Жалоба по тендерам

Учимся участвовать в тендерах: Готовим и подаем жалобы в ФАС

Не секрет, что поставщики иногда сталкиваются с нарушениями своих прав. Приведем неполный список того, с чем вы можете столкнуться в ходе участия и исполнения обязательств по контракту:

  • вашу заявку могут отклонить
  • вас могут не допустить к участию в тендере
  • выигранный вами контракт заказчик может не подписать
  • вас могут отстранить на стадии исполнения обязательств
  • либо вам не заплатят за работу.
  • Помните – если вы действуете в рамках законов о закупках и исполняете ровно то, что от вас требует тендерная документация, а заказчик нарушает свои обязательства, то закон будет на вашей стороне, и заказчик будет наказан.

    Если вы столкнулись с недобросовестным заказчиком, то подготовьте и подайте на него жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Как это сделать? Читайте в материале специалистов компании «Бико».

    Определяем предмет жалобы

    Оцените ситуацию и определите целесообразность обращения в ФАС. Помните о том, что всегда есть возможность урегулировать ситуацию без обращения в этот контролирующий орган!

    Для того чтобы вашу жалобу приняли к рассмотрению, вам необходимо четко знать и понимать, какие действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии вы будете обжаловать.

    Готовим жалобу в соответствии с требованиями законов

    Итак, предмет жалобы вы определили. Далее вам предстоит юридически грамотно подготовить пакет документов. В первую очередь, вам необходимо составить саму жалобу. Вы можете посмотреть, как это делали другие поставщики, столкнувшиеся с недобросовестными заказчиками.

    В законе о контрактной системе прописаны требования к сведениям, которые должны содержаться в вашей жалобе, а именно:

  • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых подлежат обжалованию.
  • Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника тендера, то есть сведения о вас, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса.
  • Указание на размещаемый заказ.
  • Указание на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы. Именно в этой части жалобы вам стоит указать те пункты, которые были нарушены. Укажите и на те факты, которые противоречат законодательству.
  • Проверьте наличие ваших контактов (телефон, факс, адрес электронной почты). Отсутствие хотя бы одного параметра может послужить для отказа в рассмотрении вашей жалобы

    Подпишите жалобу, поставьте печать компании, приложите доверенность или другой документ, подтверждающий ваши полномочия. Не забудьте приложить и документы, на которые вы ссылаетесь в доводах к жалобе.

    Подготовили жалобу? Отлично! Далее ее необходимо подать в ФАС.

    Куда и как подавать жалобу?

    Подать жалобу вы можете в местное территориальное подразделение Управления Федеральной антимонопольной службы (узнайте адрес на официальном сайте ФАС РФ).

    Подать жалобу необходимо в письменном виде, с использованием факсимильной связи или в электронной форме, подписанной электронной подписью. Не забудьте направить копию жалобы в адрес того органа, действия (бездействие) которого вы обжалуете.

    В какой срок необходимо подать жалобу?

    Вашу жалобу не рассмотрят, если вы нарушите сроки ее подачи. Подать жалобу необходимо не позднее 10 дней, отсчитывая со дня размещения соответствующего протокола:

  • при участии в конкурсе
  • при участии в открытом аукционе
  • если тендер не состоялся
  • Если же тендер закрытый, то у вас будет всего 7 дней со дня размещения протокола.

    Стоит помнить о сроках при других ситуациях, требующих подачи жалобы. Например, при обжаловании действий (бездействий) оператора электронной площадки, связанных с вашей аккредитацией на площадке, то допускается срок 30 дней с момента совершения действий (бездействия).

    Итак, вы подали жалобу, ФАС ее приняла. В течение 2 рабочих дней вам и заказчику будет направлено сообщение с указанием времени и места рассмотрения жалобы. Кстати, ФАС обязана рассмотреть ее в пятидневный срок, а решение будет сформировано в течение 3 рабочих дней после оглашения резолютивной части.

    Вы все-таки решили подготовить жалобу самостоятельно? Это действительно сложно, необходимо помнить о множестве требований, также нужно грамотно сформировать пакет документов, не нарушить сроки подачи, а если вас не устроит результат, то подать апелляцию. Поэтому для эффективного результата советуем вам доверить эту сложную работу юристам компании «Бико»!

    Министерство финансов РФ предложило значительно ужесточить требования к банкам, в которых у участников госзакупок открыты специальные счета для внесения денежных средств, предназначенных для обеспечения заявок.

    С 2016 года вступило в силу множество важных поправок и новшеств, которые регулируют закупки в рамках 44-ФЗ. Мы подготовили для вас подробный обзор наиболее значимых нововведений.

