Процессуальные последствия несоблюдения порядка предъявления иска
Оглавление:
Предъявление иска в гражданском процессе. Последствия несоблюдения порядка предъявления.
Начальным этапом гражданского судопроизводства является возбуждение гражданского дела. При получении заявления о защите субъективных прав, свобод и законных интересов, судья решает вопрос о его принятии с целью дальнейшего «запуска» судебного процесса.
В этой части действия не только судьи, но и заинтересованных лиц направлены на возникновение гражданского процессуального отношения, возможности рассмотрения и разрешения судом гражданского дела по существу.
Предъявление иска в гражданском процессе – обращение в суд за защитой конкретного, указанного истцом субъективного права либо охраняемого законом интереса.
Предъявление иска юридически представляет собой одностороннее, процессуальное по содержанию волеизъявление, адресованное суду; его последствием являются: возникновение процессуального правоотношения, а прежде всего – права и обязанности суда рассмотреть и разрешить указанный истцом спор.
Предъявление иска в гражданском процессе
Статьей 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. Об этом судья выносит определение, которое служит основанием для возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции.
Однако гражданское дело возбуждается только при положительном решении судом вопроса о принятии искового заявления к производству.
Для положительного решения необходимо, чтобы предъявление гражданского иска заинтересованным лицом происходило в отсутствие условий (предпосылок), препятствующих принятию искового заявления к производству, которые установлены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Наличие условий (предпосылок), препятствующих принятию искового заявления к производству, влечет следующие последствия для заинтересованного лица, при обнаружении которых суд в зависимости от их вида:
В каждой из приведенных ситуаций судья выносит мотивированное определение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд.
ПОСЛЕДСТВИЯ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ПОРЯДКА ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКА
Отказ в принятии искового заявления
Пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ предусматривает 3 самостоятельных основания к отказу в принятии искового заявления судом:
а) Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в другом судебном порядке (не подведомственно судам общей юрисдикции).
Не вызывает сомнений обязательность отказа в принятии искового заявления, если его рассмотрение и разрешение отнесено к ведению арбитражного суда.
Однако всегда следует учитывать, что при обращении в суд с заявлением, которое содержит несколько требований, связанных между собой, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, в случае если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
б) Заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией либо гражданином, которым российским законодательством не предоставлено такое право.
в) Заявление подано заявителем от своего имени, однако акты, которые оспариваются в нем, не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 134 ГПК основаниями к отказу в принятии искового заявления являются:
- наличие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
- наличие определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения между сторонами.
- от наличия возможности последующей подачи иска путем устранения обстоятельств: а) устраняемые; б) неустраняемые;
- в зависимости от связи с объектом производства: а) предметные обстоятельства; б) субъектные обстоятельства [4, с. 105].
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. (с послед, изм. и доп.) // СЗ РФ.2002. № 46. Ст.4532.
- Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст.2102.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума № 11 от 24 июня 2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Российская газета. 2 июля 2008. № 140.
- Антимонов Б.С. Адвокат в советском гражданском процессе. М.: Гос. Изд-во юридической литературы. 1954. С. 259.
- Викут М.А. Гражданский процесс России. М.: Юристъ. 2004. С. 247.
- Жилина Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. М.: ТК Велби. 2004. С. 503.
- Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право. М.: Проспект. 2004. С. 225.
Пункт 3 части 1 статьи 134 ГПК устанавливает, что основанием к отказу в принятии искового заявления судьей является ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда. Исключение составляют случаи, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
При наличии одного или нескольких оснований судья обязан вынести мотивированное определение об отказе в принятии искового заявления и в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд вручить его заявителю или направить вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами по почте.
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
Возвращение искового заявления
Как указано в части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к возвращению судьей искового заявления являются:
1) Несоблюдение истцом установленного российским законодательством для данной категории споров или предусмотренного договором сторон досудебного порядка урегулирования спора или непредставление истцом документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено российским законодательством для данной категории споров либо договором.
2) Неподсудность дела данному суду.
В практике судов нередко встречаются нарушения, связанные, в частности, с незаконным возвращением искового заявления по причине неправильного определения судом подсудности дела.
Так, незаконным является возвращение искового заявления, когда предъявление иска осуществлялось к организации по месту нахождения ее филиала или представительства, а не по месту нахождения самой организации.
Как указано в части 2 статьи 29 ГПК РФ предъявление иска к организации, вытекающее из деятельности ее филиала или представительства, возможно также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
3) Подача искового заявления недееспособным лицом.
