Кодекс об уголовной ответственности 2018
Оглавление:
Статья 158 УК РФ: Кража — наказание и ответственность
Сейчас мы подробно остановимся на понятии кражи, степени ответственности за данное преступление, мерах наказания, предусмотренных законодательством. Рассматривается кража в статье 158 УК РФ, наказание определяется там же. Именно трактовка данной статьи нас и интересует.
В законе подробно расписаны всевозможные квалифицирующие признаки в соответствии с которыми определяется тяжесть преступления. От этого зависит в итоге и мера наказания за кражу. Важно точно знать признаки преступления, чтобы выяснить, какая именно уголовная ответственность может грозить нарушителю закона.
Общее определение кражи
Законодательством кража определяется как серьёзное правонарушение, за которое может грозить уголовная ответственность. Если было похищено чужое имущество, но при этом преступление совершено втайне, можно говорить о краже. Очень важно, что основным квалифицирующим признаком кражи, отличающим её, например, от разбоя, является именно незаметное завладение чужим имуществом. Кража – это противоправная деятельность лица, направленная на незаконное изъятие имущества. Осуществляется она как в присутствии владельца, собственника, так и в их отсутствие. Обязательное условие кражи – незаметное похищение.
В статье уголовного кодекса чётко обозначены квалифицирующие признаки, обязательные для каждой кражи.
- Хищение должно быть безвозмездным.
- Оно приносит реальный ущерб владельцу, собственнику имущества.
- Действие должно быть противоправным.
- Кража непременно носит корыстный характер.
- Предварительный сговор. Это значит, что преступление совершается не спонтанно, под влиянием какого-то порыва, исключается состояние аффекта. Здесь речь идёт о том, что граждане решаются на совершение преступления сознательно, заранее определяя его условия, сам процесс, свои выгоды. Группой лиц могут считаться 2 и более граждан. Они договариваются заранее, чтобы потом незаметно похитить имущество других лиц, а затем реализовать его.
- Кража отягощается ещё одним преступлением – незаконным проникновением в помещение. То есть преступники проникают в помещение с целью похищения каких-либо вещей, денег.
- Может быть совершена кража из личного багажа собственника имущества.
- Хищение совершается организованной группой.
- Также рассматривается хищение имущества в особо крупных, крупных размерах.
- Определяется и размер ущерба. Так, особым квалифицирующим признаком, отягчающим преступление, становится нанесение потерпевшему значительного материального ущерба.
- Хищение в особо крупных размерах – завладение чужим имуществом стоимостью боле миллиона рублей.
- Кражей в крупных размерах признаётся хищение имущества, которое в общем оценено в сумму не менее 250-ти тысяч рублей.
- Минимальная планка для значительного материального ущерба – 2,5 тысячи рублей.
- «Крупный ущерб» по новому УК РФ 2018 года – от 250 000 рублей.
- «Особо крупный ущерб» по новому УК РФ 2018 года – 1 000 000 рублей.
- «Значительный ущерб гражданину» — минимум 5 000 рублей; может определяться с учетом имущественного положения гражданина. Это значит, что 5 000 рублей — минимальный ущерб для возбуждения уголовного дела.
- ч.5 ст. 159 «Мошенничество», сопряженное с преднамеренным (=умышленным) неисполнением договорных обязательств в области предпринимательской деятельности, повлекшее ущерб в значительном размере;
- ч.6 ст. 159 «Мошенничество», сопряженное с преднамеренным (=умышленным) неисполнением договорных обязательств в области предпринимательской деятельности, повлекшее ущерб в крупном размере;
- ч.7 ст. 159 «Мошенничество» — то же деяние, но повлекшее ущерб в особо крупном размере;
- ст. 159.1 за «Мошенничество в сфере кредитования»;
- ст. 159.3 за «Мошенничество с использованием платежных карт»;
- ст. 159.5 за «Мошенничество в области страхования»;
- ст. 159.6 за «Мошенничество в области компьютерной информации».
- «Значительный ущерб» — это сумма от 10 000 рублей.
- «Крупный размер» — от 3 000 000 рублей.
- «Особо крупный размер» — от 12 000 000 рублей.
- Ст. 169 под названием «Воспрепятствование законной предпринимательской или же иной деятельности» содержит понятие «крупный ущерб». С 2016 года под ним понимают более 1 500 000 рублей.
- В ч.3 и в ч. 4 ст. 171.1 понятие «крупный размер» — это от 400 000 рублей; «особо крупный» — от 1 500 000 рублей.
- В ч.5 и ч.6 ст. 171.1 термин «крупный размер» понимается как 100 000 рублей; «особо крупный» — 1 000 000 рублей.
- Для ст. 171.2 «крупный размер» понимается как более 1 500 000 рублей; а «особо крупный» — более 6 000 000 рублей.
