Вознаграждение адвоката 1240

Профессиональное сообщество считает, что необходимо повысить оплату труда адвокатов по назначению

Сегодня размер вознаграждения адвоката, который участвует в уголовном деле по назначению, должен составлять не менее 550 руб. и не более 1,2 тыс. руб. в день (п. 23 Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240; далее – Постановление № 1240). По оценке представителей профессионального сообщества, такая ставка свидетельствует о недостаточном финансировании адвокатской деятельности со стороны государства, и это порождает целый ряд неблагоприятных последствий. Для граждан – поскольку появляются сомнения в качестве оказываемой им бесплатной юридической помощи, и для самих адвокатов – из-за того, что дискредитируется авторитет института адвокатуры в целом.

«Мы адвокатов отпускаем в процесс судебный, где решается вопрос о судьбе человека, требуем от него профессиональной деятельности и платим 500 руб. за день, вынуждая выкручиваться каким-то образом», – обратил внимание президент ФПА РФ Юрий Пилипенко в ходе круглого стола, который прошел в конце прошлой недели в Совете Федерации. По мнению экспертов, действующий размер вознаграждения свидетельствует об экономическом ущемлении представителей адвокатуры в сравнении с другими участниками процесса, например, с переводчиками. Отметим, что размер вознаграждения для переводчиков в ходе уголовного судопроизводства должен составлять не более 700 руб. в час за устный, синхронный и последовательный перевод с учетом фактических затрат времени, и не более 1,5 тыс. руб. за перевод редких западноевропейских и восточных языков, а также Азии и Африки (подп. «а»-«б» п. 20 Постановления № 1240).

Обязаны ли адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, бесплатно оказывать юридические услуги Героям Труда РФ? Ответ – в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

По расчетам Юрия Пилипенко, представленным в его письме председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко (имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ), даже если адвокат полный месяц, то есть 22 рабочих дня будет ежедневно участвовать в обычном уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, то размер оплаты его труда составит лишь 12,1 тыс. руб., а после вычета НДФЛ, обязательных отчислений и платежей, в частности, в ПФР, эта сумма окажется менее 10 тыс. руб. Президент ФПА РФ добавил к этому, что базовая ставка в 550 руб. не индексируется с ростом инфляции, хотя в большинстве регионов участие в уголовном судопроизводстве по назначению составляет до 80% всей занятости адвокатов.

Проблема оплаты труда адвокатов, по оценкам экспертов, является чрезвычайно актуальной, но не новой. Юрий Пилипенко указал, что Всероссийские съезды адвокатов в 2013 году, 2015 году и 2017 году принимали резолюции о необходимости повышения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, однако положение не меняется из года в год. «Это старейшая проблема, и на самом деле размер этой оплаты унижает достоинство адвоката», – присоединился к данному мнению Президент Международной ассоциации русскоязычных адвокатов, Президент Гильдии российских адвокатов, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата Гасан Мирзоев. По его оценке, оплата должна составлять от 2 тыс. руб. за день или как минимум приравниваться к средней заработной плате федерального судьи. Он подчеркнул, что участие в осуществлении правосудия – важнейшая государственная функция, которую исполняют адвокаты, поэтому ее необходимо достойно оплачивать.

Юрий Пилипенко добавил к этому, что повышение вознаграждения адвокатам не предполагает потери для бюджета, поскольку деньги, потраченные на адвоката, государство потом взыскивает с осужденного по месту отбывания наказания. То есть, сделал вывод президент ФПА РФ, если ставки увеличатся, процесс возврата средств через осужденных лишь растянется, но так или иначе они вернутся в бюджет.

Однако конкретных предложений о повышении вознаграждения адвокатам, выраженных в каких-либо проектах документов, пока нет. На это обратил внимание заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Минфина России Дмитрий Воронцов. Он отметил, что министерство готово рассмотреть конкретные предложения, но пока они не представлены, и поэтому нельзя предсказать, сколько потребуется на реализацию инициативы о повышении оплаты труда адвокатов. Сегодня, по его данным, на эти средства в бюджете закладывается около 4 млрд руб. в год, а по мере необходимости госорганам предоставляется дополнительное финансирование. «У меня есть сейчас все ответы, которые пока говорят о том, что денег хватает», – добавил он.

