Закон об аренде земли на дальнем востоке

Земли на Дальнем Востоке хватит на всех россиян

На получение участков подали заявки уже 42 тысячи граждан

ФОТО: Юрий Паршинцев

С 1 февраля каждый россиянин может взять в аренду на 5 лет гектар земли на Дальнем Востоке. Закон вступил в силу ещё в июне, однако первые полгода претендовать на участки могли только жители этого региона. О первых результатах его реализации и о том, как государство поддержит арендаторов, «Парламентской газете» рассказал член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, местному самоуправлению, региональной политике и делам Севера Анатолий Широков.

— Какой популярностью пользуется дальневосточная земля, сколько на сегодняшний день подано заявок?

— За первые полгода было подано порядка сорока тысяч заявок от жителей этого региона. А уже первого февраля, днём, поступило ещё 1964 заявки со всей страны. Это пять процентов от всех обращений, полученных за время реализации закона, что доказывает серьёзный интерес россиян к этой инициативе.

— Как можно получить земельный участок?

— Порядок очень прост, даже к чиновникам обращаться не нужно. На сайте «НаДальнийВосток.РФ» необходимо зарегистрироваться посредством портала госуслуг, выбрать на карте понравившийся земельный участок и отправить заявление, приложив к нему отсканированную копию документа, удостоверяющего личность. Оформление договора не займёт больше тридцати дней — практика показывает, что эти временные рамки выдерживаются. Дальше в течение года арендатору необходимо определиться со способом хозяйствования на участке: сейчас Министерство по развитию Дальнего Востока предлагает 30 возможных бизнес-сценариев. В конце третьего года нужно будет доказать, что на участке ведётся какая-то деятельность — в противном случае его изымут. И по истечении пяти лет вы сами определяетесь, оформляете ли вы землю в собственность или берёте её в долгосрочную аренду на 49 лет.

Россияне подали более 3 тысяч заявок на «дальневосточный гектар»

— Какие же земли будут раздавать?

— Уже определён специальный земельный фонд. Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка справедливо заметил, что даже если все 143 миллиона россиян захотят взять по участку в регионе, земли хватит — там 146 миллионов гектаров.

— Как думаете, получится раздать всю землю?

Мне кажется, с течением времени само понятие «гектар» станет нарицательным, землю будут раздавать в бОльших количествах. Ведь наша главная задача — закрепить население на Дальнем Востоке и привлечь туда новых граждан. Уже сейчас Магаданская областная дума, например, предлагает выдавать сразу по пять гектаров земли.

Согласно статистике, чаще всего землю используют для строительства жилья — 28 процентов граждан; 17,5 процента — для ведения сельского хозяйства, ещё 7 процентов берут её для организации рекреационной деятельности. Какие меры поддержки арендаторов предлагает государство?

Существует 35 мер целевой поддержки желающего взять гектар. Если человек, к примеру, хочет заниматься на нём сельским хозяйством, можно получить грант или использовать лизинговые схемы при работе с сельхозтехникой; кроме того, государство даёт льготы при закупке древесины для постройки домов; наконец, есть решение о предоставлении восьмипроцентного кредита для развития бизнеса на этих территориях. Существуют преимущества и при трудоустройстве: к примеру, «северные надбавки» к заработной плате начинают действовать уже с первого дня работы, а не после выработки определённого срока. Таких мер поддержки очень много. Кстати, интересная тенденция: сейчас поступает всё больше групповых заявок от разных семей, которые хотят взять земли рядом друг с другом. В этом случае государство поможет и с развитием инфраструктуры. Свет, дорога, вода — всё будет. В последние десятилетия в нашем законодательстве ничего подобного не было, поэтому закон «о дальневосточном гектаре» уникальный.

— Не будет ли подводных камней с кадастровым учётом?

Могу сказать абсолютно уверенно, что не будет. Этот закон единственный в своём роде: за несколько месяцев от идеи вице-премьера Юрия Трутнева о раздаче согражданам дальневосточной земли мы перешли к комплексу мероприятий, позволяющих россиянам получать налоговые и иные льготы при пользовании этими участками. Проблема с кадастровым учётом будет решена, иначе мы не сможем реализовывать закон. Можно смело доверять и профильному министерству — землёй никто обижен не будет.

— В Совете Федерации вы представляете Магаданскую область. Как сегодня реализуется программа по экономическому и социальному развитию региона?

— Магаданская область как один из девяти субъектов Дальневосточного Федерального округа находится в центре внимания государства. Программа «дальневосточного гектара» — лишь одна из мер поддержки. Дальний Восток сегодня имеет статус территории опережающего развития, который даёт определённые налоговые льготы, режим свободного порта, работают механизмы государственно-частного партнёрства. Естественно, в условиях санкций мы столкнулись с трудностями, поскольку основа нашей экономики моноотраслевая — это горная промышленность. Мы делаем ставку на развитие рудных месторождений, прежде всего золота. Динамичное развитие также получит электроэнергетика, рыбодобывающая и транспортная отрасли. Кроме того, наконец началась реализация закона о снижении энергетических тарифов, который более чем актуален для Магадана. Принято решение о снижении тарифов на 34 процента — цифра существенная.