4) Неподписание или подписание и подача искового заявления лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
5) Нахождение в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
6) Поступление от истца заявления о возвращении искового заявления до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда.
Возвращая исковое заявление, судья обязан вынести мотивированное определение, в котором указывается, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского судопроизводства.
Указанное определение должно быть вынесено в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
Основания возвращения искового заявления, указанные в пунктах 1 – 5 настоящего раздела, связаны с нарушением истцом установленного Гражданским процессуальным кодексом порядка обращения в суд.
В отличие от оснований к отказу в принятии искового заявления это устранимые нарушения. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение порядка обращения в суд.
На определение судьи о возвращении заявления можно подать частную жалобу.
Оставление искового заявления без движения
Судья, установив, что исковое заявление подано в суд с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления (статья 131 ГПК) и (или) требований, предъявляемых к документам, прилагаемым к исковому заявлению (статья 132 ГПК), выносит определение об оставлении заявления без движения.
Судья извещает лицо, подавшее заявление, о вынесении такого определения и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, которые перечислены в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Оставляя исковое заявление без движения, судья не принимает заявление, но и не возвращает его и не отказывает в его принятии. Об оставлении искового заявления без движения судья обязан вынести мотивированное определение, на которое можно подать частную жалобу.
Применение статей 134 (отказ в принятии заявления), 135 (возвращение заявления), 136 ГПК РФ (оставление заявления без движения) возможно лишь в стадии возбуждения гражданского дела (до принятия заявления судом).
После завершения этой стадии применение положений, закрепленных в перечисленных статьях, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не предусмотрено (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 года N 11).
Получить консультацию и заказать необходимую услугу Вы можете у юристов нашей компании по телефонам в Москве: +7 (495) 795-85-39, +7 (903) 713-67-52.
ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА В АРБИТРАЖНЫЙ СУД
Понятие права на иск в арбитражном процессе
Понятие права на иск в процессуальной теории является не менее спорным, чем понятие самого иска. Помимо прочего это связано с тем, что для его формулировки необходимо сначала обратиться к определению иска. Исходя из того, что иск представляет собой средство защиты нарушенных или оспариваемых прав, логично утверждать, что право на иск представляет собой право на использование этого средства.
Следует также учитывать, что иск – это понятие, состоящее из двух частей: материально-правовой и процессуальной, поэтому и право на иск тоже является сложным и имеет две стороны:
1) процессуальную, которую составляет право на обращение в суд, реализующееся при предъявлении иска;
2) материально-правовую – право на удовлетворение материально-правового требования истца к ответчику, наличие или отсутствие которого определяется только в результате рассмотрения дела по существу. В этих целях арбитражный суд проверяет правовую обоснованность иска (наличие соответствующей материально-правовой нормы); фактическую обоснованность (наличие обстоятельств, на которых истец основывает свои требования) и т.п. Последствием отсутствия данной стороны является вынесение решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, применительно к конкретному делу право на иск включает в себя право на возбуждение дела и его рассмотрение арбитражным судом, а также право на вынесение благоприятного решения.
Каждое из указанных правомочий является относительно самостоятельным, имеет свои условия для реализации и способно существовать независимо от другого. Например, у истца может быть право предъявить иск, но при этом он не обладает правом на его удовлетворение в связи с тем, что у него нет спорного материального права или истек срок исковой давности и т.п. Противоположные случаи, когда истец обладает правом на удовлетворение иска, но не имеет права на обращение в суд, встречаются гораздо реже, учитывая, что Конституцией РФ каждому гарантируется право на судебную защиту. Однако это возможно, например, в случае, если стороны заключили соглашение о передаче их спора на рассмотрение третейского суда и любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде.
Приведенные примеры могут служить не только иллюстрацией к утверждению об относительной самостоятельности материально-правовой и процессуальной сторон права на иск. Они также демонстрируют то, что иск является эффективным средством защиты права лишь при условии, что истец обладает и правом на предъявление иска, и правом на его удовлетворение, т.е. правом на иск в целом, а не только на одну из его сторон. При отсутствии какой-либо из них право на иск неполноценно.
Вышеизложенное позволяет определить право на иск в арбитражном процессе как обеспеченное законом право на получение удовлетворения арбитражным судом материально-правового требования истца к ответчику в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Условия права на предъявление иска и последствия их несоблюдения
Право на иск реализуется заинтересованными лицами посредством обращения в арбитражный суд с исковым заявлением. Для того чтобы арбитражный суд его принял и возбудил по нему дело, истцом должны быть соблюдены определенные условия. В законе они изложены в качестве негативных последствий их несоблюдения. В зависимости от характера и последствий несоблюдения этих условий их принято подразделять на три группы.