Как отмечают эксперты, проблемным является не только размер оплаты, но и порядок ее получения. Научный руководитель Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге Вадим Волков обратил внимание, что стороны в процессе находятся в неравном положении, так как порядок оплаты труда заключается в подписании специальных представлений у следователя или судьи. «Здесь есть простор для развития цифровой экономики. Поскольку это тоже не должна быть процедура заполнения, извините, бумажек, их подписания, стравливания печатью, это какой-то прошлый век, и действительно много есть информации, что следователь может отказаться подписать, может занизить число судодней», – указал он.

По мнению адвокатов, пока не решится обозначенная проблема, нет смысла поднимать другие, особенно требующие финансирования за счет адвокатуры. Так, например, заместитель Министра юстиции РФ Денис Новак обратил внимание, что не только мизерная оплата труда адвокатов по назначению дискредитируют деятельность адвокатов, а еще и порядок распределения дел между адвокатами по назначению. По его мнению, дела между адвокатами по назначению необходимо распределять автоматически, с применением информационных технологий. Минюст России в связи с этим планирует подготовить изменения в ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса, чтобы в нем было прямо прописано – назначение защитника предполагает обязательное автоматическое распределение дел. «Я не думаю, что такие уж сильные расходы потребуются на это», – добавил он. Однако эта инициатива не должна проводиться за счет адвокатуры, считает Юрий Пилипенко.

«Государство не имеет морального права требовать от российской адвокатуры сколь-либо значительного финансирования системы распределения при той оплате участия адвокатов в судопроизводстве, которое на сегодняшний день есть, – указал он. – На сегодняшний день, мне кажется, наиболее актуальной проблемой все-таки является нищенская, унизительная оплата труда адвокатов, которые исполняют на самом деле обязательства, принятые, в соответствии с Конституцией РФ, на себя государством. И только решив эту проблему, кардинально увеличив эту сумму, можно тогда требовать от адвокатов, чтобы они дополнительно финансировали, а это недешевое удовольствие, систему распределения дел по назначению».

Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания

в порядке ст. 21 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

требований к адвокатскому кабинету

о порядке учреждения адвокатских кабинетов в Адвокатской палате РСО-Алания

В копилку адвоката

Что должен знать адвокат об оплате его труда по назначению органов предварительного расследования и суда?

Оплата труда адвоката по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела регулировалась ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 04.07.2003 года № 400. С тех пор прошло более 13 лет и за это время в постановление вносились изменения и дополнения, существенно влияющие на размер оплаты труда адвоката по назначению. Адвокатам следует знать, что согласно Приложению к ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 1 декабря 2012 года №1240, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №400 утратило силу. Утратили силу также пункт 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 28 сентября 2007 года № 625 «О внесении изменений» в постановления правительства РФ от 04 июля 2003 года № 400 и от «23 июля 2005 года № 445. Утратило силу ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 22 июля 2008 года № 555 в части повышения размера оплаты труда адвоката, которое предусматривалось ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА от 4 июля 2003 года № 400.

1. О совместном приказе Министерства Юстиции и Министерства Финансов РФ.

5 сентября 2012 года министерством Юстиции РФ и министерством финансов РФ был издан совместный приказ № 174 /122н « об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» этим приказом Министерство юстиции и мин финансов России признали утратившим силу совместный приказ от 15 октября 2007 года №199/87н « об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела»

Указанным приказом утвержден ПОРЯДОК расчета вознаграждения адвоката участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

В соответствии с указанным ПОРЯДКОМ размер вознаграждения адвоката составляет за один день участия :

2.С 1 января 2013 г. — не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

3. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения, по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.