Ипотека для получателей «дальневосточного гектара» составит 8% годовых — Трутнев

— Другая значимая проблема — стоимость авиаперелёта в Магадан…

— Безусловно. Она постепенно решается: сейчас вместо одной авиакомпании на маршруте Москва — Магадан появилось три-четыре перевозчика. Конкуренция привела к снижению стоимости билетов, так что ценового беспредела больше нет. Если ещё несколько лет назад билет мог обойтись в 60 тысяч рублей, то сейчас — 13 — 14 тысяч, а в оба конца по плоскому тарифу «Аэрофлота» — 22 тысячи рублей. С ростом спроса на перевозки цена будет расти, однако тарифообразование отслеживает региональная власть, которая тесно контактирует с Федеральной антимонопольной службой.

— Чем может привлечь туристов Магаданская область?

— Туристический потенциал области огромен. У нас есть своё «золотое кольцо»: это автомобильная дорога, которая соединяет основные золотопроизводящие районы региона. В 2017 году у нас уже в третий раз пройдёт «Золотой фестиваль», в рамках которого любой желающий может посоревноваться в добыче. Призовой фонд составляет миллионы рублей. У нас беспрецедентные возможности для охоты, рыбалки и этнического туризма. Могу сказать, что те, кто хоть раз побывал в Магаданской области, хотят возвращаться к нам снова и снова.

С 1 июня 2016 года вступил в силу закон, по которому каждый житель Дальнего Востока сможет взять гектар земли на 5 лет в безвозмездное пользование в рамках пилотного проекта. С 1 февраля 2017 года по 1 января 2035 года включительно, аналогичную возможность получили и остальные граждане России. Где и как будет предоставляться земля, легко ли начать своё дело и можно ли добывать алмазы в Якутии? Мы собрали ответы на основные вопросы и узнали, где будет предоставляться земля, каким образом можно её получить и чего ожидать будущим переселенцам.

Программа «Дальневосточный гектар» является одной из стратегических социальных инициатив Правительства Российской Федерации и даёт право всем гражданам России на бесплатное получение земельных участков на Дальнем Востоке площадью до 1 гектара в собственность или долгосрочную аренду (Федеральный закон от 2 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Кому будут выдавать землю?

Только россиянам, иностранцы не смогут даже арендовать у местных взятый участок. По закону «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе» каждый гражданин РФ сможет получить до 1 га на 5 лет в безвозмездное пользование, а по истечении этого срока получить в собственность или в долгосрочную аренду. Семье из двух человек полагается до двух гектаров, из трёх — три и т. д. Чтобы получить участок большего размера, группа единомышленников может зарегистрировать соседние гектары по отдельности и объединиться в кооператив. Также на землю имеют право граждане с российским паспортом, живущие за границей.

Что можно делать на этом гектаре?

Всё, что не запрещено российскими законами. Можно построить дом и жить самому, а можно вести бизнес или открыть ферму. Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке на регулярной основе проводит конкурсы на самые необычные идеи по использованию «дальневосточных гектаров». Пока что лидирует доставка продуктов и стройматериалов в отдалённые поселения дронами. Авторов лучших идей пригласят во Владивосток на Восточный экономический форум.

Как подать заявку, чтобы получить гектар?

Сделать это можно, не выходя из дома, — на сайте НаДальнийВосток.рф. По мнению разработчиков системы, заполнение и подача заявки должны занять не больше 15 минут. Для этого нужно:

1. Пройти регистрацию на портале госуслуг ;
2. Войти в личный кабинет на сайте На Дальний Восток с помощью выданных логина и пароля;
3. Выбрать границы будущего земельного участка на публичной кадастровой карте;
4. Проверить сгенерированное электронное заявление, подтвердить его отправку в Росимущество или его территориальные отделения. За 7 дней госорган должен будет проверить, есть ли основания для отказа в предоставлении участка. Если нет, надел поставят на учет, выпустят распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлют вам договор в личный кабинет.

Подписать договор безвозмездного пользования земельным участком. Внимание: на это у вас есть не больше 30 дней.

Рассмотрение заявки по закону займёт не больше 30 дней. Кроме того, россиянам разрешат бронировать на неделю сразу несколько участков, чтобы сравнить и выбрать лучший. Для других граждан эти гектары в это время будут недоступны. В предоставлении участка могут отказать, если выбранная земля используется для государственных и муниципальных нужд, на её часть уже заявил права кто-то ещё и в ряде других случаев, прописанных в законе.

Где выдают участки?

На всей территории Дальневосточного федерального округа.

Сколько будет действовать программа?

Программа рассчитана на 5 лет.

Будет ли государство помогать переселенцам?

Тем, кто планирует переезд, обещали предоставить льготы для ведения бизнеса и получения ипотечных кредитов. Об этом в декабре 2015 года заявил полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. По его словам, государство задействует все инструменты поддержки для сельского хозяйства, а о льготной ставке по ипотеке уже есть договоренность с руководством Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Точные сроки начала действия всех этих мер пока не известны, так как они ещё обсуждаются. По данным Агентства по развитию человеческого капитала Дальнего Востока, переселенцы на Крайний Север также смогут пользоваться действующими гарантиями и компенсациями:

• надбавка к заработной плате от 30 до 100% (в зависимости от стажа сотрудника и региона, где располагается предприятие);
• оплата недельного отпуска для переезда и обустройства на новом месте;
• сокращенная до 36 часов рабочая неделя для женщин;
• дополнительный отпуск от 8 до 24 дней;
• оплата проезда к месту отпуска и обратно раз в 2 года;
• досрочная трудовая пенсия в увеличенном размере ;
• молодые люди до 30 лет получают надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и статус молодого специалиста, который предусматривает единовременную выплату премии в размере оклада.