    Председатель комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков рассказал пресс-службе ГК BiCo о поправках в 44 и 223-ФЗ, доступе МСП к госзаказу и работе ФАС.

    Куда и когда стоит жаловаться:
    в ФАС или в суд?

    К счастью, наши выпускники очень редко попадают в ситуации, когда приходится по какому-либо поводу конфликтовать с заказчиком.

    Но все же иногда это происходит. И на этом этапе многие поставщики (участники тендеров) путают предназначение ФАС и арбитражного суда в системе госзаказа и тендерных продажах в целом. В этой статье мы разберемся когда и к кому нужно обращаться и в каких случаях.

    Чтобы знать четко свои права и возможности, давайте для начала разберемся в предназначении организаций, в которые можно обращаться для защиты своей правоты и прав.

    Предупрежден — значит, вооружен, так ведь?

    «Федеральная антимонопольная служба – орган, защищающий права участников закупок. Обратиться с вопросом и жалобой имеет право любое физическое или юридическое лицо, являющееся участником закупки. Например, в 223-ФЗ закреплен широкий перечень оснований для обращения с жалобой в ФАС. Одновременно можно подать и иск в суд, законом это не запрещено», — отмечает Сергей Фахретдинов, руководитель комитета «Деловая Россия» по развитию взаимодействия бизнеса и госкомпаний.

    Дмитрий Казанцев, начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center, дал порталу Торг94 очень четкие указания:
    «Есть ситуации, которые можно разрешить исключительно в разных органах. Во-первых, это вопросы, которые делит стадия заключения договора на «до» и «после». А именно, если договор уже заключен, то со всеми обращениями следует идти только в суд, ФАС уже ничем помочь не сможет. А если договор еще не был заключен, то участники закупки могут смело обращаться в ФАС.

    Второй водораздел связан с финансовыми требованиями к заказчику. Если таковые есть, то с обращениями идут в суд, так как деньги поставщику может помочь вернуть только эта инстанция. И последнее, если вопросы касаются информационного обеспечения закупки, то обращаться следует в ФАС».
    При этом есть одна пограничная ситуация — порядок выбора победителя, замечает Дмитрий Казанцев. К примеру, ситуации, когда порядок выбора победителя не определен либо нарушен, или у поставщика возникли другие вопросы по допуску победителя. До специального постановления Верховного суда с такими задачами обычно шли в ФАС, поскольку они касаются ситуаций, происходящих до заключения договора. Сейчас, если следовать закону и логике постановления, то с такими вопросами нужно идти именно в суд».

    «Как показывает практика, ФАС рассматривает любые обращения поставщиков быстрее суда«, — говорит в комментарии Торг94 Антон Емельянов, генеральный директор электронной торговой площадки ЕЭТП (Росэлторг).

    Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России прекратит принимать жалобы от физических лиц на закупки по некоторым видам работ. Об этом газете «Ведомости» через пресс-службу сообщил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

    Граждане не смогут подавать жалобы на ряд работ, которые сами физлица выполнить не могут. Сюда входят строительство, реконструкция, капремонт объектов капитального строительства. Решение не принимать жалобы физлиц было принято в связи с определениями Верховного суда России, подчеркнул Петросян.

    Заместитель главы ФАС также добавил, что ведомство будет возвращать жалобы, поданные по 223-ФЗ («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). По данным официального сайта госзакупок и тендеров IST-Budget, по 223-ФЗ в России в текущем году было объявлено около 740 тыс. закупок.

    По словам активиста ОНФ Александра Кулакова, ФАС перестала принимать жалобы граждан потому, что они не являются участниками торгов. Он отметил, что большинство нарушений происходит именно в закупках по 223-ФЗ. По мнению Кулакова, ведение общественного контроля за госзакупками может сэкономить более 1,7 трлн руб. Вместе с тем представитель управления ФАС по Санкт-Петербургу заявил газете, что ведомство принимает жалобы в обычном режиме и не получало никаких указаний насчет обращений физлиц по 223-ФЗ.

    Жалоба по тендерам

    Опечатки для своих

    Извещения о госзакупках общедоступны в Единой информационной системе (zakupki.gov.ru). Но заказчики иной раз намеренно усложняют поиск информации. Распространенный способ — «случайная» опечатка в словах или неточные синонимы. Отсюда появляются всевозможные «атвомобили», «стелко», «афсальт» и прочее. Другой популярный вариант — указать неверный код продукции (из классификатора ОКПД). Например, закупается хлеб, а код продукции относится к ремонту автомобилей. Если поставщик ищет по классификатору товаров, эта закупка пройдет мимо него.