4. Размер оплаты труда, в зависимости от сложности уголовного дела, количества томов уголовного дела, лиц привлеченных к уголовной ответственности и по другим критериям производится с 1 июля 2012 года, в следующих размерах:

— в размере 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей — по уголовным делам:

рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;

по делам отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

— 945 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1890 рублей — по уголовным делам:

в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц;

в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;

при объеме материалов уголовного дела более трех томов;

— 690 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1380 рублей — по уголовным делам:

в отношении несовершеннолетних;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

— 425 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 850 рублей — по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1-3 настоящего пункта.

5. С 1 января 2013 г. ставки оплаты труда адвоката установленные с 1 июля 2012 г. не изменились :

— 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей — по уголовным делам:

по делам отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

— 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей — по уголовным делам:

— 765 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1530 рублей — по уголовным делам:

рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;

— 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей — по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1-3 настоящего пункта.

6. Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2-4 пунктов 4 и 5 настоящего ПОРЯДКА может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан:

с 1 июля 2012 г. на 255 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 510 рублей;

с 1 января 2013 г. — на 220 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 440 рублей.

У некоторых адвокатов возникают вопросы по применению органами дознания предварительного следствия или суда пункта №6 совместного приказа. Право применить п.6 предоставлен органам дознания, предварительного следствия и суда. Только при вынесении ими мотивированного постановления размер вознаграждения может быть увеличен на 220 или 440 рублей, если адвокат осуществлял защиту интересов доверителя в нерабочее время, праздничный или выходной день, а также в ночное время.

Тем не менее считаю, что адвокат может заявить ходатайство об увеличении размера вознаграждения в соответствии с п.6 в следующих случаях:

1.если подзащитное адвокату лицо ранее был признан судом особо опасным рецидивистом

2.если подзащитному лицу предъявлены обвинения в совершении ряда особо опасных преступлений

3.если подзащитному было предъявлено обвинение в совершении особо опасных преступлений в составе ОПГ или участие в бандформированиях

4.при выезде адвоката в другой населенный пункт или другой административный район по требованию дознавателя, следователя или судьи

5.в последнем случае защитник обязан приложить к ходатайству соответствующие процессуальные документы, подтверждающие выезд и участие защитника в процессуальных действиях.

Эти случаи на мой взгляд являются основанием для вынесения соответствующего постановления дознавателем следователем или судьей.

2. О процессуальных издержках.

Правительством РФ 1 декабря 2012 года, было принято постановление №1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ, и о признании утратившими силу некоторых актов совета министров РСФСР и Правительства РФ» С изменениями и дополнениями по состоянию на первое декабря 2016 года.

Указанным постановлением утверждено соответствующее Положение.

Данное Постановление Правительства и утвержденное Положение пр6едставляют непосредственный интерес не только различным участникам уголовного, гражданского и административного дела, но и адвокатам, по – сколько конкретно определены размеры вознаграждения адвокатов, участвующих в гражданских и административных делах.

— 23(1). Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

— Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела.

При определении сложности гражданского или административного дела учитываются подсудность (дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), сложность предмета спора и обстоятельств дела, численность лиц, участвующих в деле, объем материалов дела и другие обстоятельства.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации или Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, в зависимости от сложности дела, а также перечень документов, необходимых для подтверждения действий адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

В случае участия адвоката в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.

Время занятости адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким гражданским или административным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому делу в отдельности.

Процессуальные издержки оплачиваемые адвокату, принимающему участие в делах по назначению:

— Проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства или работы оплачивается не свыше стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

б) водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

в) автотранспортом общего пользования (кроме такси);

д) воздушным транспортом — в салоне экономического класса

— Расходы на наем жилого помещения адвокату возмещаются в размере стоимости проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг), либо стоимости проживания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помещении), сдаваемом за плату в установленном законом порядке, но не свыше 550 рублей в сутки.

— Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 процентов возмещаемой стоимости места за сутки.

— Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются за каждый день, затраченный подотчетными лицами в связи с явкой к месту производства процессуальных действий (включая время в пути, выходные и нерабочие праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами), в размере 100 рублей.