1. Первая из них получила в теории наименование предпосылок права на обращение в суд. Она включает условия, с которыми закон связывает само право на защиту в арбитражном суде. Учитывая конституционное право каждого на обращение в суд, таких условий немного. Во-первых, предъявленное требование должно быть подведомственно арбитражному суду и, во-вторых, не должно быть вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, арбитражного, третейского или компетентного иностранного суда по тождественному спору (между теми же лицами, по тому же предмету и по тем же основаниям), за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Отличительной особенностью современного арбитражного процесса по сравнению с действующим гражданским процессуальным законодательством и ранее действовавшим арбитражным процессуальным законодательством является то, что согласно действующему АПК РФ несоблюдение истцом данной группы условий не влечет отказа в принятии заявления или каких-либо иных неблагоприятных последствий в стадии возбуждения гражданского дела. Данная особенность призвана исключить случаи необоснованных отказов в доступе к судебной защите, поэтому вопрос о наличии у истца права на обращение в арбитражный суд исследуется на последующих стадиях арбитражного судопроизводства. Если будет установлено, что предпосылки права на обращение в суд с данным заявлением отсутствуют, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу, что влечет за собой невозможность повторного обращения в суд с тождественными требованиями (ст. 150, 151 АПК РФ).
2. Ко второй группе относятся условия реализации имеющегося у истца права на обращение в суд. Они заключаются в том, что:
1) исковое заявление должно быть подано с соблюдением правил подсудности;
2) заявление должно быть оплачено государственной пошлиной;
3) истцом должен быть соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
4) в производстве другого суда общей юрисдикции, арбитражного или третейского суда не должно находиться дела по тождественному спору;
5) исковое заявление должно быть подписано лицом, имеющим для этого соответствующие полномочия.
Последствия несоблюдения указанных условий могут быть различными. Так, последствием несоблюдения правил подсудности при обращении в арбитражный суд является вынесение определения о возвращении искового заявления. Если же несоблюдение этого условия будет установлено на последующих стадиях процесса, арбитражный суд должен передать дело другому арбитражному суду по подсудности. Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера.
Соблюдение третьего, четвертого и пятого условий арбитражный суд проверяет уже после возбуждения дела и в случае невыполнения какого-либо из них выносит определение об оставлении искового заявления без рассмотрения. Тем не менее в стадии принятия заявления суд обязан проверить, приложены ли к исковому заявлению документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего исковое заявление. В случае отсутствия соответствующих документов суд выносит определение об оставлении искового заявления без движения и предоставляет истцу срок для устранения данных недостатков.
Вынесение определений о возвращении искового заявления и оставлении искового заявления без рассмотрения имеют одинаковые последствия. Они не препятствует повторному обращению в арбитражный суд с тождественным иском после устранения допущенных нарушений.
3. В данную группу входят условия, связанные с выполнением требований, предъявляемых к форме искового заявления и к прилагаемым к нему документам.
В соответствии со ст. 125 АПК РФ исковое заявление, подписанное истцом или его представителем, подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в ИТС Интернет. В нем должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, ме
сто работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;
3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;
4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них;
5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
6) цена иска, если он подлежит оценке;
7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
10) перечень прилагаемых документов.
В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.
Согласно ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются:
1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, уменьшении размера государственной пошлины;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;
7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;
9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за 30 дней до дня обращения истца в арбитражный суд.
Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.
Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Несоблюдение истцом данной группы условий влечет вынесение арбитражным судом определения об оставлении искового заявления без движения, в котором указываются основания для его вынесения и срок для устранения обстоятельств, послуживших причиной оставления искового заявления без движения.
Если эти обстоятельства будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. В противном случае суд выносит определение о возвращении искового заявления.
Значение института оставления заявления без движения заключается в том, что материально-правовое законодательство зачастую связывает саму возможность или объем защиты права с моментом обращения в суд. Например, его практическое применение позволяет истцу не пропустить срок исковой давности из-за ошибки в оформлении искового заявления; в соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами могут быть рассчитаны, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения и т.п.
§ 4. Предъявление иска и его принятие. Возбуждение гражданского дела
Заинтересованное лицо может как обратиться в суд с исковым заявлением лично, так и переслать его по почте.
Предъявление и принятие искового заявления влечет следующие процессуально-правовые последствия:
лицо, предъявившее исковое заявление, становится истцом и приобретает все процессуальные права и обязанности, предоставленные законом;
лицо, которое указывается в исковом заявлении как нарушитель права, становится ответчиком и также приобретает все права стороны.