    Что делать поставщику? Прежде всего при поиске не ограничиваться только названием закупки, а комбинировать поиск по ключевым словам, кодам ОКПД или отраслям, добавлять поиск по документации. Искать можно также исковерканные слова, просматривать все закупки конкретных заказчиков или на крупные суммы — чаще всего маскируют именно дорогие закупки.

    Минэкономразвития разрабатывает сейчас единый каталог, из которого заказчики должны будут выбирать нужные товары и услуги. Этот список из десятков тысяч товаров оградит честных заказчиков от непроизвольных ошибок, а мошенникам не позволит намеренно их совершить. Правда, когда он заработает, пока не известно.

    Пойми меня

    Есть несколько способов заставить поставщика отказаться от участия в закупке или максимально усложнить подготовку заявки. Самый простой вариант — поставить нереальные сроки исполнения контракта (их не нужно обосновывать в отличие от цены), заявить избыточные требования к товарам или чересчур жесткие штрафные санкции.

    Информацию о товаре заказчики иной раз прячут в объемной документации, «забыв» продублировать ее в техническом задании. Так, в электронном аукционе на ремонт здания в Санкт-Петербурге медучреждение-заказчик разместило требования к материалам в виде гиперссылки на PDF-файл. Не заметив этой ссылки на 81-й странице приложения к техническому заданию, поставщик никогда не сможет корректно сформировать заявку.

    Встречаются случаи намеренного усложнения документации. Например, для электронного аукциона на ремонт здания военного суда во Владикавказе заказчик представил техзадание на 2268 страницах PDF-файла. Максимальный срок для подготовки заявки на аукцион — 15 дней. Изучить все условия, требования и подать заявку в такой ситуации нереально.

    Добросовестным поставщикам не под силу преодолеть подобные преграды, и контракт получает свой поставщик — как правило, он единственный и принимает участие в закупке.

    Как бороться со злоупотреблениями? Подавать запрос на разъяснение закупочной документации. В электронном аукционе или открытом конкурсе это можно сделать три раза. Главное — успеть до окончания срока подачи заявок. Если не получается или заказчик не реагирует, нужно жаловаться в региональное отделение ФАС на содержание документации. Так, поставщики подали шесть запросов на разъяснение документации по заказу на капитальный ремонт систем электроснабжения и освещения здания дипакадемии МИДа на Остоженке. В итоге закупку отменили.

    Преуспеть с подачей жалобы в антимонопольную службу поставщику помогут два несложных правила. Если в документации много ошибок в описании товаров или есть частичное несоответствие ГОСТам, при этом заказчик говорит «как хотим, так и указываем», сошлитесь на требования федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ или на сами ГОСТы (их каталог доступен на сайте Росстандарта). Затем приложите к запросу на разъяснения независимое экспертное заключение. Например, о том, что выполнить контракт в указанные сроки физически нереально.

    Игры с конвертами

    При рассмотрении заявок в объявленный день заказчик одновременно вскрывает все конверты от поставщиков. К сожалению, ничто не мешает сделать это заранее, чтобы позволить нужному поставщику выиграть с минимальной ценой, отличной на несколько копеек от честного предложения. Или «вскрыть конверт» своего поставщика после объявления данных из заявок других участников, иначе говоря, просто назвать победителем нужного поставщика.

    Как справиться с мошенничеством? С 1 января 2017 года Минэкономразвития планирует перевести подачу заявок и открытые конкурсы в электронный вид. Информация пойдет через Единую информационную систему, что позволит свести к минимуму подтасовки предложений участников закупок.

    Пока поставщикам при участии в открытых конкурсах рекомендуется подавать заявки лично на процедуре вскрытия конвертов комиссией. Закон предусматривает такое право. Также поставщики могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками, вести аудио- и видеозаписи (ч.2 ст.78 44-ФЗ).

    Пиррова победа

    Существенную свободу заказчику дает Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ (закупки госкомпаний). В частности, он не обязывает заказчика заключать договор с победителем даже состоявшейся закупки. Поэтому сразу после проведения отбора заказчик может отказать победителю и заключить договор с любым другим участником как с единственным поставщиком.

    Иногда заказчики вынуждают поставщиков снижать цену договора. Такое нередко встречается в закупках, где подана одна заявка. Заказчик вдруг решает, что заключать договор по заявленной начальной цене ему невыгодно и нужно снизить цену, к примеру, на 10%. Поставщику может оказаться нерентабельно снизить цену до уровня, на котором настаивает заказчик, и он не соглашается. Заказчик в свою очередь заявку отклоняет, а закупку признает несостоявшейся.