- В ст. 178 УК РФ, предусматривающую наказание за ограничение конкуренции, изменения не вносились. Здесь «доход в крупном размере» более 50 000 000 рублей, а «доход в особо крупном размере» составляет более 250 000 000 рублей. «Крупный ущерб» в ст. 178 УК РФ понимается как сумма более 10 000 000 рублей; «особо крупный» — свыше 30 000 000 рублей.
- Для ст. 180 понятие «крупный ущерб» начинается с суммы в 250 000 рублей.
- Для ст. 184 УК РФ понятие «значительный размер» начинается от 25 000 рублей.
- Для сразу 4-х статей (ст. 185, 185.1, а также 185.2 и 185.4) УК РФ предусматривает, что «крупный ущерб» = от 1 000 000 рублей; а «ущерб в особо крупном размере» начинается с отметки в 3 750 000 рублей.
- В статье 185.3 УК РФ за манипулирование рынком предусматривается, что «крупный ущерб» составляет более 3 750 000 рублей, а «особо крупны» — больше 15 000 000.
- Ст. 185.6, предусматривающая наказание за использование инсайдерской информации, указывает, что «крупный ущерб» по ней составляет от 3 750 000 рублей. Такая же сумма используется при определении понятия «крупный доход», а также «убытки в крупном размере».
- В примечании к ст. 191.1 за незаконные действия с древесиной используют понятия «крупный размер» — более 80 000 рублей, а также «особо крупный» — 230 000 рублей.
- Ст. 193.1 УК РФ за валютные операции предлагает понимать «крупный размер» как сумму свыше 9 000 000 за 1 год; «особо крупный» — сумма от 45 000 000 рублей.
- Ст. 194 за уклонение от уплаты платежей предусматривает, что «крупный размер» начинается от 2 000 000, «особо крупный» — от 6 000 000.
- Лицо впервые совершило такое преступление.
- Лицо совершило преступление, которое подпадает под указанный в ч. 2 ст. 76.1 список (к примеру, здесь указаны ст. 170.2, ч.1 ст. 171, а также ст. 176, ст. 177, ч.1 ст. 178, ст. 185.1, ч.1 ст. 185.2 и некоторые другие.
- Лицо полностью возместило тот ущерб, который причинило противоправным деянием другому человеку, государству, организации.
- Лицо перечислило в бюджет сумму в размере 2-хкратной суммы причиненного ущерба (до изменений 2016 года речь шла о возмещении пятикратных компенсаций; законодательство снова пошло по пути «смягчения»).
- Размер хищения рассчитывают из фактической стоимости имущества на момент совершения преступного деяния.
- При отсутствии сведений о стоимости на момент совершения общественно опасного противоправного деяния нужно пригласить экспертов. На основе их заключения как раз и определяется стоимость.
- Ущерб, который подлежит компенсации, рассчитывают на основе стоимости имущества на момент принятия решения по возмещении вреда. Предусматривается дополнительная индексация стоимости имущества на момент исполнения.
- Для предметов, которые предусматривают особую научную, художественную, историческую или же другую ценность, есть отдельный порядок. Для определения их стоимости нужно экспертное заключение, в котором отразят а) стоимость в денежном эквиваленте; б) значимость для культуры, науки и общества.
- В случае возникновения споров и разногласий всегда можно пригласить независимого эксперта из сторонней организации. Вопрос заключается только в том, кто будет оплачивать его услуги.
- Летом 2016 года (законами от 3 июля 2016 года) внесли изменения в УК РФ, которые серьезно изменили размер ущерба для возбуждения уголовного дела как для преступлений против собственности, так и для преступлений в области экономической деятельности.
- Минимальный ущерб для возбуждения уголовного дела – 5 000 рублей. Это та сумма, которая отражает «значительный ущерб гражданину». Если же ущерб меньше, то возможна административная ответственность по ст.7.27.1.
- Лица, которые были осуждены за преступления против собственности или за преступления в экономической сфере, вправе ходатайствовать о смягчении ответственности или освобождении от наказания (явление «декриминализации).
- Есть возможность избежать уголовной ответственности благодаря появлению норм ст. 76.1 УК РФ 2016 года. Они предусматривают 4 критерия, соблюдение которых позволит избежать суровых последствий. Одним из оснований является то, если ущерб возмещен до возбуждения уголовного дела.
- Сумму ущерба по делам о кражах, ограблениях и разбоях определяют на основании стоимости имущества на момент совершения противоправного деяния. Если уточнить ее невозможно, приглашают экспертов.
- Уголовный кодекс РФ с изменениями 2016—2017 года предусматривает понятие «крупный ущерб» для ущерба на сумму от 250 000 рублей; «особо крупный» для ущерба на сумму от 1 000 000 рублей.
- Понятия «существенный ущерб» и «незначительный ущерб» больше используются в обиходе. Законодатель же предпочитает придерживаться более строгих и традиционных формулировок.