Малый бизнес также не оставят без внимания. По словам гендиректора Агентства по развитию человеческого капитала Валентина Тимакова, для поддержки бизнес идей привлекут специалистов. Список контактов экспертов в области сельского хозяйства, туризма, предпринимательства на Дальнем Востоке будет опубликован в июне. Для обладателей «дальневосточных гектаров» поддержка будет бесплатной. Также государство обещает помочь кооперативам от 20 человек с проводкой электросетей и строительством инфраструктуры.

В помощь тем, кто намерен взять гектар в пользование, на сайте АРЧК специально создан «Навигатор» мер поддержки . Сервис постоянно обновляется.

Что будет с участком, когда пройдёт пять лет?

Если земля освоена, участок можно оформить в собственность или долгосрочную аренду, а также продать. Есть ограничения: участок нельзя продать или передать в аренду иностранным юридическим и физическим лицам, а также лицам без гражданства.

Что значит «если земля освоена»?

Четкие критерии ещё не выработаны. После первого года вам нужно будет решить, как именно вы освоите свой гектар, и выслать уведомление через сайт, ещё через два года — заполнить декларацию. Если через пять лет выяснится, что вы не освоили свой участок земли, то договор безвозмездного пользования будет расторгнут в одностороннем порядке. По словам замминистра Минвостокразвития Кирилла Степанова, принимать окончательное решение будет суд: местным властям придётся убедить судей в том, что вы не освоили полученный гектар.

Если вы берёте участок для строительства, то на 5-й год нужно зарегистрировать права на объект капитального строительства. Построить при этом можно даже сарай — если за 5 лет он «принесет пользу хотя бы одному человеку, то это уже хорошо», как говорил ранее в интервью РБК замдиректора департамента территориального и социально-экономического развития Министерства РФ по развитию Дальнего Востока Александр Крутиков. Смысл концепции, по его словам, «повысить интерес людей к Дальнему Востоку, а не получить прямо здесь и сейчас какую-то экономическую выгоду».

Сколько всего земель раздадут?

В земельном фонде ДФО, по данным Минвостокразвития, более 600 млн га, при этом физические и юридические лица сейчас используют только 2 млн. Для освоения подходят 147 млн га свободных земель. Таким образом, участки могут достаться каждому россиянину — по данным Росстата, в январе 2016 года численность населения страны составила чуть более 146 млн человек.

Многих ли россиян уже заинтересовала эта возможность?

С 1 февраля 2017 года, даты начала реализации третьего, всероссийского этапа программы «Дальневосточный гектар», поступила почти треть заявлений от общего числа поданных с 1 июня 2016 года заявлений. Эти статистические данные свидетельствуют о значительном интересе к программе как дальневосточников, так и граждан других регионов России. Напомним, что программа «Дальневосточный гектар» действует с 1 июня для дальневосточников и всего месяц — с 1 февраля — для всех граждан России. С начала действия программы «Дальневосточный гектар» в соответствии с законом зарегистрировано свыше 65 тысяч заявлений, и около 6 тыс. участков передано в пользование.

В конце 2016 года ВЦИОМ провёл исследование, согласно которому около 6% граждан России твёрдо намерены переехать на Дальний Восток и около 7% рассматривают для себя такую возможность. Мы ожидаем, что в течение 2017 года будет подано около 100 тысяч заявок от граждан на получение «дальневосточного гектара».

Наибольший интерес граждан, безусловно, вызывают земельные участки с инфраструктурой — если посмотреть на карту сегодня, то вы сразу увидите, как высока плотность «занятых» участков в таких областях. Однако, важно подчеркнуть, что граждане могут рассчитывать и на проведение коммуникаций и создание инфраструктуры у своих участков. Это возможно для групп граждан от двадцати человек, участки которых смежны и расположены в границах населённого пункта или на расстоянии не более 20 километров от населённого пункта. В этом случае органы государственной власти, местного самоуправления оказывают содействие обустройству территории, в границах которой расположены такие земельные участки, посредством строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

В ходе реализации программы «Дальневосточный гектар» были выявлены случаи, когда привлекательные территории оказывались закрыты от раздачи так называемыми «серыми зонами». По обращениям граждан Агентство проводит анализ этих территорий — насколько обосновано с точки зрения законодательства выведение тех или иных участков из доступных для граждан зон. При подтверждении необоснованности Агентство открывает эти территории.

В Якутии есть алмазы. Можно ли получить гектар и добывать их?

В декабре 2015 года якутские общественники вышли на митинг: по их мнению, из-за введения закона земли республики могут попасть в руки охотников за золотом и алмазами, коренные народы лишатся своих владений, а леса вокруг крупных городов вырубят, чтобы освободить больше пригодной для сельского хозяйства земли (по закону участники программы не могут взять бесплатный гектар на расстоянии ближе чем 20 км от городов с населением больше 300 тысяч человек). Депутаты Ил Тумэн в итоге потребовали исключить из законопроекта земли в границах учтенных запасов полезных ископаемых, а также земли «с особым статусом», где проживают коренные народы России (это 39% всей территории республики), разрешить подавать заявки в письменном виде и включить в документ ряд других изменений, защищающих права местных жителей.

«Эта тема имеет политический уклон и связана с активностью местных общественных организаций, но говорить, что все население Якутии против законопроекта, нельзя», — сообщил DV советник министра РФ по развитию Дальнего Востока Леонид Агафонов. Большинство внесенных Ил Тумэн поправок Минвостокразвития, по его словам, все же поддержало: так, земли традиционного природопользования были исключены из законопроекта. Что касается вырубки лесов и незаконной разработки месторождений, это уже запрещено российским законодательством, указал советник. «Вы можете взять гектар земли, но добывать алмазы вы там не сможете, это будет уголовное преступление», — пояснил Агафонов.