    Есть заказчики, которые не торопятся возвращать деньги, перечисленные поставщиками под обеспечение заявки или исполнение контракта. Так, один из поставщиков решил поучаствовать в разработке сайта для научно-производственного предприятия Москвы и перечислил обеспечение в 40 тыс. руб. Результаты закупки были объявлены 28 апреля 2016 года, но протокол о рассмотрении заявок так и не появился. Получить деньги назад невозможно. На связь заказчик не выходит: по телефону не отвечает, почта заблокирована.

    Избежать таких ситуаций поставщику поможет хотя бы поверхностный анализ заказчика до того,​ как принять участие в торгах. Стоит насторожиться, если подано много арбитражных исков к заказчику из-за невыплат по уже исполненным контрактам; часто побеждает один и тот же поставщик; непрозрачны критерии приемки товара (выполнения работы, оказания услуги); предусмотрены драконовские штрафные санкции.

    Многие предприниматели боятся связываться с госзакупками — мол, все равно обманут. Напрасно: система достаточно прозрачна, и если учитывать нюансы, шансы на госзаказ есть у всех.

    Кто может жаловаться на закупки?

    Жалобы тормозят стройку стратегических объектов

    Власти Крыма направили в Министерство экономического развития РФ ряд предложений по усовершенствованию 44-ФЗ. В частности, предлагается запретить неучастникам торгов обжаловать их результаты, отмечает глава республики Сергей Аксенов. Таким образом планируется бороться с жалобщиками, из-за которых страдают стратегически важные стройки. Как контролирующим органам рассматривать такие жалобы и не нарушать права граждан, рассказали эксперты Т94.

    Чтобы посторонние не могли жаловаться на торги, власти Крыма подготовили предложения по изменению 44-ФЗ. По их мнению, из-за него строительство стратегически важных объектов нередко отстает от графика из-за того, что любой человек может подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу РФ и тем самым приостановить торги по определению необходимого подрядчика. Пакет поправок направлен в Министерство экономического развития РФ, где на вопросы об изменениях не ответили.

    Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Артем Лобов рассказал Т94, что эти предложения не поступали в центральный аппарат ФАС, поэтому дать им оценку пока невозможно. При этом он объяснил, что ФАС, получая жалобу, приостанавливает не всю закупку, а только этап заключения контракта. По его словам, возможны три варианты развития событий:

    1. Если жалоба признается необоснованной, то этап заключение контракта разблокируется, и заказчик, не потеряв времени, продолжает закупку.

    2. Если жалоба признается обоснованной, и комиссия ФАС России выявляет формальные нарушения закона, этап заключения контракта также разблокируется, а заказчику выдается предписание не применять при проведении закупки положения, нарушающие нормы 44-ФЗ.

    3. Если жалоба признается обоснованной, и комиссия ФАС России выявляет серьезные нарушения норм закона о контрактной системе, заказчику выдается предписание о внесении изменений в закупочную документацию. Заказчик должен исполнить предписание в течение 20 дней.

    «Таким образом, ФАС реагирует на характер выявленных нарушений, – комментирует Артем Лобов. — С принятием поправок в 44-ФЗ и вступлением в силу соответствующих норм с 31 декабря 2017 г., жалобы от физлиц на закупки, требующие наличие специальной правоспособности (например, лицензии или допуска СРО), участниками которых они не являются, рассматриваются в качестве обращений в рамках закона о порядке рассмотрения обращений граждан (59-ФЗ). ФАС вправе провести внеплановую проверку по такому обращению, не приостанавливая действие этапа заключения контракта».

    Почему власти Крыма пришли к решению изменить контрактную систему, объясняет директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов. Он напомнил, что в 2014 г. «Деловая Россия» и бизнес-обмудсмен Борис Титов предлагали объявить Крым и дальний Восток территориями свободными от 44-ФЗ из-за того, что процедурный контроль в этих регионах идет в ущерб контролю за результатами и финансовому контролю. «Такой системы нет ни в одной стране мира. Процедурный контроль не просто неэффективен, а вреден, – поясняет Алексей Ульянов. – К примеру, ситуация, когда регион проводит два тендера – один на 500 млн руб., а другой на 5 млн руб. На первый заявились две крупные и известные в регионе фирмы, а на второй — 15 субъектов МСП. По первому цена упала на 0,5%, по второму на 35%, в результате один победил, 14 проиграли. Как вы думаете, по какой процедуре в ФАС будет подано ноль жалоб, а по какой — 14? Другими словами, процедурный контроль «заточен» на отрицательную селекцию: в среднем по контрактной системе РФ 1,8 участника тендера и среднее падение цен – 8%, а по оспоренным ФАС торгам – 3,7 участника и 15% падение. То есть ФАС «сносит» более конкурентные торги с большим падением цен. При этом, 3/4 контроля ФАС приходится на мелкие закупки, которые в развитых странах вообще не контролируются».

