж?
В страховой (трудовой) стаж засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; 2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Периоды, предусмотренные пунктом 1, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которой производилась выплата страховых взносов в Пенсионной фонд РФ.

5. Каков порядок исчисления страхового (трудового) стажа?
Исчисление страхового (трудового) стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 Закона, при исчислении страхового (трудового) стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии. При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

6. Каким образом исчисляется в новом пенсионном законодательстве специальный трудовой стаж?
То, что в ранее действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот по пенсионному обеспечению. В этой связи из нового законодательства исключены пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа. В новом законе сохранены прежние правила исчисление специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы, в том числе стаж по выслуге лет, и в связи с особыми социальными условиями. Однако то, что касается исчисление в связи с особыми условиями труда (ранее — досрочный выход на пенсию), он сохраняется на период до конца 2002 года. Предполагается, что в будущем он будет регулироваться специальным законом о профессиональных пенсиях.

7. Как доказать свой страховой (трудовой) стаж?
Если стаж приобретен до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», он устанавливается на основании документов, выдаваемых соответствующими организациями и учреждениями, если стаж, приобретен после регистрации в качестве застрахованного лица, то он устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 13 Закона).

8. Можно ли доказать стаж работы свидетельскими показаниями? Да, можно. Таких свидетелей должно быть не менее 2-х чел. Доказывание стажа при помощи свидетелей допускается, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. Установление стажа по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) допускается лишь в отдельных случаях. О порядке установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций см. Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. №50 (ст. 13 Закона).

9. Какие организации могут выдавать документы для подтверждения трудового стажа? Предприятия, организации или учреждения, которые являются местом работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой 1 стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливают по свидетельским показаниям (Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. №190, далее — Положение).

10. Какие документы подтверждают трудовой стаж? Трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых и кооперативных артелей, инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При их отсутствии в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которые имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза — за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии. Время работы до 1 января 1991 года лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности. Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования. В подтверждение военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел, пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн принимаются: военные билеты; красноармейские книжки; справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны СССР, МВД СССР и РСФСР, КГБ СССР и РСФСР; справки архивных и военно-лечебных учреждений; записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов. Время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до 16 лет, престарелые, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, устанавливается органом социального обеспечения по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, на основании: заявления и паспорта лица, осуществляющего уход за указанными лицами (из паспорта производится выписка в действующем порядке). Для лиц, проживающих совместно с нуждающимися в уходе, других документов не требуется; для лиц, проживающих отдельно от нуждающихся в уходе, — подтверждения лица, за которым осуществляется уход, а при невозможности его получения (ввиду смерти, состояния здоровья) членов его семьи либо акта обследования; документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов) и возраст (для престарелых и детей-инвалидов). Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижении им 3-летнего возраста (выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов и другие). Период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций (разд. 1 Положения).

11. Как производится подтверждение стажа свидетельскими показаниями? При отсутствии документов о стаже и невозможности их получения, стаж устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе. Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в случае ликвидации предприятия или учреждения не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии. Свидетельскими показаниями не подтверждается и не устанавливается: время работы у отдельных граждан, в фермерских (крестьянских) хозяйствах, на условиях индивидуальной трудовой деятельности; характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается (разд. 2 Положения). При отсутствии у лиц, работающих у граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки, стенографистки, сторожа, садовники, шоферы и другие), трудовых книжек, время и. работы в домашнем хозяйстве подтверждается справками профсоюзных организаций, а при невозможности их получения в доказательство стажа принимаются справки, выданные нанимателем. Подлинность подписи нанимателя, выдавшего справку, заверяется жилищными органами или сельскими (поселковыми) Советами народных депутатов. Справка подтверждается актом обследования, составляемым отделом социального обеспечения на основании сведений, свидетельствующих о выполнении соответствующей работы (показания соседей, данные по домовым книгам и документам сельских /поселковых/ Советов и другие) — (разд. 2 Положения).

12. Как подтверждается трудовой стаж при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций? При утрате документов вследствие экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, массовых беспорядков и т.д., трудовой стаж работников устанавливается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. Установление факта работы, профессии, должности, периода работы на данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а при их отсутствии — на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе. По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация предприятия на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии (Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. №50).

Ольга Кочева, по материалам «Карманной книжки пенсионера»

Как подтвердить свой страховой стаж?