Что нужно, чтобы добывать полезные ископаемые на своём гектаре?

Если общераспространённые полезные ископаемые, расположенные на территории земельного участка, планируется использовать в хозяйственных (некоммерческих) целях, то его владельцы и арендаторы могут делать это без оформления лицензии.

Однако, для добычи большинства ПИ потребуется стать пользователем недр и получить государственную лицензию соответствующего образца. «Для этого придётся зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, участники простого товарищества (без образования юр. лица) или юридического лица, и получить лицензию на добычу полезного ископаемого», — рассказал DV Тарас Кара, генеральный директор ООО «Первое геологоразведочное предприятие».

«Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых. Лицензии на недропользование выдаются обычно в конкурсном или аукционном порядке. Чтобы участвовать в конкурсе или аукционе, потребуется подать заявку в территориальные органы Роснедр и представить необходимые документы. Проводится аукцион и, если мероприятие признано состоявшимся, победитель торгов получает лицензию на разработку недр на определённый участок и срок и со строго определенными лицензионными обязательствами», — объяснил эксперт.



В среду, 1 июня, вступил в силу закон о «дальневосточном гектаре», который президент Владимир Путин подписал 2 мая. Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа», предполагает, что каждый гражданин сможет бесплатно получить на Дальнем Востоке 1 га земли, который находится в государственной или муниципальной собственности.

Бесплатный гектар можно будет получить в Якутии, на Камчатке, в Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях, Еврейской автономной области, а также на Чукотке.

Выбрать участок можно самостоятельно на сайте «Надальнийвосток.рф», предварительно зарегистрировавшись на портале.

Участок будет предоставляться в безвозмездное пользование на пять лет, затем его можно будет оформить в аренду или получить в собственность. Землю могут изъять, если она не будет использоваться. Согласно документу купля-продажа и сдача в аренду «дальневосточного гектара» не допускаются, если одной из сторон договора является иностранец, человек без гражданства или юридическое лицо, в чьем уставном капитале есть их доля или доля зарубежных компаний.

Как отмечал губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, с 1 июня программа начнет действовать в «пилотных» районах ДФО. Землю пока смогут получить лишь жители региона.

«С 1 октября программа будет расширена, и любой житель Дальнего Востока сможет получить гектар в любом субъекте и любом муниципалитете. А с 1 февраля 2017 года эта программа будет доступна для всех жителей Российской Федерации», — говорил Миклушевский.

По его словам, власти регионов будут создавать инфраструктуру в тех местах, где поселятся сразу несколько обладателей «дальневосточного гектара».

«Там, где — и закон это предусматривает — люди берут несколько участков (это могут быть семьи или просто люди, объединяющиеся в кооператив), туда, естественно, власти на принципах частно-государственного партнерства будут проводить и дороги и другую инфраструктуру. Потому что просто так, в чистом поле этот участок не разовьешь», — отмечал губернатор.

Ранее вице-премьер, полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев заявил, что получатели «дальневосточного гектара» смогут рассчитывать на льготную ипотеку. По его словам, ставку по льготной ипотеке планируется установить на уровне 4% годовых. Он подчеркнул, что уже есть соответствующая договоренность с Агентством по ипотечному кредитованию.

Поправки в закон о «дальневосточном гектаре» сократят количество отказов



При помощи поправок, внесенных в Федеральный закон о «дальневосточном гектаре», и принятых 29 июля 2017 года, заявления на земельные участки, поданные с какими-либо нарушениями при выборе границ участка, не будут отклоняются уполномоченными органами. Взамен этого уполномоченный орган должен предложить альтернативу выбранной заявителем территории, об этом в эфире радио «Комсомольская правда» рассказал Денис Кузин, заместитель генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

Уполномоченные органы, список которых есть на сайте «НаДальнийВосток.РФ», обязаны предложить заявителям изменить границы участка, переместить участок или предложить участок из списка, стоящих на кадастровом учете. Выбор участков достаточно широк, в том числе и рядом с инфраструктурой, например, дорогой и линией электропередач.

«По № 119 Федеральному закону получить можно не только вновь образуемый участок, но и уже стоящий на кадастровом учете, находящийся в государственной или муниципальной собственности», — пояснил Денис Кузин.

Любой гражданин России может оформить землю от одной сотки до одного гектара на человека, в том числе и на младенцев, а также подавать коллективные заявки от группы до 10 человек и не более чем на 10 гектар.

Напомним, закон о «дальневосточном гектаре» вступил в силу с 1 июня 2016 года – с этого момента участки были доступны для выбора жителям регионов ДФО. С 1 февраля 2017 года «дальневосточный гектар» может выбрать любой гражданин России. Согласно закону, земельный участок предоставляется на 5 лет на основании договора безвозмездного пользования. По истечении 5 лет участок можно арендовать или получить в собственность. Оформление участка по программе «Дальневосточный гектар» проводится бесплатно, без контакта с чиновниками, через интернет из любой точки мира с помощью Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ». В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года — задекларировать освоение. После 5 лет безвозмездного пользования участок можно получить в собственность или длительную аренду.

Как неоднократно подчеркивал Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, «Дальний Восток стал территорией применения беспрецедентных решений и внедрения уникальных механизмов». Уже более года действует закон о «дальневосточном гектаре», позволяющий гражданам России быстро, бесплатно, через интернет получить участок земли на Дальнем Востоке.