    Эксперт также отметил, что в России сложился класс профессиональных жалобщиков и гринмейлеров, которые зачастую связаны с нечистыми на руку чиновниками ФАС. От них страдают и добросовестные участники, и бюджет страны в целом, строительство важных объектов затягивается, а то и вовсе срывается. «Разумеется, в первую очередь от гринмейлеров страдает производственный малый и средний бизнес, ведь у крупных игроков больше возможностей отбиться или повлиять на гринмейлеров. В результате в госзаказе растет монополизация, издержки борьбы с гринмейлерами вкладываются в цену. «Деловая Россия» предлагала ввести пошлину за рассмотрение жалоб участников госзаказа – это могло хоть как то ограничить масштаб гринмейла и вывести из-под контроля закупки на сумму менее 400-500 тыс. руб. Эти предложения поддержали многие территориальные управления ФАС, которые буквально завалены жалобами, но центральное руководство антимонопольной службы их отвергло», — говорит Алексей Ульянов. Он предлагает своего рода программу-минимум: ввести пошлину и не контролировать мелкие закупки. Программа-максимум, по его мнению, — перейти к полноценному контролю за результатами и финансовому контролю, что позволит полностью отказаться от контроля процедур. Разумеется, это потребует изменения либо полной замены 44-ФЗ.

    «Надо снять необоснованные ограничения на использование лучших мировых закупочных практик и расширить конкурентные механизмы – разрешить конкурентные переговоры, переторжку, закупку биржевых товаров на бирже, отменить аукционный перечень, разрешить заказчику выбирать любые конкурентные способы закупок. Это снизит долю закупок у единственного поставщика. Также нужно разрешить определять в целях минимизации риска и развития конкуренции не одного, а нескольких победителей», — отмечает Алексей Ульянов.

    При всем этом права граждан не пострадают – любой запрос и жалобу любой госорган обязан рассмотреть в течение 30 дней. Но работники контрольных органов должны нести материальную и дисциплинарную ответственность за ущерб в результате рассмотрения необоснованных жалоб.

    Георгий Сухадольский, руководителя аналитического центра «Интерфакс-ProЗакупки» считает, что в этом вопросе все-таки должен быть баланс интересов и приоритет целей, чтобы не получилось как в известной поговорке «за двумя зайцами погонишься…».

    «Для начала надо определиться, что является более важным для стратегически строек – борьба с коррупцией и безоглядное право любого подать жалобу на любой стадии проведения закупки или своевременное возведение объекта, — отмечает он. — Но при любом обжаловании жалобщик должен сначала доказать, как именно обнаруженное нарушение повлияло на его личные права и интересы. Например, в некоторых странах обжаловать выбор победителя имеет право только занявший второе место, т.е. исключительно лицо, которое потенциально может занять место победителя, и никто более».

    «44-ФЗ является одним из самых обсуждаемых законов. При этом эффективность работы в рамках данного закона ежегодно повышается, — комментируют Т94 представители комитета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию системы закупок. — Считаем необходимым отметить, что в рамках своего выступления на итоговой пресс-конференции Сергей Аксенов высказался не только за изменение положений 44-ФЗ, но и за повышение квалификации кадров, которые работают в системе государственных закупок Крыма. Также было отмечено, что в закупках Крыма принимают участие компании, которые, сталкиваясь на практике со сложностью поставок, срывают сроки исполнения контрактов, в которых они победили с заниженной стоимостью. Говоря о «профессиональных жалобщиках» в рамках 44-ФЗ, необходимо отметить, что закон четко регламентирует процесс закупок, тем самым уменьшая процент необоснованных обращений. При этом важно помнить об открытости процедур закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ и недопустимости уменьшения контроля за такими процедурами, в том числе и с помощью общественного контроля. Комитет готов проработать проблемы, которые возникают у крымских заказчиков, и постараться помочь в их скорейшем устранении».

    Подача жалобы в ФАС

    Главным образом ФАС России рассматривает следующие случаи:

    злоупотребление доминирующим положением;

    сговор с целью завышения цен;

    преференции со стороны органов власти по отношению к подрядчикам;

    навязывание дополнительных услуг;

    нарушение закона о рекламе.