— Расходы на наем жилого помещения и указанные в пункте 9 настоящего Положения дополнительные расходы (суточные) не выплачиваются, если у подотчетных лиц имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.

— Документами, подтверждающими расходы на проезд, являются оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

а) проездной документ (билет), используемый на железнодорожном транспорте;

б) электронный проездной документ (билет), используемый на железнодорожном транспорте;

в) пассажирский билет и багажная квитанция покупонного автоматизированного оформления в гражданской авиации;

г) электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (электронный авиабилет);

д) проездные документы, используемые на водном транспорте;

е) проездные документы, используемые на автомобильном транспорте общего пользования;

ж) проездные документы, используемые на метрополитене.

— При приобретении электронного авиабилета подтверждающими проезд документами является распечатка электронного пассажирского билета.

Такое же правило существует,если адвокат воспользовался поездкой железнодорожным транспортом при приобретении электронного проездного билета

— Документами, подтверждающими расходы, связанные с проживанием в номере гостиницы, является счет или иной документ, подтверждающий фактические затраты на проживание, без учета стоимости дополнительных услуг с указанием фамилии, имени и отчества подотчетного лица, проживающего в номере гостиницы, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

— Документами, подтверждающими наем жилого помещения у индивидуального предпринимателя- наймодателя, являются:

а) договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием фамилии, имени и отчества подотчетного лица, проживающего в жилом помещении в качестве нанимателя, размера платы за жилое помещение и приложением копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя — наймодателя, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники — приходный кассовый ордер или иной документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

— Документами, подтверждающими наем жилого помещения у физического лица — наймодателя, являются:

а) договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием фамилии, имени и отчества подотчетного лица, проживающего в жилом помещении в качестве нанимателя, размера платы за жилое помещение и фамилии, имени, отчества и паспортных данных физического лица — наймодателя;

б) расписка о получении денежных средств физическим лицом — наймодателем от нанимателя с указанием паспортных данных физического лица — наймодателя, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке

— Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам в том числе адвокату по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 — 11 , 19 , 20 , 22 , 23 и 24 настоящего Положения осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее — решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее — заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 9 , 12 — 18 , 22 , 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2016 N 64)

Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам производится также в случаях, если процессуальные действия, для осуществления которых подотчетное лицо вызывалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам.

— При длительном участии адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается переводчиком или адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия или суд ежемесячно.

— По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа, в котором указываются:

а) фамилия, имя и отчество заявителя;

б) денежные суммы (цифрами и прописью), подлежащие согласно настоящему Положению возмещению адвокату;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2015 N 111)

-Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

— Иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств при производстве по уголовному делу, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год судам и государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Еще раз об «индексации» размеров оплаты труда адвоката.

В 2009г. Министерство Юстиции РФ внес в Правительство РФ проект Постановления «Об индексации размеров оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и размера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами», в соответствии с которым предлагалось индексировать размер оплаты труда адвокатов с 1 июля 2009г. в 1,07 раза, а с 1 января 2010г. в 1,065 раза.

Министерство Финансов не поддержал проект, сославшись на то, что индексация оплаты труда адвокатов проводится в сроки и размерах, аналогичных установленным для индексации окладов судей в 2008-2010 годах. По скольку решением Правительства размер окладов судей в 2010-2012 годах не был увеличен соответственно размер оплаты труда адвоката также не увеличивался. Тем не менее индексация окладов судей в 1,065 раза была проведена по указу Президента РФ от 21 июня 2011г. Как известно, и поэтому указу, индексация оплата труда адвоката не была проведена. Что это ? Дискриминация адвокатов или признание того, что адвокаты неполноценные участники процесса ? Если это так, то можно ли требовать от адвокатов осуществление полноценной защиты прав и интересов граждан ?

Вопросы об индексации — по материалам АГ (Адвокатской газеты).

3. Ответы на вопросы адвокатов

ВОПРОС: Подлежат ли оплате два или более постановления, если они вынесены в один день?