- Принцип законности – только закон, только Уголовный кодекс могут объявлять те или иные деяния преступлениями и устанавливать уголовную ответственность за их совершение. Применять уголовный закон по аналогии запрещено.
- Принцип равенства – касается только граждан, которые объявляются равными перед уголовным законом и перед рассматривающим уголовное дело судом. Этот принцип прописан в Конституции и справедлив в принципе для всех отраслей права.
- Принцип вины – исключает привлечение к уголовной ответственности и назначение уголовного наказания за невиновное причинение вреда. Лицо привлекается к уголовной ответственности и несет уголовное наказание только за те действия / бездействия, предусмотренные уголовным законом, в которых есть его вина.
- Принцип справедливости – меры уголовного принуждения должны полностью соответствовать характеру преступления и степени общественной опасности. Исключается двойная ответственность.
- Принцип гуманизма – не допускает применения мер принуждения, которые имеют целью причинение физических или душевных страданий, создают угрозу безопасности виновного, унижают его достоинство.
Ещё один ключевой признак, по которому можно квалифицировать действия именно как кражу: момент совершения. Можно считать преступление состоявшимся только после того, как гражданин получает реальную возможность воспользоваться похищенным имуществом по своему усмотрению. Если человек уже завладел вещами, но ещё не может их использовать, его действия нельзя трактовать как кражу. Это связано с таким обязательным квалифицирующим признаком, как корыстный характер преступления.
Важные признаки кражи
Запомните! В соответствие с основным положением статьи 158-й УК РФ кража может быть совершена исключительно с прямым умыслом. Обязательное условие: преступник точно знает, что он наносит потерпевшему материальный ущерб, делает это намеренно, желает этого.
Остановимся на объектах и субъектах преступлений. Объект преступления – это имущество. В нашем случае субъект преступления – это преступник. Им по закону может быть признано только лицо, достигшее 14-ти лет и признанное экспертизой вменяемым. Стоит отметить, что вменяемость оценивается на момент совершения преступления.
Есть ограничения, касающиеся объектов преступления. Предметом кражи может быть не любая вещь. Например, очень важно помнить, что изъятое из оборота имущество не признаётся предметом кражи. Хищение такого имущества, например, оружия, наркотиков или радиоактивных веществ, квалифицируется совсем иначе и рассматривается в других статьях УК РФ, поскольку состав преступления уже иной.
Ответственность за кражу по УК РФ
Рассмотрим наказание за кражу, подробно остановимся на квалифицирующих признаках преступления. В законодательстве детально рассматриваются различные признаки кражи, поскольку именно от состава преступления и его характеристик зависит мера наказания, так как тяжесть нарушения закона отличается.
В данный момент определяется минимальный порог, разграничивающий правонарушение и преступление. Уголовным преступлением может
считаться только хищение имущества, общая стоимость которого составляет не менее тысячи рублей. Во всех остальных случаях речь идет о правонарушениях, за которые предусмотрено наказание по нормам КоАП РФ.
Большая ответственность лежит на судье, так как именно он будет определять меру наказания, разбираясь во всех особенностях дела. Выясняется состав преступления, на суде предъявляются соответствующие доказательства. Могут быть найдены как отягчающие, так и смягчающие обстоятельства. Задача судьи – оценить все факты, квалифицировать их, вынести решение о наказании. Виновный может получить штраф или попасть в тюрьму.
Рассмотрим квалифицирующие признаки.
Следует отметить, что для правильного определения квалифицирующих признаков необходимо хорошо разбираться в законодательстве, причинно-следственных связях, характерных для каждого конкретного преступления.
Приведём простой пример. Когда граждане одновременно похищают чужое имущество, вдвоём, на первый взгляд это можно оценить как кражу по сговору. Но сам факт предварительного сговора ещё надо доказать. Преступников может быть двое, но при этом самой договорённости о хищении между ними нет. Так, если двое мужчин увидели грузовую машину с фруктами, решили украсть их, преступление каждого гражданина будет квалифицироваться отдельно, поскольку они не договаривались заранее. Просто одновременно совершили кражу.
Важные обстоятельства при определении тяжести преступления
Большую роль будет играть размер ущерба. Именно он зачастую определяет решение суда.
Важно! В 2015-м году был принят проект закона, определяющий минимальную сумму ущерба, начиная с которой наступает уголовная ответственность. Главой комитета по безопасности и противодействию коррупции было предложено отказаться от уголовной ответственности за кражу небольших сумм. Определена планка в пять тысяч рублей. Законодатели пришли к выводу, что нет смысла в жёстком наказании за незначительные преступления. Вот если человек повторно нарушит закон, он уже обязательно попадёт под уголовную ответственность.
Видео: Юридическая консультация — Кража личного имущества
С какой суммы ущерба наступает уголовная ответственность?
Какая сумма ущерба для возбуждения уголовного дела в 2018 году? Как отграничить административную и уголовную ответственность по похожим составам противоправных деяний?