    В чем заключается работа ФАС?

    На практике деятельность антимонопольной службы может быть очень полезна как простым людям, так и юридическим лицам.

    В сфере государственных закупок самым распространенным случаем является подача жалобы в ФАС на ошибки в документации и неправомерные действия заказчика

    Чтобы воспользоваться своими правами нужно, во-первых, их знать, а во-вторых, грамотно составить обращение в соответствующий орган.

    В 2017 году количество проверок по сравнению с аналогичным периодом в 2016 году уменьшилось более, чем на 20%.

    Если рассматривать период с 2015 года, то количество жалоб, которые подали участники закупок, увеличилось практически на 28%.

    Порядок подачи жалобы в ФАС и в каких случаях ждать отказа?

    Существует два способа обращения в антимонопольную службу:

    жалоба – просьбу о защите прав или свобод заявителя;

    заявление – по сути, сообщение о нарушении закона. Заявитель может сообщать, как о нарушении непосредственно своих прав, так и о нарушениях, не касающихся его лично. Главное, чтобы вопрос, описываемый в заявлении, был в компетенции службы.

    В ФАС можно обращаться, как по почте, так и через интернет, заполнив форму на сайте ведомства. Жалобу, связанную с нарушениями в сфере государственных закупок можно подать либо в бумажном виде, либо в форме электронного документа на адрес электронной почты территориального контролирующего органа (управление ФАС в субъекте РФ).

    Данные для отправки жалобы в антимонопольный орган обычно указаны на сайте каждого УФАС.

    Наши специалисты помогут Вам составить жалобу в ФАС для защиты Ваших интересов в торгах.

    Сроки подачи жалобы в ФАС

    Срок подачи жалобы в ФАС, согласно 44-ФЗ составляет 10 дней с момента размещения в Единой информационной системе итогового протокола. В течение 2 дней после подачи жалобы, информация о ней размещается в ЕИС, а также направляется уведомление лицам, участвующим в рассмотрении ( заявителю, заказчику, оператору электронной площадки):

    1. о поступлении жалобы;
    2. ее содержании;
    3. о месте и времени ее рассмотрения.

    В течение 5 рабочих дней контролирующий орган рассматривает жалобу по существу и выносит мотивированное решение. В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения и, в случае выдачи предписания, с даты выдачи такого предписания, направляет копию решения и предписания участнику, подавшему жалобу, заказчику, а также оператору электронной площадки.

    Подготовка и подача жалобы в ФАС

    регламентированные сроки и защита интересов в суде

    Иногда обращение остается без ответа. Основания для этого четко оговорены законом:

    Вы не сообщите фамилию;

    Вы наберете текст одними заглавными буквами, латиницей или не разобьете его на предложения;

    Вы повторно обращаетесь с одним и тем же вопросом, не сообщая новые факты;

    Вы обращаетесь с вопросом по поводу решения суда.

    Как подавать жалобу в ФАС в электронном и письменном виде знают не все. И то, и другое должно содержать одинаковую информацию, отличаются они исключительно оформлением.

    Жалоба в ФАС — как оформить обращение?

    К подготовке пакета документов стоит подойти очень тщательно. Небрежность может стать козырем в руках вашего будущего оппонента, привести к затягиванию процесса рассмотрения.

    Составление жалобы в ФАС требует грамотности и терпения, если она подается письменно, то по установленной форме.

    Если речь идет о юридическом лице, то обращение пишется от лица представителя компании и заверяется его личной или электронной цифровой подписью.

    К жалобе прикладываются документы, подтверждающие вашу правоту, и их список.

    Текст обращения должен содержать ссылки на законодательные акты, подтверждающие Вашу точку зрения.

    Не забудьте об информации о Вас или о компании.

    В конце статьи Вы увидите образец жалобы в ФАС, составленной на фирменном бланке организации.

    Если обращение будет от юридического лица, то Вам потребуется фирменный бланк организации и также необходимо будет завизировать его как исходящий документ. Документ должен быть подписан подающим лицом или его уполномоченным представителем (в этом случае пакет документов должен содержать доверенность на право подписи).

    Порядок подачи жалобы в ФАС

    Когда подготовка окончена, нужно решить, каким образом будет подана жалоба: в электронном виде или в бумажном.

    При любом варианте необходимо помнить, что:

    Важно соблюсти сроки подачи.

    Вам необходимо подать жалобу в территориальный орган ФАС России, его адрес можно найти в интернете на официальном сайте службы.