ОТВЕТ: Согласно совместному приказу Министерства юстиции и Министерства финансов РФ от 05 сентября 2012 года №174/122н (п.3) «время занятости адвоката исчисляется в днях в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения, по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течении дня по данному уголовному делу» из этого следует, что оплате подлежат постановления, а порою и два три постановления, если адвокат принимал участие в следственных действиях в один день, но в разное время в течении суток, при этом постановления должны быть вынесены по разным уголовным делам. Адвокат может участвовать в течении дня и в нескольких судебных заседаниях по разным делам и в этом случае вынесенные судьями постановления подлежат безусловной оплате. Согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2012 года №1240 « В тех случаях, когда адвокат в течении дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате труда, по каждому уголовному делу должен решаться в отдельности.

ВОПРОС: Вправе ли адвокат требовать оплаты труда в случае его явки к следователю, дознавателю или в суд по делу в котором он принимает участие, но по независящим от него обстоятельствам, следственные действия или судебные заседания не были проведены ?

ОТВЕТ: Ответ на этот вопрос дается законодателям в п.25 Положения «О процессуальных издержках» утвержденная Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 №1240. «Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам (к которым относятся и адвокаты ) производится так же в случаях, если процессуальные действия, для осуществления которых подотчетное лицо вызывалось не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам».

Очевидно,что оплата труда адвоката в этом случае производится за счет процессуальных издержек судов .

Подлежит ли оплате время потраченное адвокатом на заявление письменных ходатайств или жалоб, подаваемых на действия(бездействия) дознавателя или следователя и на ознакомления адвокатов с ответами на поданные жалобы и ходатайства ?

Право адвоката заявлять ходатайства или обращаться с жалобами предусмотрено ст.53 и 119 УПК РФ. В соответствии со ст.120 УПК РФ ходатайство и жалобы могут быть поданы адвокатом в любое время производства по уголовному делу в том числе и в выходные и в праздничные дни в соответствии со ст.121 122 УПК РФ. Должностное лицо, которому направлена жалоба или ходатайство, обязано вынести постановление о полном или частичном отказе или полном удовлетворении заявленного ходатайства или жалобы, которые доводятся до сведения заявившего их лица, в данном случае адвоката. В данном случае, время потраченное адвокатом подлежит оплате, поскольку, адвокат участвуяч в уголовном деле в качестве защитника, принимает участие во всем уголовном судопроизводстве (смотри определение Верховного суда РФ №22 д09-3 от 25 марта 2009 года)

Оплачивается ли в двойном размере труд адвоката при защите двух лиц по одному уголовному делу?

Труд адвоката в двойном размере должен быть оплачен в случаях неодновременного проведения следственных действий с каждым из двух подзащитных, например :проведение очных ставок с участием одного подзащитного с другими участниками процесса, в один день, и проведение таких же очных ставок с другими участниками процесса в другой день, аналогично при проведении следственного эксперимента, а также ознакомление с постановлениями о назначении экспертиз и ознакомление с заключениями экспертов по назначенным экспертизам. Если же следственные действия с участием двух адвокатов были проведены в один день, в этом случае двойная оплата не производится.

Вправе ли суд или следственный орган отказать адвокату в оплате его труда за работу вне судебном заседании или вне следственных действий проводимых следователем или дознавателем ?

Орган предварительного расследования и суд обязаны оплатить труд адвоката в полном размере вне зависимости, принимал ли адвокат непосредственное участие в предварительном следствии с участием дознавателя или следователя, или принимал участие в судебном процессе.

22 ноября 2009 года на запрос генерального директора судебного департамента при Верховном суде РФ А.В Гусева по этому же вопросу, министерством юстиции РФ, было направлено разъяснение, в котором было указано, что отказ оплаты труда адвоката судом с формулировкой «недопустимая оплата труда адвоката в полном размере, за участие в судебном заседании или работу вне судебного заседания, если адвокат в этот же день участвовал в судебном заседании или выполнял работу вне судебного заседания по другому делу» — не входит в компетенцию руководителя суда, и не соответствует законодательству. Из данного разъяснения также следует, что органы предварительного расследования и суды, обязаны оплачивать время, потраченное адвокатом на выполнение любых предусмотренных нормами УПК РФ процессуальных действий, направленных на защиту прав и интересов доверителя, при условии подтверждения их документами.