Продолжительность трудовой жизни или стаж учитывается при начислении социальных и пенсионных выплат. Годы официального трудоустройства фиксируются в трудовой книжке, кадровой и архивной документации, системе индивидуального учета данных ОПС. Но бывают ситуации, когда некоторые источники недоступны.

В каких случаях появляется необходимость подтверждения страхового стажа? Какими способами подтверждается страховой и трудовой стажи? Как происходит такое подтверждение? Ответим на эти вопросы в данной статье.

В каких случаях приходится подтверждать стаж?

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Данный документ устанавливает, что именно считать страховым стажем и устанавливает правила его подтверждения.

Если будущий пенсионер изначально получил регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, то все отработанные годы зафиксированы в системе учета данных. В ПФ учитывают информацию из этого источника и не принимают других доказательных документов (на основании Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27). Время регистрации указано в страховом свидетельстве (СНИЛС).

Однако чаще всего основной период официального трудоустройства приходился на время, когда системы персонифицированного учета не было. В этом случае будущий пенсионер обязан предоставить специалистам ПФР документы личного хранения (трудовую книжку, договоры). Если документы в наличии, и все записи соответствуют установленным требованиям, то проблем при назначении или перерасчете пенсии не будет. Но стаж придется доказывать, если:

трудовая книжка утеряна или испорчена;

записи в документах не соответствуют принятым правилам их ведения (нет печати, подписи, неразборчиво или не полностью прописана дата, смазана печать и др.);

данные о периоде трудовой деятельности отсутствуют, хотя человек работал.

Как доказать утерянный стаж, если нет документов?

Годы стажа до регистрации в системе ОПС могут быть подтверждены официальными документами, оформленными и выданными работодателем или государственным органом. Сам гражданин может обратиться с запросом в архивные учреждения, где хранятся кадровые документы ликвидированных предприятий или по месту работы, если учреждение (производство) еще существует.

В качестве доказательной базы можно запросить зарплатные ведомости, выписки из приказов, трудовые договоры или соглашения. Если нет возможности их предоставить, то Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентирует условия, при которых можно доказать стаж без документов. В статье 14 предусмотрено, что подтвердить трудовую деятельность гражданина могут 2 и более свидетеля при:

• подтверждении утраты официальных документов (трудовой книжки) по причине урагана, пожара, наводнения, землетрясения или других климатических факторов;
• уничтожении или ненадлежащем хранении документов, которое привело к их порче, но не по вине сотрудника;
• периоде трудовой деятельности, подтверждаемой свидетельскими показаниями, который приходится на период до даты регистрации в системе ОПС;
• величине подтверждаемого стажа не более 50% от общего страхового стажа, предусмотренного для оформления пенсионных выплат.

Свидетельские показания не помогут, если:

• требуется доказать специальный стаж, поскольку закон не предусматривает подтверждения свидетелями характера и особенностей труда;
• нужно подтвердить трудовую деятельность, которая входит в стаж при условии доказательных страховых взносов в ПФ. Подобная ситуация возникает при подтверждении работы самозанятых граждан, сотрудников и управленцев фермерских хозяйств, работников, которые трудились по договору с физлицом.

Также свидетели не могут подтвердить общинную занятость в отраслях традиционного хозяйствования коренных народов Сибири, Дальнего Востока, Севера.

Запросы в архивные учреждения могут осуществлять и сотрудники ПФ России, пояснила управляющий отделением Пенсионного фонда Самарской области Анна Зайцева. Специалист отметила, что граждане, планирующие выход на пенсию, могут заранее обратиться в ПФ. Особенно это касается ситуаций, когда необходимо доказывать стаж работы и будущий пенсионер об этом знает. Пенсионным фондом предусмотрена работа по заблаговременной подготовке документов граждан, уходящих на заслуженный отдых. В рамках такой деятельности территориальные отделения ПФ сами составляют и посылают запросы в архивы.

Как подтвердить стаж в судебном порядке

Если иными способами не удается подтвердить страховой стаж, это можно сделать в судебном порядке. Обращение в арбитражный суд необходимо, если:

• документы, подтверждающие стаж, утрачены, а восстановить их невозможно;
• информация, которая содержится в документах, не доказывает факт трудовой деятельности в полном объеме;
• руководство предприятия отказывается выдавать архивные копии.

Для обращения в суд необходимо собрать доказательную базу. В нее могут входить показания свидетелей (не менее 2-х человек), архивные справки, профсоюзные билеты, копии трудового договора, приказы по организации, финансовые документы.