    Уведомление о принятии жалобы к производству будет отправлено на Ваш адрес электронной почты, либо почтой России, а также размещено на сайте http://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе.

    В принципе, порядок всегда один и тот же, хотя и имеет свои отличия в зависимости от того, какое нарушение совершено.

    Жалоба в ФАС по 223-ФЗ — новые условия с 2018 года

    Жалобы в ФАС на заказчика

    Участие в аукционах часто приводит к конфликтным и просто неоднозначным ситуациям. Желание какой-либо структуры оттеснить одного или нескольких участников, сговоры, затягивание сроков приема заявок – то, с чем часто встречаются, подрядчики. Если Вы столкнулись с подобной ситуацией, то обращаться нужно именно в антимонопольную службу.

    Важно понимать, кто в каком случае имеет право подать жалобу:

  • на содержание конкурсной документации — любое лицо;
  • на действия комиссии или заказчика при рассмотрении заявок, подведении итогов, проведении аукциона или иных действиях, совершенных после срока окончания подачи заявок — только лицо, подавшее заявку.
  • Формулировок жалоб немало. Каждая из них эффективна в конкретном случае. Их виды зависят от типа конкурса:

    заказ для федеральных нужд госорганами и органами, управляющими внебюджетными фондами: жалоба на поведение заказчика во время размещения заказа, его действие или бездействие;

    участвуя в закрытом конкурсе для потребностей субъекта РФ или муниципальных нужд, Вы также можете написать жалобу в ФАС на действия или бездействия заказчика;

    будучи участником электронного аукциона, Вы можете обжаловать действия оператора электронной торговой площадки, в том числе, если у вас возникли проблемы с аккредитацией.

    Совет: если Вы подаете жалобу в антимонопольную службу на нарушение законодательства о госзаказе, очень важно не терять времени из-за незнания формальностей. Именно поэтому лучший выход – доверить подготовку специалистам, обратившись в «РусТендер».

    Однако некоторые правила должен знать каждый. Мы перечислим только основные моменты, которые не ограничивают всего многообразия возможных ситуаций:

    Жалоба в ФАС на документацию должна быть подана до того, как закроется прием заявок на участие;

    она должна быть в письменной форме и заверена личной или электронной подписью;

    действия оператора ЭП обжалуются в течение 30 дней, а жалоба на заказчика должна быть подана до заключения контракта, в течение 10 дней с даты размещения итогового протокола;

    о месте и времени рассмотрения обращения Вы узнаете в течение двух дней после подачи документов.

    В ходе рассмотрения проводится проверка, по итогам которой Ваше обращение может быть признано обоснованным, необоснованным или частично обоснованным.

    В чем же главная цель подачи жалобы в ФАС? В выявлении нарушений закона: если таковые будут выявлены, то контракт не будет заключен до их устранения.

    Помощь при подготовке обращения

    Очень важно подготовить все необходимые документы оперативно и оформить их в соответствии с требованиями закона. От этого во многом зависит вероятность быстрого и благоприятного для Вас решения о нарушении в сфере госзаказа.

    Доверьтесь команде профессионалов компании «РусТендер». Наши специалисты обладают большим опытом работы в сфере госзаказа, а это значит, что мы сумеем обойти подводные камни и опасные мели. Хотите подать жалобу в ФАС? Просто оставьте на заявку на сайте или позвоните по бесплатному номеру 8-800-700-23-26 и мы:

    подготовим документы так, чтобы не допустить затягивания дела;

    подадим пакет документов с соблюдением всех сроков.

    Работа с нами – это оперативная помощь Вашему бизнесу. Наша компания оказывает целый комплекс услуг в сфере госзаказа и закупок государственных компаний. Нам есть что предложить, как опытным, так и начинающим игрокам.

    Образец жалобы в ФАС

    ©ООО МКК «РусТендер»

    Рассмотрение жалоб в сфере закупочной деятельности

    Рассмотрение жалоб в сфере закупочной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, иными требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных документов заказчика.

    Обжалование действий (бездействия) заказчика при проведении процедур закупок допускается в любое время с момента размещения извещения и документации о закупке в единой информационной системе и не позднее, чем в течение 10 дней с даты размещения в единой информационной системе информации об итогах процедуры закупки.

