Арест имущества без решения суда
Оглавление:
Могут ли судебные приставы описать имущество без решения суда?
Коллега прав. НЕТ.Обратите внимание на следующий закон.
Статья 30. Возбуждение исполнительного производства
1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статья 12. Виды исполнительных документов
1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
Статья 64. Исполнительные действия
1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
Более того, их дейстивя ограничены ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ(ПЕРЕЧЕНЬ ИМУЩЕСТВА НА КОТОРОЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ) и ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»(Виды доходов).
Надеюсь на Ваш положительный отзыв.
Аноним судебные приставы будут заниматься взысканием только на основании решения суда не как по другому! И прежде чем описать имущество сначала арестуют ваши счета в банке (если они есть). При всем этом вы всегда можете обжаловать решение суда если не согласны с ним конечно есть определенные сроки! Удачи вам!
Как наложить арест на имущество
Наложить арест на имущество должника возможно до того, как вынесено решение суда и после вынесения решения суда, в рамках исполнительного производства.
Ходатайство о наложении ареста на имущества
Наложить арест на имущество должника до решения суда возможно, если кредитор подаст соответствующе заявление в суд. Как правило, подается оно вместе с иском.
Суд рассматривает данное заявление и принимает решение:
Законодательство говорит о том, что данная обеспечительная мера допустима только лишь в том случае, если она соразмерна исковым требованиям. То есть, например, если стоимость имущества соразмерна долгу, который кредитор пытается взыскать по суду.
Наложение ареста на имущество осуществляется в целях обеспечения его сохранности. По сути, до того момента, пока решение суда не вынесено, нельзя определенно говорить о том, что кто-то кому-то должен денежные средства. Взыскать долг при помощи приставов можно только в том случае, когда решение суда вступило в законную силу и выдан исполнительный лист.
Рассмотрение же гражданского дела происходит в двухмесячный срок, а иногда процесс тянется и более длительное время, за которое можно избавиться от любого имущества на законных основаниях. Стоит отметить, что не всегда разумно ходатайствовать именно об аресте имущества. В некоторых случаях достаточно попросить суд о наложении запрета на регистрационные действия. Нельзя продать, например, недвижимость, не посетив органы Росреестра. Да и автомобиль с запретом на регистрационные действия никто не купит. Таким образом, наложение ареста на имущество без решения суда возможно, но не всегда эффективно. Если же суд вынесет решение не в пользу истца, то арест снимается по заявлению ответчика. Делается это в максимально короткие сроки.
Юридическая помощь по аресту и взысканию имущества
Оперативная консультация по телефону или в офисе бюро
Адвокат по взысканию долгов — помощь специалиста по аресту и взысканию имущества
Наложение ареста на имущество приставами
Наложение ареста на имущество – одно из полномочий судебных приставов.
Если исполнительное производство инициировано, то мера, о которой идет речь, может быть введена:
Арест может быть наложен не только на имущество, находящееся у должника, но и на имущество должника, находящееся у третьих лиц. Например, наложение ареста на имущество при разводе может быть осуществлено, если супруг передал совместный автомобиль в пользование своим родственникам.
Что подразумевает арест? Во многих случаях, пристав запрещает должнику распоряжаться имуществом, но не пользоваться им. Например, у должника в собственности имеется автомобиль, стоимость которого соразмерна задолженности по исполнительному листу. Пристав может запретить продавать автомобиль, но не ездить на нем. Впрочем, как уже было отмечено выше, можно ограничиться и наложением запрета на совершение регистрационных действий с авто. И практика сейчас идет именно по этому пути.
В некоторых случаях наложение ареста означает, что имуществом нельзя не только распоряжаться, но и пользоваться. Как понять, когда нельзя распоряжаться, а когда нельзя пользоваться? Очень просто: достаточно внимательно изучить постановление, оформленное приставом. Там обо всем должно быть написано.
Процедура наложения ареста осуществляется следующим образом:
- происходит опись имущества в присутствии понятых;
- составляется соответствующий акт, который подписывается приставом и понятыми.
- кредитор обращается в суд;
- судебное решение вступает в законную силу;
- выдается исполнительный лист;
- открывается исполнительное производство.