К примеру, есть статья 7.27.1 КоАП «Мелкое хищение» и статья 158 УК «Кража». Есть ст. 7.27.1 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», а есть статья 159 «Мошенничество».
Ключевым отграничением столь «похожих» между собой составов является сумма ущерба для возбуждения уголовного дела. В 2016 году в УК были внесены изменения, поэтому будьте внимательными!
С какой суммы ущерба наступает уголовная ответственность в 2018 году? Общие правила по преступлениям против собственности
Перечисление сумм и определений понятий «крупный ущерб», «значительный ущерб», «особо крупный» находятся в разделе VIII «Преступления в сфере экономики», но именно — в гл. 21 «Преступления против собственности» УК РФ.
Если говорить конкретнее, то вам необходимо открыть ст. 158 УК РФ и посмотреть примечания к ней.
3 июля 2016 г. N 323-ФЗ внес изменения, так что в 2016—2017 году:
В ч.1 ст. КоАП 7.27. «Мелкое хищение» предусматривается наказание за хищение на сумму меньше 1 000 рублей. А в ч.2 ст. 7.27 предусматривается наказание за хищение на сумму 1 000 – 2 500 рублей.
Теперь в законодательстве получилось интересное «провисание»: хищение на сумму 2 500 – 5 000 рублей еще не относятся к числу административных правонарушений, но уже не являются уголовно наказуемыми. В КоАП поправки не были внесены.
Понятия «существенный ущерб» и «незначительный ущерб» официально в уголовном законодательстве не используются.
Есть отдельные преступления против собственности, по которым законодатель предусмотрел другие суммы. Они являются исключением, но вам стоит их знать.
С какой суммы ущерба наступает уголовная ответственность в 2018 году? Специальные правила для «мошенничества»
Для отдельных статей предусмотрены специальные правила определения размера ущерба. Исключениями стали:
Для этих статей в 2018 году суммы ущерба и порядок его определения отличаются от общего.
В УК РФ 2018 года указывается, что:
Столь большой размер ущерба для возбуждения уголовного дела связан с тем, что сторонами договора являются индивидуальные предприниматели или юридические лица.
Эта статья стала новеллой законодательства, отношение к ней со стороны юристов, экономистов и правоприменителей спорное.
Изменения УК РФ для юридических лиц и предпринимателей. Как определяют размер ущерба по отдельным статьям?
Также есть и ряд других статей. Эта информация приводится, чтобы вы понимали: «разброс» серьезный. По отношению к физическим лицам и преступлениям против собственности исключений не очень много.
А вот в главе 22, связанной с преступлениями в сфере экономической деятельности, исключения почти в каждой статье. Это связано со сложностью и общественной опасностью деяний, а также со специфическими обстоятельствами — осуществление предпринимательской и экономической деятельности.
Летние законы 323-ФЗ и 326-ФЗ изменили размеры ущерба в уголовном праве. Эти изменения коснуться не только тех, кто совершит кражи осенью и зимой 2016 года и позже, но и тех, кто был осужден, кто пребывает за совершенную кражу в местах лишения свободы.
Что делать в связи с изменениями размеров ущерба в уголовном праве тем, кто осужден и отбывает наказание?
Произошла так называемая «декриминализация». В ст. 10 УК РФ прямо указывается, что закон, смягчающий наказание или освобождающий от наказания, имеет обратную силу.
Значит, осужденные имеют право подавать свои ходатайства об освобождении от наказания или же о смягчении наказания.
Ходатайство оформляется в письменном виде и подается в суд по месту нахождения того учреждения, где осужденный отбывает наказание (т.е. по месту нахождения СИЗО, ИК, ЛИУ, УИИ).
Что будет, если ущерб возмещен до возбуждения уголовного дела?
Сумма ущерба для возбуждения уголовного дела в 2018 году изменилась. Но также изменилось и положение тех, кто возмещает ущерб до возбуждения уголовного дела.
Для того чтобы разобраться в особенностях, стоит обратиться к статье 76.1 УК РФ с изменениями от 3 июля 2016 года.
Эта статья носит сложное название — «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности», предусматривает возможность освобождения от «налоговых» преступлений (уклонение от уплаты и другие), если виновный возместит причиненный бюджетной системе РФ ущерб.
В части 2 ст. 76.1 содержатся основания для освобождения от уголовной ответственности, если ущерб возмещен до возбуждения уголовного дела.
Изменения 2016 года предусматривают возможность освобождения от уголовной ответственности, если в деле имеет место совокупность следующих обстоятельств:
В результате человек будет освобожден от уголовной ответственности. Это значит, что ему не нужно будет бегать в госорганы и суды; у него не будет судимости и прочих уголовно-правовых и социальных последствий.
В первый раз государство как будто бы «прощает» его за совершенные деяния.
Как определяется нанесенный ущерб? Что делать, если курс российского рубля и доллара постоянно «прыгает»?