    Жалобы принимаются, в том числе по адресу электронной почты: [email protected]

    Жалоба должна содержать:

  • полное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы и места нахождения, фамилию, имя, отчество и место жительства физического лица, ИНН, почтовый адрес и номер контактного телефона лица, имеющего право действовать от имени заявителя;
  • указание на номер и предмет закупки, в отношении которой обжалуются действия (бездействие) заказчика;
  • указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика;
  • основания для обжалования указанных в жалобе действий (бездействия), а также подтверждение обоснованности доводов, изложенных в жалобе;
  • в случае обжалования действий (бездействия), связанных с работой электронной площадки, при необходимости прилагаются снимки экрана, подтверждающие доводы жалобы.
  • Указывая свои данные, Вы соглашаетесь со следующим:

    • регистрационные данные указаны мною добровольно;
    • указанные мною регистрационные данные являются общедоступными персональными данными, не нуждающимися в защите;
    • я ознакомился с политикой безопасности ОАО «РЖД».

    Внимание! Не подлежат рассмотрению жалобы: в которых не указан адрес для ответа, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, направленные анонимно, содержащие информацию рекламного характера, коммерческие предложения, а также запросы на разъяснение документации о закупке, на процедуры закупки, обжалованные в антимонопольные или судебные органы по аналогичному основанию, отозванные заявителем, на действия (бездействие) заказчика при проведении процедур закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поданные за пределами срока обжалования, не относящиеся к закупочной деятельности ОАО «РЖД», рассмотренные ранее по аналогичным доводам.

    Жалобы рассматриваются в течении десяти рабочих дней со дня их поступления. При необходимости проведения дополнительных проверок по доводам жалоб срок рассмотрения может быть продлен. Информация о продлении срока размещается в данном разделе сайте.

    В случае признания жалобы обоснованной могут быть предусмотрены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:

  • внесение изменений в документацию и извещение о закупке, если на момент рассмотрения жалобы не истек срок внесения в них изменений;
  • отмена процедуры закупки, если на момент рассмотрения жалобы не истек срок, в течение которого может быть отменена процедура, и если выявленные по результатам рассмотрения жалобы недостатки являются существенными нарушениями требований законодательства Российской Федерации;
  • внесение изменений в нормативные документы заказчика;
  • проведение внутренних проверок с целью выявления должностных лиц, ответственных за допущенные нарушения.
  • Перечень мер не является исчерпывающим.

    В случае отказа в рассмотрении жалобы заявителю направляется соответствующее уведомление.

    Сведения о рассмотрении жалоб 2018 (24,9 кБ)

    Сведения о рассмотрении жалоб 2017 (30,1 кБ)

    Сведения о рассмотрении жалоб 2016 (25,7 кБ)

    Смотрите еще:

    • Штраф за просроченные договор Почему важно своевременно проводить перерегистрацию автомобиля? Каждый водитель, непреднамеренно или сознательно нарушающий установленный Федеральным законодательством регламент, должен понимать, что ему будет грозить штраф за […]
    • Жертва преступления на английском Секреты английского языка Сайт для самостоятельного изучения английского языка онлайн The Language of Crime Posted on 2015-07-18 by admin in Разговорник // 0 Comments Предлагаем вам несколько слов на тему «преступление» (crime). Лицо, […]
    • Размер единовременного пособия опекунам Опекунские выплаты и пособия в 2018 году: размер Опекунству Российское государство всегда уделяет особое внимание. Лицам, занимающимся воспитанием чужих детей, положены различные выплаты и пособия. Как всегда, с началом нового года […]
    • Выкуп осаго отзывы Выкуп отказов и долгов страховых Страховая компания отказывает в выплате компенсации и затягивает сроки? В таком случае стоит обратиться к специалистам «ДТП ПОМОЩЬ». Мы осуществляем выкуп отказов страховых компаний по ОСАГО и КАСКО. […]
    • Кассационная жалоба на апелляционное решение городского суда Кассационная жалоба на апелляционное определение Кассационная жалоба на апелляционное определение по гражданскому делу предназначена для обжалования решений судов первой и второй инстанций и для восстановления нарушенных прав гражданина, […]
    • Закон о присвоении звания ветеран труда в ростовской области Звание ветерана труда: как получить этот статус в Ростовской области в 2018 году Как получить статус ветерана труда в Ростовской области в 2018 году — это наиболее распространенный вопрос многих граждан, проживающих на территории этого […]
    • Договор дарения доли в квартире несовершеннолетним детям 2014 Договор дарения доли квартиры несовершеннолетним детям — правила оформления Оформление договора дарения на квартиру — сегодня один из самых удобных вариантов передачи жилья в собственность детям или другим юным родственникам и […]
    • Правила судейства волейбол Жесты судей в волейболе (в картинках) Судьи должны показывать официальными жестами причину их свистка (характер ошибки, зафиксированной свистком, или цель разрешенного перерыва). Жест должен выдерживаться некоторое время и, если он […]