«Мы хотим предложить создать механизм бесплатного выделения каждому жителю Дальнего Востока и каждому человеку, который хотел бы приехать на Дальний Восток, одного гектара земли, который может использоваться для ведения сельского хозяйства, для создания бизнеса, лесного, охотничьего хозяйства», – предложил Владимиру Путину полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Он описал видение процедуры. Участок предлагается выдавать на пять лет и закреплять за собственником, если земля используется по назначению, или изымать в случае простоя. Вторичный оборот Трутнев предложил ограничить «с точки зрения продажи иностранным юридическим и физическим лицам». Дополнительная оговорка: землю вблизи крупных городов выдавать не предполагается. «Там конкурентная среда, высокое развитие инфраструктуры, чтобы просто не было коррупции, не было злоупотреблений», – объяснил вице-премьер.

Как сейчас

Теоретически получить землю безвозме​здно можно уже сегодня. При этом неважно, живет ли претендент в том же регионе, где хочет получить участок, или в другом. Максимальный размер выдаваемого участка может от субъекта к субъекту изменяться.

Бесплатно получить землю в собственность или аренду сегодня могут лишь те, кто относится к одной из льготных категорий, говорит старший юрист юридической фирмы «ЮСТ» Екатерина Мотыван. «Бесплатное предоставление осуществляется в исключительных случаях и в основном для решения социальных задач», – подтверждает руководитель практики недвижимости и строительства «Пепеляев Групп» Наталья Стенина.

Право льготников приобрести землю бесплатно отражено в ст.28 п.2 ч.2 Земельного кодекса, указывает партнер юридической компании «Деловой фарватер» Роман Терехин. В ее развитие должны быть приняты местные законы. В Санкт-Петербурге это закон от 6 декабря 2011 года №710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей», приводит пример юрист, уточняя: в Москве такого закона нет, зато во многих муниципальных округах по области подобные нормативные акты давно уже работают.

Что касается Дальнего Востока, то там региональный нормативный акт – как и кому будут предоставляться земли – еще только готовится к принятию, говорит Терехин. Впрочем, уже можно предположить, что льготниками в этот раз не ограничатся. «Предложение Трутнева имеет две основные цели – удержать местное население и привлечь жителей других регионов, сделав получение земли доступным буквально каждому россиянину», – поясняет Терехин.

Бесплатно с условиями

Идея о возм​ожности бесплатной раздачи земли отражена в Стратегии социально-экономического развития региона на период до 2025 года, где говорится о том, что для привлечения населения на Дальний Восток и в Байкальский регион россиянам, проживающи​​м или желающим проживать на этой территории, полагаются преференции. «Раньше речь шла об однократном бесплатном предоставлении земельных участков в размере до 0,3 га. Сегодня президент на словах одобрил увеличение этой нормы до 1 га», – говорит Терехин.

Согласно закону Приморского края от 27 сентября 2013 года №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», максимальные размеры предоставляемых гражданам в аренду участков составляют до 0,15 га, говорит Стенина. «Но в законе речь идет об индивидуальном жилищном строительстве, в то время как Трутневым ​указывались, в том числе, и иные цели», – добавляет она.

Если бесплатно получить гектар действительно сможет любой желающий, в законе наверняка будут оговорки, накладывающие на претендента дополнительные обязательства, считает Терехин. Говорил об этом и Путин, отвечая Трутневу: «Должны быть условия, связанные с необходимостью использования. Это можно же взять и не использовать в течение десятилетия».

Обещание бесплатного гектара едва ли станут стимулом для переезда россиян на восток страны, считает ведущий научный сотрудник Института управления социальными процессами Наталья Зубаревич. «Там депопулирующее село, там некому работать, на всю эту гигантскую территорию – 6,5 млн населения. С землей проблем нет, но инфраструктуры нет, инвестиции сокращаются, есть проблемы с дорогами, тепло-, водо- и электроснабжением», – скептична она.

На Дальнем Востоке сегодня в госсобственности находится 614 млн га земли, приводил президенту цифры Трутнев.



1 июня 2016 года стартовала реализация закона о «дальневосточном гектаре», дающего право россиянам на бесплатное получение земельного участка площадью до 1 гектара на Дальнем Востоке в собственность или долгосрочную аренду. Реализация закона осуществлялась в три этапа: с 1 июня 2016 года землю могли получить только дальневосточники в одном из девяти пилотных муниципальных районов, с 1 октября 2016 года — участки стали доступны всем жителям Дальнего Востока на всей территории своего субъекта проживания, с 1 февраля 2017 получить «дальневосточный гектар» могут все граждане России в любом из субъектов ДФО.

На сегодняшний день 117 тысяч граждан подали заявления на «дальневосточный гектар». Порядка 40,3 тысяч участков предоставлены гражданам. Выдача ещё около 8 тысяч участков одобрена и находится на стадии оформления договора.

Наибольшим спросом у участников программы «Дальневосточный гектар» пользуется земля в Приморье, чтобы получить землю в этом регионе подано более 46,6 тысяч заявок. На втором месте – Республика Саха (Якутия), где насчитывается 20,3 тысяч заявлений. На третьем месте – Хабаровский край с 17,1 тысячами заявок и Сахалинская область, где зафиксировано более 15,2 тысяч заявлений.

«Мы подошли к этапу реализации программы «Дальневосточный гектар», когда люди приступили к освоению земельных участков. Наша задача — помочь им в этом через расширение мер государственной поддержки, создание новых сервисов по реализации сбыта произведенной продукции, созданию кооперации. При этом, для нас остается приоритетной задача по вовлечению новых участников в программу и повышение эффективности работы уполномоченных органов в части рассмотрения заявлений и ведения работы с заявителями», — рассказал генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Сергей Ховрат.