Как должен быть оплачен труд адвоката, если органом предварительного расследования было возбуждено уголовное дело в отношении одного лица совершившего несколько преступлений (много эпизодное дело) ?

Ответ на этот вопрос содержится в совместном приказе Министерства Юстиции и Министерства Финансов РФ от 5 сентября 2012 г. №174/122н.

«980 рублей за один день участия, в том числе при предъявлении обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям». В случае вынесения постановления следователем о признании вышеуказанных преступлений длящимся преступлением, оплата за каждый в вышеуказанном размере производится до вынесения следователем соответствующего постановления.

В праве ли суд при взыскании с лица признанного виновным, а так же с ответчика по гражданскому делу уменьшить по своему усмотрению сумму гонорара, оплаченного адвокату осужденным или истцом по гражданскому или административному делу ?

Нет, не в праве Согласно ФЗ от 31 мая 2002 г. « Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» (ФЗ№ 63)(ст.25.) размер гонорар определяется сторонами- адвокатом и доверителем. Государством не предусмотрены ни минимальный, ни максимальный размер гонорара О том, что сумма гонорара в добровольном порядке определенна сторонами подтверждает соглашение, представляющая собой договор возмездного оказания услуг, со всеми вытекающими последствиями. Поэтому при наличии подписи сторон в соглашении и спора о гонораре одной из сторон суд по своему усмотрению не вправе решать вопрос об уменьшении указанной в соглашении суммы гонорара, в случае несоблюдения судом данного правила, уменьшения размера гонорара по своему усмотрению, адвокат обязан обжаловать судьи в установленном законом порядке.

В праве ли суд, уменьшить сумму подлежащую выплате адвокату за участие в деле по назначению суда ?

И в праве и не в праве. В праве, если сумма указанная в постановлении не соответствует Постановлению правительства от 5 декабря 2012г. №1240 и не в праве, если сумма указанная в Постановлении соответствует вышеуказанному Постановлению правительства. Произвольная, « по своему усмотрению» суд не вправе вносить изменения в постановление.

Подготовлено
Первым Вице-Президентом АП РСО-Алания
ГАГЛОЕВЫМ М.И.

Власти хотят отложить индексацию оплаты труда адвокатов по назначению

Минюст направил в Минфин предложения по вопросу увеличения размера возмещения процессуальных издержек, сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов.

Ранее президент ФПА Юрий Пилипенко попросил главу Минюста Александра Коновалова поднять вопрос о принятии постановления относительно индексации в 2017 году вознаграждения адвоката по назначению. Дело в том, что в январе истек срок приостановления действия положения о ежегодном увеличении размера возмещения процессуальных издержек. С 2008 года он составляет для защитника 550 руб. за один рабочий день. Из-за этого доходы адвоката оказываются ниже, чем размер оплаты труда «неквалифицированного работника» (см. «ФПА попросила Минюст проиндексировать зарплаты адвокатов по назначению»).

Департамент Минюста по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой на это ответил, что поднимаемые ФПА вопросы не относятся к компетенции ведомства и находятся в сфере деятельности Минфина. Последний, в свою очередь, в конце марта вынес на общественное обсуждение проект правительственного постановления, приостанавливающий до начала 2018 года документ от 1 декабря 2012 г. № 1240, в котором прописывается порядок и размер возмещения процессуальных издержек. Минюст уже направил свои «предложения по формированию федерального бюджета в части выделения бюджетных ассигнований».

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2012 г. N 174/122н г. Москва «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 12 сентября 2012 г.

Регистрационный N 25446

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2925; 2007, N 40, ст. 4808; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3641; 2012, N 23, ст. 3013) приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 г. N 199/87н «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2007 г., регистрационный N 10349).