В Постановлении Пленума «О судебной практике по делам о краже, грабеже и о разбое», а также в нескольких других актах можно найти правила, по которым определяется размер ущерба:
7 важных фактов, которые вы должны извлечь из материала
Уголовный кодекс Российской Федерации — это крупный кодифицированный документ нормативно-правового характера, единственный источник российского уголовного права. Ни один закон, предусматривающий уголовную ответственность и не включенный в Уголовный кодекс, не считается легитимным. Нормы Уголовного кодекса, или как его еще допустимо называть в неофициальной печати – УК РФ, опираются в своей основе на принципы и нормы международного права. Идея кодекса заключается в обеспечении охраны и защиты законных конституционных прав и интересов человека и гражданина, а также в том, чтобы защитить собственность во всех ее формах и видах, обеспечить общественную безопасность, безопасность окружающей среды, защитить конституционный строй государства, обеспечить мир и безопасность в стране, а также предупреждать совершение преступлений.
Какие отношения регулирует кодекс?
УК РФ регулирует уголовно-правовые отношения. Это специфический вид правовых отношений, которые складываются между физическим лицом, совершившим преступление или покусившимся на его совершение, и государством. Государство в данном случае выступает в роли карателя и гаранта восстановления социальной справедливости, нарушенной преступником.
Принципы действия кодекса
Кратко принципы выглядят следующим образом:
К кому применяется кодекс?
Меры уголовного принуждения могут применяться только к человеку. Организации и другие субъекты, действующие в правовом поле России, несут другие виды юридической ответственности.
Оглавление
Консультации и комментарии юристов по закондательной системе РФ
Если у вас остались вопросы по законодательству РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
В Уголовный кодекс внесены изменения, касающиеся ответственности за уклонение от уплаты налогов
Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 76 1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 9 февраля 2018 года и одобрен Советом Федерации 14 февраля 2018 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральным законом предусматривается освобождение физического лица от уголовной ответственности при выявлении факта совершения им до 1 января 2018 г. деяний, содержащих признаки составов преступлений, предусмотренных статьёй 193, частями первой и второй статьи 194, статьями 198, 199, 199 1 , 199 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанные деяния должны быть связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями, информация о которых содержится в специальной декларации, и (или) с открытием и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации. В этом случае положения частей первой и второй статьи 76 1 Уголовного кодекса Российской Федерации в части возмещения ущерба, перечисления в федеральный бюджет денежного возмещения и полученного дохода не применяются.
Владимир Путин подписал закон о введении уголовной ответственности за злоупотребления при госзакупках
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 23.04.2018 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которым вводятся две новые статьи об уголовной ответственности за злоупотребления при государственных закупках и подкуп работников контрактных служб.
Изменения в УК РФ вводят в действие статью о злоупотреблении в сфере закупок (ст.200.4), согласно которой нарушение положений 44-ФЗ из корыстной или иной личной заинтересованности работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку товаров (работ, услуг), либо иным лицом, уполномоченным представлять интересы заказчика в сфере закупок, но при этом не являющимся должностным лицом, повлекшее крупный ущерб, наказывается штрафом в размере до 200 000 руб., либо лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Если деяние совершено группой лиц по предварительному сговору и причинен особо крупный ущерб, то штраф может составлять от 200 000 руб. до 1 000 000 руб., а лишение свободы предусмотрено на срок до 7 лет.
Уголовный Кодекс РФ также устанавливает ответственность за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст.200.5). Лицу, совершившему такой подкуп, грозит штраф в размере от 300 000 руб. до 500 000 руб., либо ограничение свободы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до десятикратной суммы подкупа. Если деяние совершено группой лиц по предварительному сговору и в крупном размере, штраф составит от 500 000 руб. до 1 000 000 руб., а лишение свободы предусмотрено на срок до 7 лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы подкупа. Если деяние совершено в особо крупном размере, штраф составит от 1 000 000 руб. до 2 500 000 руб., либо предусматривать лишение свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы подкупа.
Вместе с тем устанавливается ответственность и за получение подкупа: штраф в размере от 400 000 руб. до 1 000 000 руб. либо лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы подкупа. Если получение подкупа совершено группой лиц по предварительному сговору в крупном размере и сопряжено с вымогательством предмета подкупа, штраф может составлять от 1 000 000 руб. до 2 000 000 руб., либо предусмотрено лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы подкупа. Если деяние совершено в особо крупном размере, штраф увеличивается до размера от 2 000 000 руб. до 5 000 000 руб., а срок лишения свободы — от 7 до 12 лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы подкупа.
Федеральный закон направлен на устранение пробелов в законодательном регулировании ответственности за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и на противодействие коррупции в названной сфере.