- решение вступило в силу, исполнительный лист передан приставу;
- начато исполнительное производство, копия постановления направлена должнику;
- в случае добровольного погашения исполнительное производство окончено;
- срок на добровольную выплату задолженности истек, начинают розыск имущества неплательщика (запросы о наличии недвижимости, транспортных средств, денежных вкладов и др.);
- налагается запрет на выезд за пределы страны (если сумма долга более 10000р.) сроком до шести месяцев;
- предусмотрена возможность арестовывать имущество и банковские счета, блокировать зарплатные карты;
- если недостаточно полученной суммы, описывают и изымают имущество, затем оценивают и распродают с торгов.
- исполнительный лист;
- постановление о возбуждении исполнительного производства.
Действия пристава по аресту имущества, как и другие действия и решения сотрудников ФССП, можно обжаловать, если есть основания полагать, что они являются незаконными.
По закону. В делах по аресту и взысканию имущества, вы имеете право на возмещение финансовых расходов и судебных издержек, а также компенсацию морального вреда, взыскав их в судебном порядке.
Могут ли судебные приставы описать имущество без предупреждения?
Здравствуйте. Имею задолженность за коммунальные платежи в размере 150000. У службы приставов есть постановления о возбуждении исполнительного производства. С Единым расчетным центром не удается договориться, так как для реструктуризации долга надо заплатить сразу 50% от суммы задолжности. Таких денег нет. При личной беседе, судебный пристав сказала, что в определенный день они приедут посмотреть на финансовое благополучие. Что это значит? Могут ли приставы приехать и описать имущество? Заранее благодарю за ответ.
20 Февраля 2017, 00:12 Юлия, г. Воркута
Ответы юристов (5)
Вы давно знаете о наличии судебного решения? Приставы могут описать ваше имущество.
Вам нужно получать документ на основании которого арестовали ваши счета и отменять его. Если судебный приказ, то по ст.129 ГПК РФ в течение 10 дней путем подачи возражения на приказ в суд вынесший приказ. Если заочное решение, то отменять в течение 7 дней с момента получения или в течение 30 дней обжаловать в апелляцию.
Вы можете подать заявление о рассрочке исполнения судебного акта в порядке ст.203 ГПК РФ, тогда будете платить определенную сумму ежемесячно.
Желаю удачи!
Есть вопрос к юристу?
Здравствуйте!
Если возбуждено исполнительное производство, могут. Согласно ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве»:
1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
С Уважением, Надежда.
Исчерпывающий перечень того, что приставы не могут описать/арестовать представлен в статье 446 Гражданского процессуального кодекса:
1. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
В общем, чем беднее будет обстановка в момент визита приставов, тем лучше.
Основанием для описи и ареста имущества является решение суда о взыскании задолженности. Размер задолженности устанавливается с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве)
Арест имущества наступает только в случае, если заемщик не исполняет требования пристава о добровольном погашении задолженности. То есть приставы обязаны направить должнику предложение добровольно погасить задолженность по кредиту в банке в течение пяти дней
Если вы не погасили в течение этого срока, то приставы обязаны взыскать в принудительном порядке. Это может быть не обязательно арест именно имущества, как правило, приставы обращают взыскание на денежные средства должника: это может быть арест счета или взыскание части заработной платы (до 50%).
Могут описать имущество коме того которое указанно в последней статье гражданского кодекса РФ, в том числе одежда, МРОТ, и т.п. Счета в банке — 1/2 зарплаты или пенсии. Хотя в большинстве случаев пристав сначала арестовывает всё а потом думает.
Имеют ли права судебные приставы изъять имущество без решения суда за долг перед банком?
Добрый день. В 2014 взял 2млн. рублей в кредит в ВТБ24. Почти вся сумма пошла на погашение кредитов в других банках. Почти год выплачивал по 50.000 руб ежемес. потом была проссрочка 4 мес. но потом заплатил единовременно 250.000 руб. После наступления кризиса потерял источник дохода и вот уже почти год не плачу ни копейки. Писал в банк заявление о том что не имею возможности платить и прошу считать это остоятельство форс-мажором. Какое то время отвечал на звонки и общался по телефону, потом устал объяснять одно и тоже и теперь блокирую звонки или бросаю трубку.