Заявки на «дальневосточный гектар» поступают от жителей всех субъектов Российской Федерации, причем каждое пятое из недальневосточных регионов.

«Порядка 20% заявлений на «гектары» поступают извне Дальневосточного федерального округа. В топ-5 недальневосточных регионов вошли Москва и Московская область, их жителями подано 3,6 тысяч заявок. 1,1 тысяча заявлений поступила из Санкт-Петербурга. Замыкают пятерку лидеров Краснодарский край и Свердловская область, откуда поступило 715 и 660 заявлений соответственно», — отметил заместитель генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Денис Кузин.

Согласно исследованию Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, 41% участников программы «Дальневосточный гектар» планируют построить себе жилье, 26% выбрали занятие сельскохозяйственной деятельностью и порядка 13% хотят обустроить дачный участок и личное подсобное хозяйство. Около 12% участников программы «Дальневосточный гектар» собираются реализовать проекты в туристической отрасли, а 8% выбрали для себя другие виды предпринимательства, среди которых открытие кафе, магазинов, заправочных станций и многое другое.

«Это не просто цифры. Отсюда следует, что около половины получателей «дальневосточных гектаров» — 45% — имеют активную жизненную позицию и планируют заниматься предпринимательской деятельностью на Дальнем Востоке. В помощь гражданам создаются и новые инструменты, являющиеся по своей сути элементами цифровой экономики. К примеру, уже в ближайшие дни начнет работать торговая площадка «Гектар онлайн», созданная специально для участников программы «дальневосточный гектар». Площадка предоставляет возможности получателям «гектаров» приобрести товары и услуги, необходимые для освоения земельного участка, а также реализовать собственную продукцию без посредников», — подчеркнул Денис Кузин.

За все время реализации программы «Дальневосточный гектар» мерами поддержки воспользовались 1569 граждан на сумму около 257 млн рублей. Наиболее востребованы меры поддержки, предоставляемые по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Среди участников программы «Дальневосточный гектар» пользуются спросом такие меры поддержки, как гранты на поддержку создания крестьянских (фермерских) хозяйств, гранты «Начинающий фермер», гранты на развитие семейной животноводческой фермы, субсидии на содержание коров молочных и мясных пород, гранты начинающим предпринимателям, а также единовременная финансовая помощь безработным гражданам при их регистрации в качестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или крестьянских (фермерских) хозяйств.

Наибольшая сумма выплат по различным мерам поддержки зафиксирована в Хабаровском крае – 123,6 миллионов рублей. Более 40,4 миллионов рублей выплачено участникам программы в Якутии, более 28,8 миллионов – получателям гектаров в Сахалинской области. В Магаданской области поддержка оказана на 27,3 миллиона, а в Амурской области на 21,3 млн рублей.

«В общей сложности для участников программы «дальневосточный гектар» действуют более 35 мер господдержки — информация систематизирована и представлена на сайте Агентства», — отметил Денис Кузин.

Программа «Дальневосточный гектар» впервые в новейшей истории положила начало созданию гражданами новых поселений на Дальнем Востоке и стала дополнительным стимулом развития кооперации. Всего на карте Дальневосточного федерального округа эксперты АРЧК ДВ выявили более 70 агломераций «дальневосточных гектаров». По трем из них уже запущен процесс формирования новых населенных пунктов и по 15 – осуществляется присоединение к уже существующим населенным пунктам. Первым созданным на «гектарах» населенным пунктом станет агломерация «дальневосточных гектаров», расположенная на территории Кругликовского сельского поселения района им. Лазо Хабаровского края. Поселение получит символичное название «Дальневосточное».

Для освоения «дальневосточных гектаров» граждане объединяют усилия, совместно используют специальную технику, закупают товары и услуги, обрабатывают землю, подводят коммуникации. Большая часть этих людей объединяется в кооперативы. К примеру, благодаря «Дальневосточному гектару» в Чукотском автономном округе образовывается первый в регионе сельскохозяйственный кооператив.

Программа «Дальневосточный гектар» дала импульс созданию общественных объединений граждан и формированию отраслевых сообществ. К примеру, в текущем году было создано Межрегиональное общественное движение «Мы – Гектарщики!» и формируется туристическое сообщество. Объединения создаются с целью взаимодействия с местными властями, выявления актуальных тем для формирования предложений по корректировке законодательства, создания рабочих групп для решения проблемных вопросов, тиражирования лучших практик по освоению земли и многое другое. Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке оказывает организационную и методическую поддержку инициативным гражданам.

«Сейчас Дальний Восток рассматривается не в контексте далекой территории, а в перспективе далеко идущих планов. Это новые точки роста и новые сферы сотрудничества. Это инвестиционные проекты, строительство новых предприятий, увеличение рабочих мест, повышение уровня жизни и демография. Все это — основные направления развития», — отметил Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Козлов. Он подчеркнул, что одной из важнейших задач Агентства является сопровождение программы «Дальневосточный гектар». «Опираясь на мнение людей, которые живут на Дальнем Востоке, я скажу, что это удобно. Не надо тратить деньги на покупку земли, можно направить деньги на ее освоение».