Федеральный закон от 23.04.2018 № 99-ФЗ: Скачать
Уголовный кодекс России (УК РФ) 2018
В отличие от многих других сборников законов, Уголовный Кодекс РФ 2018 знаком каждому. Его часто упоминают, о нем можно услышать из разных источников, он постоянно на слуху. На него ссылаются при рассмотрении дел, которые попадают в сферу его действия.
УК РФ – это единственный свод законов и положений, собранных в определенную структуру и контролирующих преступность, наказуемость деяний на всей территории страны.
Если обратиться к самому кодексу, в нем четко определены задачи, которые он призван исполнять:
В процессе исполнения поставленных задач в соответствии с кодексом, необходимо придерживаться некоторых принципов:
В общем, УК РФ – справедливый способ защиты всех видов порядков, прав и свобод, провозглашенных на территории страны.
Уголовный Кодекс – единый по структуре документ, состоящий из двух частей:
- Особенная часть. Состоит она из 6 разделов, каждый из которых описывает меры, наказания, сроки их отбывания за преступления конкретной группы. В особенной части можно найти всю информацию о том, какое наказание последует за совершение конкретного преступления.
-
Единственное в стране
издание о государственной
и методологов страны
Нас читает вся страна
Кирилл Владимирович КУЗНЕЦОВ, эксперт-практик в сфере закупок, руководитель Центра эффективных закупок Tendery.ru
В соответствии со статьей 107 Закона № 44‑ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность согласно законодательству РФ. Об уголовной ответственности сегодня поговорим подробнее.
До недавних пор в Уголовном кодексе РФ отсутствовали статьи, прямо предусматривавшие ответственность в сфере закупок. И лишь нынешней весной Федеральным законом от 23 апреля 2018 года № 99‑ФЗ в УК РФ были введены две новые, «закупочные» статьи [1] . Это вызвало обеспокоенность среди специалистов по контрактной системе, справедливо опасающихся новых последствий возможных ошибок, без которых выполнять свои обязанности в условиях сверхсложного и противоречивого правового регулирования данной сферы очень сложно.
Однако следует отметить, что на самом деле каких-то революционно новых рисков в их деятельности не прибавилось. Но, как говорится, кто предупрежден — тот вооружен, поэтому рассмотрим некоторые примеры из практики привлечения к уголовной ответственности в сфере контрактной системы.
Контракты для «своих»
Статья 290 УК РФ «Получение взятки»
Ответственность за получение и дачу взятки давно предусмотрена УК РФ. Разумеется, сфера закупок не является в этом плане сколь-либо исключительной. Совсем наоборот. Например [2] , недавно Ухтинский городской суд Республики Коми рассмотрел уголовное дело в отношении главного врача Ухтинского межтерриториального родильного дома. Руководитель был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия в значительных размерах) и пунктом «в» части 5 статьи 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия в крупном размере).
Как следует из материалов дела, на протяжении нескольких лет главврач обеспечивал заключение контрактов на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения с четырьмя компаниями, представители которых в благодарность за лояльность и содействие перечисляли руководителю денежные средства на банковские карты, открытые на иных лиц. В данном случае установленная сумма незаконного вознаграждения превысила 1,2 миллиона рублей. Даже с учетом признания содеянного суд назначил весьма суровое наказание — пять лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Помимо этого, сумма взяток в размере 1,2 миллиона рублей была конфискована [3] .
Стоит отметить, что о коррупционном преступлении может свидетельствовать не только взятка в денежной форме (как явная, так и скрытая, например в виде неадекватно завышенного гонорара за прочтение лекции), но и предоставление иных благ. А соответствующие органы имеют достаточно возможностей для выявления подобных случаев.
Желание руководителя — закон?!
Статья 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», статья 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»
В практике привлечения к уголовной ответственности часты как случаи превышения полномочий (выполнение действий, выходящих за рамки должностных обязанностей), так и злоупотребления должностными полномочиями (действие или бездействие в рамках полномочий). Так, Останкинская межрайонная прокуратура города Москвы провела проверку исполнения законодательства о закупках для государственных нужд в федеральном государственном бюджетном научном учреждении «Государственный научно-технологический центр “Наука”». В ходе проверки было установлено, что бывший директор ФГБНУ «ГНТЦ “Наука”», в отсутствие производственной необходимости и обоснования покупки, дал указание подчиненным сотрудникам приобрести на бездоговорной основе, без проведения конкурентных процедур выбора поставщика дорогостоящую оргтехнику на общую сумму около 500 тысяч рублей для последующего использования в личных целях.
Вопреки требованиям действующих нормативных и локальных правовых актов при отсутствии соответствующего комиссионного решения экс-руководителем было произведено фиктивное списание и утилизация оргтехники спустя год после ее приобретения. Итогом стало возбуждение уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ.