Банк прислал смс что «в отношении меня возбуждено исполнительное производство для принудительного взыскания. Судебным приставом запланирован выезд с целью описи-ареста имущество и последующей продажи. «
Теперь вопросы; 1) Могут ли приставы действительно изьять если не было суда ( я не получал повестки по крайней мере)??
2) Что приставы имеют права описать-изъять ? ( у меня однокомнатная квартира,я собственник и проживаю тут один)
Слышал что не имеют права изымать имущество которое дешевле 30.000 руб примерно.Это так?
Ответы юристов (1)
Приставы не работают без решения суда
2) Что приставы имеют права описать-изъять? ( у меня однокомнатная квартира, я собственник и проживаю тут один)
Сергей
Всё, кроме указанного в законе перечня
Статья 446. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам
1. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 194-ФЗ)
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 194-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
2. Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом.
Слышал что не имеют права изымать имущество которое дешевле 30.000 руб примерно.Это так
Сергей
не так, такого ограничения нет
Могут ли судебные приставы арестовать имущество без решения суда не поставив в известность должника?
Скажите пожалуйста, могут ли судебные приставы арестовать имущество без решения суда и не поставив в известность должника? Дом в собственности, земельный участок нет.
Ответы юристов (3)
Без решения суда это могут арестовать какое- либо имущество в случае если в отношении вас судом были наложены обеспечительные меры, то есть вполне возможно что на Вас кто- то подал гражданский иск о взыскании задолженности или спор по поводу дома, повестку из суда Вы не получили, однако обеспечительные меры приставы наложили по определению суда, рекомендую проверить информацию на счет ареста дома на официальном сайте службы судебных приставов
Здравствуйте Наталья. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.Арест на имущество должника производится на основании постановления, вынесенного судебным приставом, решение суда не требуется.Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества — незамедлительно.
Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Здравствуйте! Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного листа, который выписывается на основании судебного акта. Должнику дается 5 дней для добровольного исполнения. О возбуждении исполнительного производства выносится постановление судебного пристава и направляется должнику.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Могут ли судебные приставы законно арестовать имущество без решения суда
При наличии у гражданина долговых обязательств судебные приставы могут описать имущество только при соблюдении предусмотренной законом процедуры взыскания. В силу определенных жизненных обстоятельств люди часто задумываются о получении кредитов и займов, при этом, не всегда правильно рассчитав свои возможности. От непредвиденных ситуаций никто не застрахован и часто возникают неприятные моменты, когда человек не в состоянии погасить задолженность перед кредитором. Опасения потерять свое имущество приводит к возникновению вполне закономерного вопроса о процедуре взыскания, как это происходит, на каком основании, и могут ли законно приставы описать имущество без решения суда.
Законность действий судебных приставов
Наложить арест и описывать имущество не вправе ни банк, ни коллекторские компании, а только судебные приставы. Любые их действия регулируются нормами действующего федерального законодательства. Процесс взыскания проходит в несколько этапов:
Со дня получения по почте копии о начале исполнительного производства должник может начинать волноваться о судьбе своего имущества. Однако, до того момента, когда уполномоченное лицо позвонит в вашу дверь, есть шанс погасить задолженность в добровольном порядке, на это дается 5 дней.
Коллекторский беспредел
Наверняка многим, у кого в банке есть невыплаченный кредит, приходилось слышать угрозы по телефону и получать смс: в такой-то назначенный час к вам придут описывать имущество. Так неправомерно могут действовать не только коллекторы, но и сами сотрудники банков – это такой себе рычаг взыскания, игра на нервах обывателей, граждане испытывают страх остаться без жилья, без имущества, и многие находят варианты, стараясь как можно быстрее выплатить свой долг. Имеет ли право банк на подобные действия? Нет, не имеет.
Важно! Банк описывать имущество должника не имеет никакого права. Более того, даже входить в квартиру неплательщика банковские сотрудники не могут, нет у них таких полномочий!
Об имеющемся обязательстве должник может получить от сотрудников банка лишь напоминание в устной или письменной форме. А вот к имуществу (за исключением залогового) они не имеют никакого отношения. Поэтому не стоит бояться угроз, что может и сам банк описать имущество, а если есть желание, то за вымогательство можно привлечь работника к ответственности. Только выиграв судебный процесс, кредитор может быть уверен в наложении взыскания. А требовать погашения задолженности от неплательщика, вводя его в заблуждение путем вымогательства и с применением угроз, никто не имеет права. Также банк не вправе арестовать имущество должника.