Иными словами, возникает процессуальное правоотношение.
Материально-правовые последствия предъявления иска заключаются в том, что прерывается срок исковой давности (ст. 203 ГК РФ).
Порядок обращения в суд или порядок предъявления иска строго регламентирован.
Как указывалось ранее, необходимо соблюдение всех предпосылок права на предъявление иска: наличие права дееспособности заявителя — истца; подведомственность дела суду, подсудность конкретному суду; обязательное соблюдение досудебного порядка рассмотрения спора, если это предусмотрено федеральными законами или договором; отсутствие вступившего в законную силу решения суда по тому же спору, между теми же сторонами, по тому же предмету и по тем же основаниям; определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; отсутствие решения третейского суда по такому же делу, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
При предъявлении иска необходимо соблюдение письменной формы искового заявления (ст. 131 ГПК РФ). В заявлении должны быть отражены все требуемые ст. 131 ГПК РФ реквизиты, без которых суд не может принять его и приступить к рассмотрению. Необходимо, чтобы в заявлении было указано наименование суда, наименование истца, его место жительства (если истцом является организация, то ее место нахождения). А когда заявление подается представителем, то указываются его наименование и адрес.
В заявлении необходимо назвать ответчика, его место жительства (если ответчиком является организация — ее место нахождения). Без этих данных нельзя решить, кто выступает сторонами по предъявленному иску. Если же в споре участвуют несколько истцов и несколько ответчиков, то указываются их наименования и адреса.
Статья 4 ГПК РФ разрешает предъявлять иск в защиту чужих интересов только в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Лица, возбуждающие такие дела, выступают от своего имени. Следовательно, в исковом заявлении необходимо указать наименование заявителя и его адрес, а также наименование того лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которого заявлен иск. Если иск заявлен в защиту интересов Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования или неопределенного круга лиц, то адрес не указывается.
На практике нередко случается, что место нахождения ответчика неизвестно; тогда указывается адрес последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК РФ). По требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, при неизвестности пребывания ответчика судья обязан своим определением объявить розыск ответчика (ст. 120 ГПК РФ). Ответчик разыскивается через органы милиции.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в заявлении нужно указывать, какие права, свободы или законные интересы истца нарушены либо создана угроза их нарушения и в чем заключаются его требования. Здесь формулируется предмет иска.
В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (т.е. такие, которые входят в основание иска). Это факты правообразующие, правоизменяющиеся и правопрекращающие. Они одновременно свидетельствуют о наличии права и о его нарушении. К ним можно отнести: заключение договора и неисполнение договорных обязательств, причинение вреда личности истца или его имуществу и др.
Также должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. При этом в заявлении нужно сообщить суду фамилии и имена свидетелей и лиц, у которых находятся письменные или вещественные доказательства, их адреса и т.д., указать перечень прилагаемых документов.
Если заявляемое требование подлежит оценке, то указывается цена иска, расчет взыскиваемых и оспариваемых сумм.
Кроме того, ГПК РФ требует указывать сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.
В заявлении можно давать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, ответчика, иные сведения, имеющие значение для дела, а также излагать ходатайства.
ГПК РФ не требует юридической квалификации просьбы истца, т.е. обязательной ссылки на норму материального права. Однако в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, необходимо указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, и должна быть ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты таких интересов (ч. 3 ст. 131 ГПК РФ).
Если прокурор обращается в суд за защитой прав гражданина, то необходимо обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином.
На практике также сложилось, что заявление, подаваемое адвокатом или юрисконсультом, должно содержать ссылку на закон.
Заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и на предъявление его в суд.
К соблюдению формы искового заявления следует отнести и требования ст. 132 ГПК РФ, которая дает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. Введение в ГПК РФ этой статьи делает судебную практику единообразной, приводит к более быстрому принятию заявлений судом, уменьшает возможности субъективного усмотрения судьи.
К заявлению должны быть приложены его копии по числу ответчиков и третьих лиц, письменные доказательства и их копии. Если оспаривается нормативный акт, то в приложении должен быть опубликованный его текст и ряд других документов.
Принимая заявление, судья обязан проверить соблюдение требований процессуального законодательства как относительно предпосылок права на иск, так и относительно формы и содержания заявления. Если отсутствует хотя бы одна из предпосылок права на иск, заявление возвращается (ст. 135 ГПК РФ). Если же судья установит, что исковое заявление не отвечает требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ст. 131, 132 ГПК РФ), то выносит определение об оставлении его без движения. В определении указываются недостатки и устанавливается разумный срок для их исправления. При исправлении заявления в установленный судьей срок оно считается поданным в день первоначального представления в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложениями (ст. 136 ГПК РФ). При этом следует подчеркнуть, что непредставление достаточных доказательств не является нарушением формы и содержания заявления и по этой причине оно не может быть оставлено без движения. Заявление в этом случае принимается, а суд предлагает представить дополнительные доказательства.