Эксперты Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке анализируют практику реализации закона о «дальневосточном гектаре». В работе используется как аналитика сообщений по линии обратной связи программы «Дальневосточный гектар» (обработано около 150 000 обращений граждан), также проводится разбор реальной практики работы уполномоченных органов. Результаты исследования используются при подготовке предложений по корректировке законодательства. Так, принятые летом 2017 года поправки в закон о «дальневосточном гектаре» позволили существенно расширить территорию, доступную гражданам по программе «Дальневосточный гектар» (до 198,2 млн гектаров), и снизить количество «отказов» по заявлениям на предоставление земельных участков в рамках программы. Сегодня этот показатель по регионам Дальнего Востока составляет около 4%. Теперь уполномоченный орган, рассматривающий заявление гражданина на «дальневосточный гектар», обязан предлагать альтернативный вариант в случаях, когда раньше был бы дан отказ: это либо предложение по корректировке границ участка, либо предложение участка из списка стоящих на кадастровом учете.

На сегодняшний день группа экспертов Минвостокразвития России и Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке подготовила предложения, направленные на то, чтобы расширить возможности граждан, осваивающих «дальневосточные гектары». Так, в ответ на пожелание граждан иметь возможность осваивать бо̀льшую территорию по программе «дальневосточный гектар» разработан механизм, позволяющий при успешном освоении «гектара» получить дополнительный участок земли. А для граждан, построивших на земельном участке дом, будет предусмотрена возможность досрочной передачи земельного участка в собственность, что позволит людям пользоваться ипотечным кредитованием. Кроме того, разработан проект поправки в закон, которая сделает «дальневосточный гектар» доступным для участников государственной программы по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. У людей появится возможность взять «гектар» уже в процессе оформления гражданства России.

Напомним, программа «Дальневосточный гектар» предоставляет каждому гражданину России право на безвозмездное получение земельного участка площадью до 1 га на Дальнем Востоке. Закон действует до 2040 года, заявку на получение участка можно подать до 2035 года включительно. Оформление «дальневосточного гектара» проводится бесплатно, без контакта с чиновниками, через интернет из любой точки мира с помощью Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ». В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года — задекларировать ход освоения. К завершению пятилетнего срока пользования участок можно безвозмездно получить в собственность или длительную аренду.

Закон об аренде земли на дальнем востоке

До матча осталось — 1 день 12 часов 43 минуты 1 день



• 21 августа
• 18 °C
• USD 67.18
• Пробки
• Владивосток
• Биробиджан
• Иркутск
• Краснодар
• Красноярск
• Магадан
• Сахалин
• Севастополь
• Уссурийск
• Хабаровск
• Якутск
• Все регионы

Написать в редакцию

• 

Дальневосточный гектар в вопросах и ответах

1 февраля 2017 года стартовал финальный этап реализации закона о дальневосточном гектаре. С этого дня бесплатную землю на Дальнем Востоке из расчета не более 1 га на человека может получить каждый гражданин России, вне зависимости от возраста и места проживания. ИА PrimaMedia подготовило карточки, которые помогут понять кому, где и сколько дают земли на Дальнем Востоке, и как ее можно использовать.

Почему на Дальнем Востоке бесплатно раздают землю?

Чтобы переломить неблагоприятную демографическую ситуацию на Дальнем Востоке и ускорить развитие восточных окраин страны, правительство решило привлечь людей в регион раздачей бесплатной земли. По поручению президента страны Владимира Путина в 2015-2016 годах был разработан и принят федеральный закон, позволяющий каждому гражданину России однократно бесплатно получить на Дальнем Востоке участок земли площадью не более 1 га.

Кто может получить дальневосточный гектар?

Только граждане Российской Федерации, в том числе, проживающие за ее пределами. Главное, чтобы у человека было российское гражданство.
Законом не предусмотрено возрастных ограничений, а значит получить свой гектар может россиянин любого возраста. Это открывает возможность получать участки из расчета 1 га на человека для семей с детьми. Например, семья из трех человек может претендовать на три гектара: муж и жена подают заявки на землю за себя и за ребенка, таким образом получая участок большего размера. Кроме того, закон допускает коллективное получение участков, например, для совместного ведения бизнеса. Коллективные заявки принимаются от групп до 10 человек.

Когда начали раздавать землю?

Смотря кому. Принятый в апреле 2016 года закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе» реализуется в три этапа. В рамках первого этапа с 1 июня 2016 года заявки на получение земли могли подать только жители одного из девяти субъектов Дальнего Востока и только в одном районе, выбранном властями их региона в качестве пилотного. Например, в Приморье это был Ханкайский район, в Амурской области — Архаринский, на Камчатке — Усть-Большерецкий и т. д.

На втором этапе, который стартовал 1 октября 2016 года, исключительное право подавать заявки на гектар осталось у дальневосточников, но брать землю они могли уже в пределах всего субъекта, в котором зарегистрированы. То есть для приморцев стал доступен весь Приморский край, для камчадалов — вся Камчатка и т. д.

С 1 февраля 2017 года право на получение 1 га земли в любом районе любого субъекта Дальнего Востока получили все российские граждане. Согласно закону, раздавать землю будут до 2035 года.

Хорошо, сейчас уже выдают участки всем россиянам. Где можно взять землю?

В одном из девяти субъектов Дальнего Востока: в Приморском, Хабаровском и Камчатском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях, Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе и Еврейской автономной области. Важное условие: участки под раздачу не могут находиться ближе 10 километров от городов с 50-300-тысячным населением (таких на Дальнем Востоке насчитывается 14 ) и ближе 20 километров от городов с населением более 300 тысяч человек (их два — Владивосток и Хабаровск).

Не получится стать обладателем надела на особо охраняемых природных территориях (заповедники, национальные парки, заказники), под дорогами, трубопроводами, ЛЭП, месторождениях полезных ископаемых, землях Минобороны. Такие территории на карте федеральной информационной системы (ФИС) отмечены серым цветом и некликабельны.