В качестве примера превышения полномочий можно привести и расследование уголовного дела в отношении заместителя главы по городскому хозяйству и заведующей сектора закупок и правовой работы отдела муниципального хозяйства Администрации Семикаракорского городского поселения (Ростовская область). По версии следствия, указанные должностные лица в апреле 2018 года нарушили установленный федеральным законодательством порядок проведения закупок для муниципальных нужд, посодействовав знакомому предпринимателю в заключении муниципального контракта на поставку, монтаж и пусконаладочные работы системы видеонаблюдения на сумму 150 тысяч рублей. В настоящее время по делу осуществляется комплекс следственных действий. Расследование по данному случаю прокуратура Семикаракорского района взяла на контроль.
Статья 159 УК РФ «Мошенничество»
Тема мошенничества в контрактной системе встречается реже коррупционной, однако подобные примеры достойны отдельного внимания, так как являются для некоторых специалистов, не подозревающих о возможной ответственности, чуть ли не каждодневной практикой. Именно в уголовное дело вылилась деятельность нескольких «экспертов», которые занимались «заточкой» закупок под конкретного участника закупки. Как следует из материалов дела, среди «заточенных» оказалась аукционная документация при проведении закупок на поставку медицинского оборудования и медицинских изделий для оснащения Перинатального центра в городе Абакане, лечебного корпуса № 2 ГБУЗ РХ «РКБ им. Г. Я. Ремишевской».
От каждого заключенного таким образом государственного контракта руководителям преступного сообщества передавали откаты в размере от 10 до 20%. В результате реализации преступной схемы были похищены внебюджетные и бюджетные денежные средства на сумму более чем 90 миллионов рублей (и значительно большую сумму они не успели получить из-за вмешательства правоохранительных органов).
4 мая 2018 года Абаканский городской суд вынес приговор в отношении одного из подсудимых, который был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой, в особо крупном размере). Согласно приговору виновному назначено наказание в виде 4,5 года лишения свободы. Однако из-за отсутствия ранее судимости, признания себя виновным в совершении преступления, активного содействия следствию, а также из-за того, что в ходе предварительного следствия участник преступного сообщества заключил досудебное соглашение о сотрудничестве и полностью выполнил его условия, наказание ему заменено условным с испытательным сроком четыре года [4] . Остальных участников сговора с большой вероятностью ожидают гораздо более серьезные последствия.
Ответственность за дискриминацию
Статья 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»
Обычно в случае необоснованного отклонения заявки участник закупки обращается с жалобой в контролирующий орган. Вместе с тем участник вполне может выбрать и иной путь — задействовать прокуратуру. Такой случай имел место в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия.
По обращению директора коммерческой структуры в прокуратуру была осуществлена проверка проведения электронного аукциона на поставку кресел для актового зала Кочкуровской средней общеобразовательной школы, для участия в котором предприниматель подал заявку, впоследствии отклоненную в связи с непредставлением ряда документов. Как установила прокуратура, коммерческая структура представила все предусмотренные законодательством документы и предложила наименьшую цену поставки кресел. Однако заявка была отклонена, а победителем аукциона было признано другое юридическое лицо. В действиях должностных лиц администрации района, проводившей аукцион, прокуратура усмотрела дискриминационный подход к различным субъектам экономической деятельности, поскольку вторая заявка была необоснованно отклонена.
По этим основаниям прокурор района направил материалы проверки в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения материалов в апреле 2018 года Октябрьский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Мордовия по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности возбудил уголовное дело по части 1 статьи 169 УК РФ [5] .
Статья 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков»
Как следует из норм Закона № 44‑ФЗ, в случае выявления недостоверных сведений в составе заявки такая заявка подлежит отклонению, а заключенный контракт — расторжению. Как установила прокуратура Гагаринского района города Москвы в результате проверки реализации государственных программ по развитию физической культуры и спорта, в состав заявки одного из предприятий на участие в конкурсе на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом были включены подложные документы.
Благодаря наличию этих документов заявка не была отклонена и с поставщиком был заключен контракт на сумму более 16 миллионов рублей. Материалы прокурорской проверки направлены в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по факту выявленных нарушений по частям 1, 3 статьи 327 УК РФ. В адрес государственного заказчика внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованиями о расторжении государственного контракта и решении вопроса о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Статья 204 УК РФ «Коммерческий подкуп»
В контрактной системе сегодня процветает рейдерство, когда, используя инструмент обжалования, рейдеры (по сути — паразиты в системе закупок) понуждают заказчика или поставщика выплатить им отступные. Внушает оптимизм, что не всегда такая деятельность остается безнаказанной.
В марте 2018 года осужден руководитель коммерческой структуры за получение коммерческого подкупа в особо крупном размере, сопряженного с вымогательством. Осужденный директор ООО препятствовал участию поставщика (потерпевшего) в электронном аукционе на закупку 24 автомобилей скорой медицинской помощи, объявленном в 2016 году Министерством экономики Удмуртской Республики. За прекращение своих действий по срыву аукциона и затягиванию его проведения он потребовал 2,5 миллиона рублей.