О принятии заявления к производству судья выносит определение, которое служит основанием для возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).
Закон предоставляет истцу право в одном исковом заявлении соединить несколько требований, связанных между собой, а судья, принимающий заявление, вправе выделить одно или несколько из соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное их рассмотрение более целесообразным.
Кроме того, если судья установит, что в производстве данного суда уже имеются несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам, либо нескольких истцов — к одному и тому же ответчику, он вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения, если это приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора. Например, иски работников к организации о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.
Необходимо указать на некоторую несогласованность процессуальных норм по вопросу о возбуждении гражданского дела. Статья 4 ГПК РФ указывает, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению истца, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. А статья 133 ГПК РФ предписывает судье в 5-дневный срок со дня поступления рассмотреть вопрос лишь о его принятии к производству суда. В свою очередь, основанием возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции является определение о принятии заявления. ГПК РФ не обязывает выносить отдельное определение — о возбуждении гражданского дела. Было бы целесообразнее выносить только одно определение о возбуждении гражданского дела. На практике нет единства в решении этих вопросов.
Последствия несоблюдения порядка предъявления искового заявления адвокатом в суд в гражданском процессе
Рубрика: Государство и право
Дата публикации: 03.04.2017 2017-04-03
Статья просмотрена: 204 раза
Библиографическое описание:
Кузнецов С. П. Последствия несоблюдения порядка предъявления искового заявления адвокатом в суд в гражданском процессе // Молодой ученый. 2017. №13. С. 446-449. URL https://moluch.ru/archive/147/41384/ (дата обращения: 22.08.2018).
Порядок предъявления искового заявления установлен законодательством РФ [1, ст. 131]. Несоблюдение данного порядка влечет определенные негативные последствия для истца, также и для адвоката. Подача искового заявления в суд — это использование истцом своего права путем предъявления заявления для разрешения спорного правоотношения между сторонами.
Иногда бывают определенные трудности в составлении и предъявлении искового заявления, допускаются ошибки, например, из-за недостаточного анализа материалов и выработки позиции по делу на основании тех доказательств и сведений, которые предоставил доверитель адвокату. Российским законодательством установлены последствия несоблюдения порядка предъявления искового заявления в суд. Такими последствиями являются отказ в принятии искового заявления; возвращение искового заявления; оставление искового заявления без движения [6, с. 158].
Как уже отмечалось, исковое заявление должно соответствовать требованиям законодательства РФ. Но, если суд выявит обстоятельства, которые препятствуют к принятию искового заявления к своему производству, суд принимает определение в зависимости от основания обстоятельства. В юридической литературе обстоятельства, препятствующие принятию к производству, классифицируют по следующим основаниям:
Устранимые обстоятельства — это обстоятельства, устранимые в пределах сроков, установленных и принятых судом. Последствиям установления судом устранимых обстоятельств является в соответствии с законодательством возвращение искового заявления и оставление искового заявления без движения. В данном случае в определении суда устанавливаются обстоятельства, которые необходимо устранить и сроки устранения данных нарушений. В случаях, если адвокат и доверитель не примут надлежащие меры в установленный срок и не устранять ошибки, то суд выносит определение об отказе.
Неустранимые обстоятельства — это обстоятельства, независящие от воли истца и других лиц. Данные обстоятельства невозможно устранить, поэтому суд отказывает в принятии искового заявления. Отличие отказа в принятии искового заявления от возвращения искового заявления состоит в том, что предусмотренные в ч. 1 ст. 135 ГПК РФ препятствия для возбуждения гражданского дела после возвращения заявления могут быть устранены, после чего заинтересованное лицо вправе реализовать свое право на обращение за судебной защитой, подав повторное заявление по тождественному спору [6, с. 163].
Предметные обстоятельства — обстоятельства, связанные к материально-правовым отношениям, нарушения в мотивированности, обоснованности, объективности и допустимости искового заявления [7, с. 100].
Субъектные обстоятельства — обстоятельства, которые зависят от лица, подавшего исковое заявление в суд.