Поэтапный процесс взыскания
Для взыскания невыплаченного долга законодательством предусмотрена определенная процедура, начиная от вступления в силу решения суда до визита в дом приставов, наложения ареста на имущество и его изъятия:
Могут ли описать имущество должника судебные приставы? Разумеется. И входить в его дом (даже без предупреждения), и арестовать имущество вправе пристав, имеющий на это полномочия: исполнительный лист и открытое исполнительное производство на основании вступившего в силу решения суда.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что описанный метод взыскания является законным только в том случае, если его проводят судебные приставы. А может ли банк или коллекторская организация иметь такие полномочия – разумеется, нет, иначе их действия не законны.
Возможность взыскания долга во внесудебном порядке
С июля 2017 года банки имеют возможность взыскивать задолженность по кредитам во внесудебном порядке, по исполнительной надписи нотариуса. Копию письменного уведомления должника о наличии долга и документы, что подтверждают бесспорность требований, кредитор предоставляет нотариусу. То есть, получив на кредитном договоре (по условиям которого предусмотрена эта возможность) такую надпись, банки могут обращаться не в суд, а напрямую к судебным приставам. Описываемый метод взыскания не применяется к ипотечным договорам и бытовым кредитам.
Если этих документов нет в наличии, значит, к вам пожаловали мошенники-коллекторы, чем грубо нарушили ваши конституционные права.
Обзор ВС: приставу нельзя арестовывать имущество без решения суда
В деле (№ 57-КГ18-1) от должника Семена Бочарова* в рамках исполнительного производства требовали прекратить регулярные перевозки на территории города. Чтобы исполнить требование, пристав наложил арест на принадлежащий Бочарову автобус и изъял его. Бочаров счёл такие действия незаконными и обратился в суд. Он указал, что пристав действовал незаконно, поскольку, согласно положениям закона об исполнительном производстве, арест может налагаться только по требованиям об имущественных взысканиях или при наличии судебного акта об аресте имущества. По требованию неимущественного характера арест не применяется.
В жалобе Бочаров указывал, что действия пристава нарушают его право собственности и влекут убытки, поскольку он использует автобус в предпринимательской деятельности и при исполнении обязательств по гражданско-правовым сделкам.
Две инстанции отказали заявителю. Они указали, что законодательство об исполнительном производстве не содержит запрета на арест имущества, направленный на то, чтобы прекратить деятельность должника, который долго уклонялся от исполнения решения суда. Однако Верховный суд счел позицию заявителя законной и включил дело в Обзор судебной практики.
Пристав производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом, подчеркнул ВС в определении по делу. В свою очередь, арест в качестве самостоятельной меры принудительного исполнения, согласно п. 5 ч. 3 ст. 68 закона об исполнительном производстве, может применяться только для исполнения судебного акта.
Но в случае Бочарова требований имущественного характера в деле не было, как отсутствовали и доказательства принятия судебного акта об аресте имущества. Следовательно, действия пристава в такой ситуации незаконны, сделала вывод коллегия.
Ознакомиться с полным текстом Обзора судебной практики Верховного суда можно по ссылке.
* – имя и фамилия изменены редакцией.
/* MOBILE */ @media screen and (max-width: 39.9375em) < #iframeG1H6B2B9A5C3N8H4H < height: 780px; >> /* DESKTOP */ @media screen and (min-width: 40em) < #iframeG1H6B2B9A5C3N8H4H < height: 740px >> /* IPHONE 5 & SE*/ @media screen and (device-aspect-ratio: 40/71) < .iframe_wrapper < margin: 0 -30px >#iframeG1H6B2B9A5C3N8H4H <> > @media only screen and (min-device-width: 320px) and (max-device-width: 568px) < #iframeG1H6B2B9A5C3N8H4H <>>
Закон принят для того, чтобы появилось понимание, кто может сносить самовольную постройку, когда, за чей счет, что делать гражданам, оказавшимся вблизи трубопроводов и т. д., поясняет Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству: «Нужно защитить добросовестных владельцев построек, в том числе от излишнего формализма». Такая работа потребовала внести целый ряд поправок в Гражданский кодекс (основные из них представлены в таблице).