A. Коновалов Министр финансов

Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (далее — Постановление) в целях определения (расчета) размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее — адвокат), в зависимости от сложности уголовного дела.

2. В соответствии с Постановлением размер вознаграждения адвоката составляет за один день участия:

с 1 июля 2012 г. — не менее 425 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 850 рублей и не более 2400 рублей;

с 1 января 2013 г. — не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

3. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.

4. С 1 июля 2012 г. органы дознания, органы предварительного следствия или суда с учетом степени сложности уголовного дела устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):

1) в размере 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей — по уголовным делам:

рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;

отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2706, N 50, ст. 4847; 2005, N 23, ст. 2200; 2009, N 1, ст. 29, N 52, ст. 6422; 2010, N 19, ст. 2284, N 30, ст. 3986, N 31, ст. 4164; 2011, N15, ст. 2039, N 45, ст.6322, 6334, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166, N 24, ст. 3071, N 31, ст. 4330, ст. 4332);

2) 945 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1890 рублей — по уголовным делам:

3) 690 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1380 рублей — по уголовным делам:

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

4) 425 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 850 рублей — по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1-3 настоящего пункта.

5. С 1 января 2013 г. с учетом степени сложности уголовного дела органы дознания, органы предварительного следствия или суда устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):

отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

2) 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей — по уголовным делам:

в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц;

в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;

при объеме материалов уголовного дела более трех томов;

3) 765 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1530 рублей — по уголовным делам:

рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;

в отношении несовершеннолетних;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

4) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей — по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1-3 настоящего пункта.

6. Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2-4 пунктов 4 и 5 настоящего Порядка может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан:

с 1 июля 2012 г. на 255 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 510 рублей;

с 1 января 2013 г. на 220 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 440 рублей.

Вознаграждение адвоката 1240

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 4 июля 2003 года N 400

О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда *

(с изменениями на 25 мая 2012 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2013 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года N 625 (Российская газета, N 221, 05.10.2007);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 555 (Российская газета, N 163, 01.08.2008) (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515 (Российская газета, N 124, 01.06.2012).
____________________________________________________________________

1. Установить, что размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее — адвокат), составляет за 1 день участия:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515. — См. предыдущую редакцию)

с 1 июля 2012 г. — не менее 425 рублей и не более 1200 рублей, а за 1 день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 850 рублей и не более 2400 рублей;
(Абзац дополнительно включен с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515)

с 1 января 2013 г. — не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за 1 день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
(Абзац дополнительно включен с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515)

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515. — См. предыдущую редакцию)

При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик в составе Российской Федерации и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), число и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, необходимость выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и другие обстоятельства.

Размер вознаграждения адвоката ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с увеличением должностных окладов судей Российской Федерации. Решение об увеличении (индексации) размера вознаграждения адвоката принимается Правительством Российской Федерации начиная с 2014 года.
(Абзац дополнительно включен с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515)

2. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществлять с учетом указанных надбавок и коэффициентов.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515. — См. предыдущую редакцию)

3. Финансовое обеспечение обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год федеральным государственным органам, наделенным полномочиями по назначению адвокатов, и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций (пункт в редакции, введенной в действие с 13 октября 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года N 625, — см. предыдущую редакцию).

4. Вознаграждение адвоката в 2003 году производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сметах расходов органов государственной власти Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего постановления, и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515. — См. предыдущую редакцию)

5. Вознаграждение адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 октября 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года N 625; в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515. — См. предыдущую редакцию)

При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) о вознаграждении адвоката выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515. — См. предыдущую редакцию)

Постановление (определение) о вознаграждении адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515. — См. предыдущую редакцию)

Перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

6. Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации разработать и по согласованию с органами государственной власти Российской Федерации, наделенными полномочиями по назначению адвокатов, и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации утвердить до 1 января 2004 года порядок расчета вознаграждения адвоката в зависимости от сложности уголовного дела.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года N 515. — См. предыдущую редакцию)

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО «Кодекс»