Устранимыми предметными обстоятельствами в соответствии с законодательством РФ являются:
1) несоблюдение досудебного (претензионного) порядка разрешения спора, если обязательность такого разрешения установлен законодательством РФ или договором между сторонами и непредставление суду доказательств соблюдения претензионного порядка (заказное письмо, чек-ордер). Обязательность досудебного порядка установлен договорами перевозки; договором аренды, в случаях одностороннего расторжения договора; договором займа, в случаях, когда срок возврата суммы долга не установлен сторонами;
2) неподсудность дела суду, куда обратился истец с исковым заявлением. Такие ситуации бывают в случаях, когда неправильно указан адрес ответчика либо нет спора о праве, разрешению подлежит мировым судьей в приказном порядке. Подсудностью является свойство дела, в соответствии с которой оно должно быть рассмотрено тем или иным судом. Исковое заявление возвращается истцу в случае, если дело рассматривается в приказном порядке. Так, гражданин А. предъявил исковое заявление в районный суд о взыскании задолженности, процентов по расписке. Суд вынес определение о возвращении искового заявления, так как в данном случае нет спора о праве, рассмотрению подлежит мировым судьей в приказном порядке.
3) наличие в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (тождественный иск). Недопустимо предъявления заявления повторно по тому же предмету и основанию в суд. Поэтому адвокату тщательно необходимо разузнать у доверителя не имелись ли обращения в суд по данному спору;
4) наличие несоблюдения требований, которые установлены законодательством РФ: несоблюдение требований к форме, содержанию и приложению искового заявления. На практике нередки случаи, когда сложно и затруднительно предоставить документы, на которые ссылается адвокат и его доверитель. Даже адвокату, как квалифицированному юристу, сложно получить те или иные документы. Адвокатский запрос также не всегда действенен и эффективен. В связи с этим суд не принимает искового заявление к производству, не удовлетворяются ходатайства об истребовании доказательств. Тем гражданин остается без судебной защиты. Поэтому необходимо ужесточить ответственность государственных органов, органов местного самоуправления за неправомерный отказ в предоставлении документов по адвокатскому запросу. Поэтому нередко из-за невыдачи необходимых документов органами и учреждениями, адвокат не может полностью обосновать доказательствами исковые требования, что является основанием для оставления искового заявления без движения судом.
Выходом из данной проблемы может быть законодательное закрепление императивной обязанности органов и учреждений предоставлять необходимые сведения, запрашиваемые адвокатом. Федеральным законом от 2 июня 2016 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в cтатьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлена административная ответственность за незаконный отказ в предоставлении сведений на основании адвокатского запроса [2, ст. 6.1]. Однако данный Федеральный закон пока не действует эффективно, так как ответственность установлена минимальная. Рекомендуется ужесточить меру ответственности за неправомерный отказ в предоставлении сведений адвокату.
5) отсутствует подпись в исковом заявлении истца либо адвоката, который имеет право подписывать исковое заявление на основании доверенности. Как правило, данный пробел в исковом заявлении решается в канцелярии суда, так как работники канцелярии рассматривают исковое заявление и при выявлении такой незначительной ошибки, говорят о необходимости подписи. Определенных проблем в данной части не бывает, тем более с квалифицированным юристом — адвокатом.
Устранимые субъектные обстоятельства:
1) подача искового заявления недееспособным или ограниченно дееспособным лицом. В данном случае от адвоката лично мало что зависит, так как необходимо ждать признания лица дееспособным. Адвокат только может лишь поспособствовать ускорению данного процесса;
2) подписание искового заявления и (или) подача искового заявления лицом, который не имеет полномочий на его подписания и подачи в суд.
Неустранимые предметные обстоятельства:
1) неподведомственность дела суду. Подведомственностью является свойство дела, в соответствии с которой оно должно быть рассмотрено в судебном или ином порядке. В случаях, когда заявление рассматривается в ином порядке, суд отказывает в принятии заявления с вынесением мотивированного и обоснованного определения. Следует отметить, что в данном случае будет действовать общая норма, которая устанавливает подведомственность судов;
2) по данному спору (тот же предмет и основание) между этими же лицами имеется вступившее в законную силу решение суда или определение суда о прекращении производства в связи с отказом от иска истцом или утверждением мирового соглашения;
3) имеется по тому же предмету и основанию между данными лицами решение третейского суда, кроме случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительно исполнение третейского суда; наличие обязательного для сторон и принятого по спору между теми же сторонами.
Неустранимым субъектным обстоятельством является отсутствие юридической заинтересованности у заявителя. Юридическая заинтересованность лица считается одним из предпосылок на обращение в суд за защитой своих интересов [5, с. 98].