БылоСталоПостройка считается самовольнойЕсли возведена без необходимых разрешений или с существенным нарушением строительных норм и правилЕсли возведена без необходимых разрешений или с существенным нарушением строительных норм и правил, установленных на дату создания объектаСнос самовольной постройки: 1) с зарегистрированным правом собственности; 2) которая является жилым домом (многоквартирным, садовым); 3) которая создана до вступления в силу Градостроительного и Земельного кодексовПо решению суда или ОМСУТолько по решению судаАдминистративный снос постройки, которая расположена на частных земляхМожноНельзя, исключение – если сохранение самовольного строения на частной земле создает угрозу жизни и здоровью гражданСнос постройки, права на которую оформлены по «дачной амнистии»МожноМожно, но только с возмещением убытков собственникуМеханизм принудительного изъятия земли у собственника, который не исполнил требование о сносе самовольной постройки в установленный срок.НетЕстьМеханизм приведения самовольной постройки в соответствие установленным требованиямНетЕсть, на это отводится срок от 6 месяцев до 3 лет
По словам Крашенинникова, до настоящего момента отсутствовал комплексный механизм контроля за строительством: требования к нему, способ сноса, гарантии собственникам построек от внесудебного сноса, возмещение убытков, наполнение ЕГРН данными об «особых» зонах, чтобы минимизировать споры о трубах на участках. А перечисленные новеллы позволят сделать механизм признания построек «самовольными» более объективным, усовершенствовать меры противодействия самовольному строительству и установить дополнительную защиту прав граждан и юрлиц на недвижимое имущество, уверен депутат.
Закон № 301924-7 «О внесении изменений в часть I ГК и ст. 22 ФЗ «О введении в действие части I ГК».
Эксперты «Право.ru»: нормы помогут оперативно реагировать на самострои
Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и партнеры», говорит, что изменения последних лет в обсуждаемой сфере существенно снизили порог доказывания для признания постройки самовольной: «Было достаточно любого нарушения градостроительного регламента даже не на время создания объекта, а на дату судебного спора». Действующая редакция ст. 222 ГК оставляет широкий простор принятия решений о внесудебном сносе объектов для ОМСУ, отмечает Денис Литвинов, управляющий партнер «Содружества земельных юристов». Кроме того, существует правовая коллизия между возможностью внесудебного сноса жилого дома, попавшего в зону с особыми условиями использования территорий, и конституционным правом граждан на жилище, добавляет эксперт: «То есть, по сути, сейчас возможна ситуация, при которой гражданина можно без судебного разбирательства лишить единственного жилища, если оно попадает в вышеуказанную зону». С учетом этого позитивно, что закон существенно ограничивает случаи внесудебного сноса, замечает юрист.
В ситуации, когда сведения об ограничении использования участка отсутствовали в публичном доступе на момент выделения земли и выдачи разрешения на строительство либо на момент регистрации права на уже возведённый жилой дом, постройка не должна признаваться самовольной, приветствует это нововведение Литвинов: «Обратное существенно ухудшало бы правовую определенность имущественного оборота». Еще одно позитивное нововведение – установление защитного механизма для добросовестных приобретателей объектов, которые впоследствии признаются самовольными постройками, говорит Литвинов. Одним словом, новые нормы позволят более эффективно и оперативно реагировать на наличие «самоволок», которые мешают местным жителям, не сомневается Екатерина Калинина, старший юрист Noerr: «Сам механизм признания права собственности на самовольные постройки становится более прозрачным и понятным для собственников таких объектов». Но с учетом инертности судебной практики достаточны ли такие изменения, покажет только время, резюмирует Некрестьянов.
Однако не все эксперты единодушны в позитивной оценке обсуждаемых изменений. Литвинов считает спорной новеллу, которая предлагает изымать участок у собственника, не выполнившего решения о сносе самовольной постройки. Юрист объясняет, что на практике возможны случаи, когда размер участка существенно превышает площадь, занятую самовольной постройкой. Так что в этом случае было бы правильнее говорить об изъятии части участка, отнеся затраты на кадастровые работы на собственника земли, полагает Литвинов. Интересен и подход законодателя к самовольным постройкам, которые относятся к имуществу религиозного назначения, обращает внимание юрист: «Эти объекты запретят сносить даже в случаях их прямой угрозы жизни и здоровью граждан в связи с нахождением в зонах с особыми условиями использования». Обоснованность такого решения вызывает сомнения как с точки зрения конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, так и с точки зрения безопасности, констатирует Литвинов.