Этапы рассмотрения дела в арбитраже:

• подача искового заявления о восстановлении стажа и необходимых документов;
• разбирательство в суде, куда могут быть вызваны для дачи показаний свидетели (их данные указываются в иске);
• выдача решения (сразу после судебного разбирательства);
• обжалование сторонами судебного решения в течение 10-ти дней.

В соответствии с постановлением суда ПФР засчитывает подтвержденный стаж.

Примерное содержание иска о подтверждении стажа. В верхней части (шапке) искового заявления указывается полное название арбитража, информация об истце (ФИО, регистрация), данные о ПФ, который требует подтверждения стажа. Основная часть содержит краткое описание ситуации и причину обращения в суд. Просительная часть содержит ходатайство о подтверждении стажа на основании свидетельских показаний. Указываются личные данные свидетелей и перечень прилагаемых документов. Свидетели должны знать истца по работе и сами иметь подтверждение факта трудовой деятельности. В конце документа проставляется дата составления иска и подпись.

Заключение

Подтвердить стаж работы можно на основании архивных справок, документов индивидуального хранения или показаний 2 и более свидетелей. Срок подтвержденного стажа не может превышать половины всего страхового периода, который берется в расчет при начислении пенсии. При утрате документов вопрос решается в арбитражном суде.

§ 7. Исчисление трудового стажа и его доказательства

По общему правилу все виды трудового стажа исчисляются в календарном порядке,иными словами по фактической продолжительности соответствующих периодов. Минимальной единицей измерения трудового стажа является один день. То есть, если гражданин проработал 1 год 4 месяца и 12 дней, то в стаж включат именно этот период, без какого либо округления в ту или иную сторону. Начало и окончание соответствующего периода указывается в документах — трудовой книжке, справке и т.д. В случае, если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

Тем не менее, для всех видов трудового стажа существуют исключения, устанавливающие особый, как правило, льготный порядок исчисления стажа.

Для общего страхового стажа ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» установлены следующие особенности его исчисления: в случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии. Если, например, гражданин одновременно осуществлял уход за своим малолетним ребенком и за отцом — инвалидом I группы, то в страховой стаж включается лишь один из этих периодов.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержден постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. №498. ). В этом акте, в частности, указаны следующие отрасли:

— торфяная промышленность (болотно — подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях);

— лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда);

— лесное хозяйство (лесоразведение и лесовосстановление, в том числе подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы);

— маслосыродельная и молочная промышленность (сезонные работы в организациях по производству молочной продукции и в др.);

— мясная промышленность (сезонные работы в организациях по производству мясных продуктов, переработке птицы и др.);.

— рыбная промышленность (сезонные работы в организациях по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбокулинарных, консервных, рыбомучных, жиромучных организациях и холодильниках рыбной промышленности, в аэроразведке);

— плодоовощная промышленность (сезонные работы в организациях по производству плодоовощных консервов) и т.д.

Лицам, выполнявшим в соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также авторам произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в страховой стаж засчитывается период, равный полному календарному году (с 1 января по 31 декабря), в котором уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат и иных вознаграждений по данным договорам. Однако данное правило применяется при условии, если общая сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В случае, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года за указанных лиц составляет менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах) продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее одного календарного месяца (30 дней).

Период, засчитываемый в страховой стаж в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат и иных вознаграждений по данным договорам, при наличии в соответствующем календарном году периодов работы и (или) иной деятельности, иных периодов учитывается таким образом, чтобы страховой стаж за соответствующий календарный год не превышал одного года (12 месяцев).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2015 года и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Особенности исчисления специального страхового стажа определены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В частности, данный нормативный правовой акт отсылает к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516. В данном акте установлены условия суммирования различных видов работ, включаемых в специальный страховой стаж. При этом действует общее правило, разрешающее прибавлять к специальному стажу периоды работы, с которыми связано право на более льготные условия пенсионного обеспечения, но не наоборот.

В соответствии со ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» порядок суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с периодами работы, дающими право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренными пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 ст. 30 данного Закона, определяются Правительством РФ.

Особый порядок исчисления специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сохранен для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Он предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Согласно этому акту лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по определенному перечню, год работы засчитывается в специальный страховой стаж за год и 6 месяцев.

Продолжают также действовать особенности исчисления специального страхового стажа, предусмотренные и для работников летного состава гражданской авиации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.

Льготный порядок исчисления специального трудового стажа (выслуги лет)военнослужащих предусмотрен Постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации». В соответствии с указанным постановлением в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы будут засчитывать на льготных условиях один месяц службы за шесть месяцев– в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны;один месяц службы за три месяца в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий и т.д.