Юридическая заинтересованность лица, который обратился за защитой прав, отсутствует:
1) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законами не предоставлено такое право;
2) в заявлении оспариваются нормативно-правовые акты, не затрагивающие права и интересы истца. Если нет предпосылок для предъявления заявления, адвокат должен разъяснить лицу, что у него нет права на обращение в суд, так как не нарушены его права и интересы.
Таким образом, адвокату при составлении и предъявлении искового заявления в суд необходимо соблюдать общие правила подачи искового заявления, так как правильная подача искового заявления является неотъемлемой частью принятия судом к производству искового заявления.
Для подачи искового заявления в суд у истца должны быть предпосылки для предъявления иска в суд. В юридической литературе имеются положительные и отрицательные предпосылки. Отсутствие таких предпосылок является поводом для отказа в принятии искового заявления судом [8, с. 67].
Определение об отказе в принятии искового заявления вручается или направляется вместе с исковым заявлением и с приложениями в течение пяти дней со дня его поступления в суд.
Адвокат на определение суда об отказе в принятии искового заявления может подать частную жалобу. После вступления в законную силу определения повторно обращаться в теми же требованиями в суд нельзя.
В случае вынесения судом определения об оставлении искового заявления без движения, суд устанавливает срок для исправления недостатков в исковом заявлении. В определении судья указывает на нарушения в исковом заявлении и какие меры должен предпринять лицо для принятия иска судом. Если адвокат выполнит указания судьи в установленный срок, исковое заявление будет считаться поданным в день первоначального предъявления, в случае неисполнения указаний, исковое заявление считается неподанным и подлежит возврату доверителю. Единых правил исправления искового документа после возврата судом не имеются. Такая неопределенность в некоторой части затрудняет предъявление исправленное исковое заявление.
Предъявление искового заявления в суд является одним из важнейших стадий возбуждения судопроизводства. От правильного и точного составления и предъявления искового заявления зависит исход дела.
Адвокат обязан уже на момент предъявления заявления представить письменные доказательства своей правовой позиции, а суд на стадии возбуждения производства по делу оценить их достаточность. Ведь именно судья устанавливает перечень документов, по его мнению, необходимых для разрешения спора. Но предмет доказывания определяется с принятием заявления к производству суда, а собирание доказательств входит в состав действий, которые образуют стадию подготовки дела к судебному разбирательству, следовательно, до этого говорить о недостаточности документов преждевременно [3, с. 17]. Нужно учесть и тот факт, что некоторые из них могут быть получены лишь с помощью суда и, естественно, при подаче заявления отсутствуют.
Таким образом, адвокату при составлении и предъявлении искового заявления необходимо соблюсти все требования законодательства РФ. В случае несоблюдения общих правил предъявления искового заявления судья выносит одно из определений: 1) отказ в принятии искового заявления к производству; 2) возвращение искового заявления истцу; 3) оставление искового заявления без движения. Адвокат должен быстро реагировать на определение суда и устранить нарушения требований искового заявления в пределах срока, либо подать частную жалобу на определение суда в вышестоящий суд. Чтобы преодолеть данные последствия адвокату необходимо исполнить определенные условия, например, соблюдение правил подсудности. Если все условия выполнены адвокатом при предъявлении искового заявления, то у суда отсутствуют основания в отказе, возвращения и оставления искового заявления без движения. Только неустранимые обстоятельства должны являться основаниями для отказа в принятии искового заявления в суд, что исключает право на обращение за судебной защитой.
Порядок предъявления иска. Последствия его несоблюдения
Возбуждение дела в суде — самостоятельная стадия гражданского процесса. Для того чтобы иск сыграл роль процессуального средства защиты права, он должен быть предъявлен соответствующему компетентному органу для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке. Как известно, такими органами являются суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд.
Судья совершает все действия, предусмотренные ст. 129 ГПК, единолично. От того, насколько правильны и последовательны его действия в стадии возбуждения дела, зависит, будет ли реализовано право на судебную защиту заинтересованного лица.
Как правило, все действия по принятию искового заявления и возбуждению процесса по конкретному делу должны быть совершены в течение того дня, когда истец обратился в суд.
Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи искового заявления. Что касается неисковых производств, то эти дела возбуждаются в суде путем подачи заявления или жалобы. Возбуждение гражданского дела в суде — акт реализации такого важного конституционного права, как право на обращение в суд за судебной защитой. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указывается:
«Учитывая, что Конституция гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и нормального рассмотрения дел» (п. 1).