Как следует из материалов дела, желая избежать ущерба своим законным интересам и получить прибыль, потерпевший вынужден был согласиться с требованиями подсудимого, но вместе с тем обратился в полицию. После получения первой части коммерческого подкупа в размере 1,5 миллиона рублей рейдера задержали сотрудники правоохранительных органов. По результатам рассмотрения уголовного дела в Устиновском районном суде города Ижевска рейдер признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 8 статьи 204 УК РФ (получение коммерческого подкупа в особо крупном размере, сопряженного с вымогательством), и осужден к семи годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима и лишению права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческих организациях, на четыре года.
Новые статьи УК РФ
Из-за активизации работы правоохранительных органов по предотвращению и пресечению правонарушений в сфере закупок можно ожидать увеличения числа подобных дел. Ведь в случае злоупотреблений со стороны заказчика, повлекших причинение значительного ущерба, а также получения и дачи взяток теперь могут быть возбуждены уголовные дела на основании двух новых статей.
Статья 200.4 УК РФ «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд»
Итак, статья 200.4 УК РФ предусматривает ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд со стороны работников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссии по осуществлению закупок, лиц, осуществляющих приемку продукции, а также иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика. Нижняя планка ответственности за причинение крупного ущерба — штраф до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного, полученного за период до 18 месяцев. Верхняя планка — лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. А если будет доказано, что вышеуказанное совершено группой лиц по предварительному сговору, то это может закончиться лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Статья 200.5 УК РФ «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок»
Статья 200.5 УК РФ предусматривает ответственность как за подкуп в любой форме работника контрактной службы, контрактного управляющего или члена закупочной комиссии (в том числе и специалистов, ответственных за приемку продукции), так и за незаконное получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное пользование ими услугами имущественного характера или иными имущественными правами за действие (бездействие) в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В данном случае им грозит штраф в размере от 400 тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода, полученного осужденным за период от одного года до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет со штрафом и лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Отметим, что при применении рассмотренной статьи крупным размером подкупа считается сумма денег или стоимость имущества, услуг, превышающая 150 тысяч рублей, а особо крупным — превышающая один миллион рублей. Впрочем, законодатель в некоторых случаях оставляет небольшой шанс отделаться легким испугом, допустив освобождение от уголовной ответственности взяткодателя за активное содействие следствию.
В заключение хотелось бы порекомендовать коллегам, работающим со стороны заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации), с особым вниманием относиться как к этапу рассмотрения и оценки заявок, так и к приемке продукции. Именно ошибки в этих ключевых точках закупки наиболее часто провоцируют развитие событий, способных пополнить настоящий обзор. Как говорил Остап Бендер: «Я, конечно, не херувим. У меня нет крыльев, но я чту Уголовный кодекс. Это моя слабость». Давайте и мы будет придерживаться данной позиции.
[1] Кроме того, соответствующие изменения были внесены и в две другие статьи УК РФ (ст. 304 «Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» и ст. 46 «Штраф»).
[2] Информационные материалы прокуратуры по примерам, рассмотренным в настоящей статье, размещены в разделе «Прокуратура: практика проверок по закупкам» портала tendery.ru.
[3] На момент подготовки материала приговор не вступил в законную силу.
[4] На момент подготовки материала приговор не вступил в законную силу.
[5] В настоящее время проводится предварительное расследование.
Смотрите еще:
В обеих частях разделы состоят из глав, поделенных на статьи. Для удобства пользования статьи поделены на пункты, на которые обычно и ссылаются при рассмотрении уголовного дела. Понятно, что каждое уголовное преступление попадает под отдельную статью кодекса или ряд статей. На основании этого делается вывод по поводу выбора меры пресечения или ее ненадобности.
Кому и зачем он нужен?
Уголовный Кодекс России знать досконально нужно следователям, юристам, судьям и другим представителям юридической специальности. Человеку, не связанному с указанной сферой деятельности, подробно знать кодекс не обязательно, да и вряд ли получиться запомнить такой объем сроков, видов преступлений без специальной подготовки. Однако и оставлять его без внимания не стоит. Общие положения, виды преступлений и наказаний, следующих за их совершение нужно знать хотя бы в общих чертах. Никогда нельзя думать о том, что эти знания не пригодятся. Возможно и так, но незнание закона не освобождает от ответственности. Именно поэтому важно понимать, какие действия могут попасть под уголовную статью, даже если совершивший их человек не хотел этого и не подозревал об этом. Правовая неграмотность губительна, поэтому любые знания в области законодательства не бывают лишними, особенно когда речь идет о собственной свободе и безопасности.
Таким образом, Уголовный Кодекс РФ – главный документ, на основании которого рассматриваются уголовные преступления, делается вывод о выборе меры наказания и сроке ее применения. Это документ, проводящий тонкую грань между виновностью и невиновностью, кодекс, который строго и четко отделяет преступное от законного.
Всероссийский муниципальный форум