В указанном акте содержится также перечень отдаленных местностей, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях — один месяц службы за два месяц.

В виде исключения установлено, что в выслугу лет офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, засчитывается время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Доказательства трудового стажа. Трудовой стаж, как уже говорилось выше, выполняет роль юридического факта, с которым связаны определенные правовые последствия.Как и любой другой юридический факт, он должен быть доказан в установленном законом порядке.

Статья 14 Закона «О страховых пенсиях» устанавливает два порядка подтверждения страхового стажа.

Первый касается периодов работы и иной деятельности до регистрациигражданина в качестве застрахованного в соответствии с Федеральным закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который вступил в силу с 1 января 1997 г. на всей территории страны, а второй — после такой регистрации.

Время фактической регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могло быть в силу ряда причин и после 1 января 1997 г.

В соответствии со ст. 11 названного Закона страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных указанной статьей, к нему применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР.

Указанным Законом предусмотрено также, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и его анкетные данные. Однако каждому застрахованному важно знать и контролировать также отражение соответствующей информации на индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде РФ. Как показывает практика, проблема полного и правильного учета трудового стажа и страхуемого заработка через систему индивидуального персонифицированного учета пенсионных прав граждан для большинства из них становится чрезвычайно актуальной.

Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) с 2013 года организовано путем предоставления застрахованным лицам информации на бумажном носителе или в электронной форме. Кроме того, оно может осуществляться и иными способами: через работодателя, который обязан передавать работнику копию сведений, представленных в ПФР; путем получения застрахованным один раз в год выписки из индивидуального лицевого пенсионного счета в территориальном органе ПФР по месту жительства или работы; по личному заявлению гражданина может быть сформировано и направлено заказным почтовым отправлением (при соблюдении установленных требований) извещение ПФР, содержащее сведения о трудовом стаже, суммах начисленных и уплаченных страховых взносов. Выписку можно предварительно заказать по телефону и получить ее в назначенное время; информирование застрахованных лиц в электронной форме осуществляется путем получения информации о состоянии индивидуального лицевого счета через Единый портал государственных услуг. Для этого застрахованному лицу необходимо зарегистрироваться на Портале и создать свой личный кабинет в соответствии с процедурой, предусмотренной на сайте http://www.gosuslugi.ru.; информирование в электронной форме возможно и через кредитные организации, с которыми ПФР заключил соглашения об информировании застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов.

По общему правилу,страховой стаж, как в периоддо регистрации в качестве застрахованного лица, так и после регистрации доказывается документами.

Различие заключается лишь в том, какими документами подтверждается страховой стаж в том и другом случаях.

В первом случае стаж подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, например архивными (но может подтверждаться также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период).

Во втором случае стаж подтверждается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказеМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В частности, указанными Правилами установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Периоды работы, имевшие место даже до такой регистрации, как уже было сказано выше, также могут подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо они отсутствуют об отдельных ее периодах, то в качестве ее доказательств принимаются документы, указанные в пунктах 11 — 17 названных выше Правил (трудовая книжка, письменный трудовой договор и т.д.).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка) 1 .

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются: письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной ЗакономРоссийской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельствоо рождении, паспорт,свидетельствоо браке,свидетельствоо смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения. Кроме того, один из родителей, обращающийся за установлением страховой пенсии, должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из них следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществлялся уход. Такое решение принимается на основании заявления трудоспособного лица, осуществлявшего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществлялся уход.

Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей,если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными встатье 55ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Дайте понятие трудового стажа и приведите примеры конкретных правовых последствий, связанных с трудовым стажем в социальном обеспечении.

Раскройте классификацию трудового стажа и укажите ее критерий.

Изложите применительно к трудовому стажу разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Что понимается под общим трудовым стажем и в чем его юридическое значение?

Какие существуют варианты исчисления общего трудового стажа?

Для каких категорий граждан установлен специальный трудовой стаж (выслуга лет) и какими нормативными правовыми актами он регулируется?

Что понимается под страховым стажем и какие правовые последствия с ним связаны?

Чем отличается общий (смешанный) страховой стаж от специального страхового стажа?

Раскройте юридическое значение специального страхового стажа.

Назовите периоды, включаемые в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Приведите общий и особенный порядок исчисления отдельных видов трудового стажа.

Раскройте документальные доказательства трудового стажа.

Возможно ли доказать страховой стаж свидетельскими показаниями?

Раскройте основные положения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.