Право на иск может возникнуть и существовать только при наличии определенных условий, получивших название предпосылок права на предъявление иска. Однако их недостаточно. Требуется правильно осуществить это право.
Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск — это значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако, чтобы было возбуждено гражданское дело, недостаточно
Бюллетень ВС РФ. 1996. № 1. С. 3.
только подачи в суд искового заявления. Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом.
Если заинтересованное лицо обладает правом на предъявление иска, судья должен проверить, соблюдены ли условия осуществления этого права. В теории гражданского процессуального права их принято называть условиями осуществления (реализации) права на предъявление иска. Судья обязан проверить их наличие. Если он придет к выводу, что у лица, которое обращается в суд, имеется право на предъявление иска, то он должен проверить, насколько правильно осуществляется это право, соблюдены ли установленные процессуальным законом условия его реализации.
Принимая исковое заявление, судья должен проверить, обладает ли заинтересованное лицо правом на обращение в суд за судебной защитой и осуществляется ли оно в определенном процессуальном порядке.
В соответствии с законом условиями права на предъявление иска, т.е. права на возбуждение процесса, являются: 1) подсудность дела данному суду, 2) дееспособность истца, 3) наличие полномочий на ведение дела, 4) соблюдение письменной формы искового заявления, 5) оплата государственной пошлины.
Отказывая в принятии искового заявления по мотивам неподсудности деда данному суду, судья в определении об отказе в принятии искового заявления обязательно указывает, в какой конкретно суд необходимо обратиться заинтересованному лицу.
Следующим условием реализации права на предъявление иска является дееспособность истца. В соответствии с законом право на предъявление иска имеет только дееспособное лицо (п. 8 ст. 129 ГПК).
Отказ в возбуждении гражданского дела по этим основаниям может произойти только после установления судом этого обстоятельства. Как известно, институт гражданской процессуальной дееспособности регламентируется ст. 32 ГПК и определяется достижением определенного возраста и состоянием здоровья. Если в отношении установления дееспособности несовершеннолетних граждан следует руководствоваться общими правилами, установленными в ГК РФ, то вопрос о дееспособности совершеннолетних граждан может быть решен только при наличии копии судебного решения о признании гражданина недееспособным. Если же дееспособность гражданин потерял в процессе рассмотрения дела, то суд обязан приостановить производство по делу (ст. 214 ГПК).
Третье условие реализации права на предъявление иска состоит в том, что заявление от имени заинтересованного лица должно быть подано лицом, имеющим полномочия на ведение дела. Поэтому при предъявлении иска от имени заинтересованного лица судебный представитель должен одновременно с исковым заявлением приложить доверенность на ведение
дела, в которой были бы подтверждены его полномочия. Отсутствие этого документа влечет отказ в принятии искового заявления по основаниям п. 9 ст. 129 ГПК. Если же заинтересованное лицо само начало процесс по делу, а явившийся в суд судебный представитель не представил надлежаще оформленных полномочий, то он не допускается к участию в процессе.
Порядок оформления доверенности (полномочий) представителя в процессе урегулирован ст. 46 ГПК. Судья не имеет права принять исковое заявление от лица, которое в силу закона (ст. 44 ГПК) не может быть представителем в суде, даже при наличии надлежаще оформленных полномочий.
Уполномоченные органов государственного управления, выступающие в суде в защиту чужих интересов в случае предъявления ими иска, не должны представлять документы, удостоверяющие их полномочия на ведение дела. В данном случае достаточно представить документ, удостоверяющий их служебное положение.
Исковое заявление как по форме, так и по содержанию должно отвечать требованиям закона (ст. 126, 127 ГПК) и должно быть оплачено государственной пошлиной.
Несоблюдение условий, необходимых для осуществления реализации права на предъявление иска, влечет за собой определенные правовые последствия. В том случае, если дело окажется неподсудным данному суду, то судья должен указать надлежащий суд, где дело подлежит рассмотрению. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил о подсудности, подлежит рассмотрению в данном суде, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудно другому суду. Если исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим надлежащих полномочий, то следует отказать в принятии искового заявления. Однако если дело уже возбуждено, то при обнаружении этого обстоятельства в процессе рассмотрения дела суд оставляет иск без рассмотрения (п. 3 ст. 221 ГПК).
Отказ судьи в принятии искового заявления по указанным основаниям не препятствует вторичному обращению в суд с заявлением по тому же делу, по тем же основаниям и по тому же предмету, теми же субъектами, если будут устранены препятствия, послужившие основанием к отказу в принятии искового заявления. Несоблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, влечет за собой оставление искового заявления без движения (ст. 130 ГПК).