На каких условиях выдают земельные участки?

Первый и главный принцип — земля выдается абсолютно бесплатно. Платить не придется ни за сам участок, ни за оформление документов на его получение. Причем земли намерены выдавать по упрощенной схеме, без кадастровых работ и вынесения границ на местность. В случае одобрения заявки на землю, участок передается заявителю в безвозмездное пользование на пять лет. На протяжении этого срока землю нельзя продавать, дарить или отдавать кому-нибудь в аренду.

При этом нужно понимать, что государство предоставляет гражданину только землю, без каких-либо построек и инфраструктуры. Через пять лет в случае освоения участка гражданин получает право оформить его в аренду или собственность. Заявление о предоставлении участка в собственность или в аренду должно быть подано не раньше чем за шесть месяцев до окончания договора. В нем, помимо заполнения стандартных пунктов, необходимо указать номер пенсионного страхования, кадастровый номер участка и вид права (аренда или собственность).

При оформлении участка в собственность его можно будет продать, но только российским гражданам.

Как будут определять освоен ли участок?

Четкие критерии оценки «освоенности» выдаваемой земли в законе пока не прописаны, но нет сомнений, что в ближайшее время чиновники этот пробел ликвидируют. Пока же к получателю земли предъявлены следующие требования:

1. В течение первого года безвозмездного пользования уведомить уполномоченный орган о способе освоения участка;

2. Через три года оформить и предоставить в уполномоченный орган промежуточную декларацию освоения участка через специальную форму на сайте НаДальнийвосток.рф;

3. Через пять лет представить в уполномоченный орган итоговую декларацию об освоении полученной земли. На основе этой декларации чиновники будут принимать решение передать ли вам землю в дальнейшее пользование на правах аренды или в собственность, или же изъять ее, если за пять лет гектар так и остался неосвоенным.

Что можно делать на этом гектаре?

Все, что не запрещено российскими законами. На участке можно построить дом и жить или отдыхать самому, а можно вести бизнес. Землю можно использовать для ведения сельского, лесного и охотничьего хозяйства или любого другого вида бизнеса.

Я хочу получить гектар, что мне делать?

Подавать заявку на сайте НаДальнийВосток.рф.

Для этого нужно:

1. Пройти регистрацию на портале госуслуг;

2. Активировать свой аккаунт в любом многофункциональном центре (МФЦ) вашего региона;

2. Войти в личный кабинет на сайте На Дальний Восток.рф с помощью выданных при регистрации логина и пароля;

3. Нарисовать границы будущего земельного участка на публичной кадастровой карте с помощью инструментов сервиса;

4. Проверить сгенерированное ФИС электронное заявление, распечатать его, подписать, отсканировать и отправить вместе с копией паспорта (главная страница и страница с регистрацией) через сайт НаДальнийвосток.рф. За неделю уполномоченный орган должен будет проверить, есть ли основания для отказа в предоставлении участка. Если их нет, сформированный вами участок поставят на учет, выпустят распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлют вам договор в личный кабинет;

5. Подписать договор безвозмездного пользования земельным участком в течение 30 дней после получения проекта договора.

Могут ли мне отказать в получении земли и почему?

Еще как могут. Более того, как показывает практика, отказами заканчивается рассмотрение примерно трети всех заявок на получение земли. Законом определен перечень причин (их 25), по которым вам могут отказать в предоставлении земли. Обращение могут отклонить, если вы укажете о себе недостоверные сведения, забудете приложить к заявке сопроводительные документы или выберете земли, уже занятые физическими или юридическими лицами, охраняемыми природными зонами, муниципалитетами или министерством обороны. Не дадут участок на землях, зарезервированных для муниципальных и государственных нужд, или территориях, на которых ведется добыча полезных ископаемых.

Могу ли я рассчитывать на помощь государства в освоении своего гектара?

Напрямую о помощи государства получателям гектара в законе ничего не сказано. Тем не менее в нем есть норма, подразумевающая возможность поддержки переселенцев со стороны региональных и муниципальных властей, а также создание инфраструктуры для новых поселений, образованных получателями гектаров.

Правительство активно разрабатывает комплекс мер поддержки переселенцев и на федеральном уровне.

Координацией этой работы занимается Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. Оно будет помогать людям, у которых есть желание и возможность переехать на Дальний Восток адаптироваться к суровым условиям жизни региона.

Власти обещают задействовать все доступные инструменты для поддержки переселенцев. Чиновники обещают оказать содействие в трудоустройстве, в том числе на предприятиях, расположенных на территориях опережающего развития. Предприниматели смогут подать заявки на получение субсидий, грантов и льготных кредитов. Также им не потребуется проведение государственной историко-культурной экспертизы при земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работах на участке.

Минвостокразвития совместно с Агентством ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) разрабатывают механизм льготной ипотеки для получателей гектаров. Прорабатываются и программы льготного потребительского кредитования.

Так, в середине 2017 года Почта Банк запустит для получателей «дальневосточного гектара» специальный кредитный продукт, предполагающий выдачу потребительских кредитов до 300 тысяч рублей под 8% годовых на срок до пяти лет.

Если у меня не получится освоить свой гектар, могу ли я взять еще один в другом месте?

Согласно закону, дальневосточный гектар можно получить лишь один раз. Даже если выбранный вами участок окажется непригодным для освоения, вернуть или обменять его на другой вряд ли получится. Не удастся получить другой участок и в случае, если вы не освоите ранее выданный.