Кроме того, остаётся неразрешенным вопрос – распространяется ли понятие «самовольное строительство» на незавершённые объекты, констатирует Надежда Попова из АБ «Павлова и партнеры». К сожалению, новым законом не урегулировано, в каких случаях возможен только снос, а когда – приведение построек в соответствие установленным требованиям, добавляет Светлана Шлюнько, юрист Dentons. По её мнению, это может привести к злоупотреблениям при принятии соответствующих решений. Но она надеется, что судебная практика выработает подходы к спорному вопросу.
Порядки прошлого века
А вот в 90-е годы добиться легализации самовольных построек получалось достаточно легко, по крайней мере, бизнесменам. О популярной в то время схеме на примере столичного региона рассказывал «Комсомольской правде» глава департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк: «Город на пять лет выделял предпринимателю землю под установку некапитального нестационарного объекта. Коммерсант ставил павильон, быстренько обкладывал его кирпичом. Все это согласовывал или вообще не согласовывал как какие-то фасадные работы». После этого заказывалось некое экспертное заключение в одном из проектных институтов, в котором писалось, что возведенный объект является капитальным сооружением. Потом коммерсант получал от специалиста Бюро технической инвентаризации дополнительную документацию. Со всеми перечисленными бумагами приходили в регистрационную палату, где ему выдавали свидетельство на право собственности, поясняет Немерюк.
Когда через пять лет город требовал убрать объект, то предприниматель ссылался на полученный документ о праве собственности. Судиться в такой ситуации властям тоже было бесполезно, говорит глава департамента торговли и услуг Москвы: «Свидетельство выдано три года назад, и срок исковой давности истек, поэтому все свободны». При этом суд подтверждал, что «самострой» появился незаконно, но законодательство того времени не позволяло принимать какие-то меры, подчеркивает Немерюк.
Решения от законодателя и правоприменителя
Тем не менее постепенно судебная практика стала решать существовавшие проблемы с незаконно построенной «самоволкой». Самым главным в этой связи стало совместное постановление Пленумов ВАС и ВС № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В п. 26 этого документа указано, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку». Вместе с тем в п.5 Обзора практики от 9 декабря 2010 года № 143 ВАС разъяснил: наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.
У Верховного суда последний объемный обзор на обсуждаемую тему вышел весной 2014 года («Судебная практика по делам, связанным с самовольным строительством»). В документе ВС задал вектор рассмотрения подобным спорам. Во-первых, разъяснил, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на арендованном им участке, можно признать при определенных условиях. Таковыми являются: предоставление участка в аренду именно для строительства соответствующего объекта недвижимости, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение спорного строения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Во-вторых, действующим законодательством не предусмотрена возможность признать право собственности на часть объекта самовольной постройки. И, в-третьих, в случае самовольной пристройки дополнительных помещений к первоначальному объекту недвижимости интересы собственника можно защитить, признав право в целом на собственность в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту. Под такой случай подпадает даже пристроенный балкон, что ВС отдельно подчеркнул в определении № 18-КГ17-198.
Но наиболее существенно правовые «пробелы» 90-х годов решил законодатель. В 2015 году ст. 222 ГК дополнили п. 4, который регламентировал условия и порядок сноса самовольной постройки органом местного самоуправления (ОМСУ). Новелла позволила властям избавляться от самостроев в административном (внесудебном) порядке. Это возможно в случаях, если объект возвели на земле, которую не предоставили в установленном порядке для этих целей. А постройка расположена «в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ) или на участке общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения». Руководство столичного региона тут же воспользовалось нововведением и за два года в пять этапов снесло 385 объектов. Владельцы некоторых из этих помещений пытались обжаловать решение московских властей в судебном порядке, но безрезультатно. Верховный суд признал законным постановление правительства столицы от 8 декабря 2015 года «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы» № 829, на основании которого и демонтировали здания предпринимателей. А Конституционный суд не нашел нарушений в самой норме, которая допускает внесудебный снос самовольных построек местными властями.