Районные городские суды структура

Районный суд: порядок формирования, структура, полномочия

Районный суд является основным звеном системы федеральных судов общей компетенции (юрисдикции). Он действует на территории судебного района, которая обычно совпадает с территорией административно-территориальной единицы.

В их ведении решения по многим вопросам как досудебного производства, так и послесудебного разбирательства дел. Объем выполняемых ими судебных действий свидетельствует, что районные судысуды основного звена.

Решение об образовании районного (ему равного) суда в каждом случае принимается местной администрацией по представлению управления (отдела) судебного департамента и при участии судей субъекта РФ.

Районный суд состоит из профессионалов-судей, количество которых должно определяться нагрузкой на судей по разрешению дел.

Внутреннее устройство – структура районного суда как государственного учреждения обусловлена целями и задачами, стоящими перед ним.

При небольшом объеме работы в районный суд назначается один судья. Но в большинстве районных (им равных) судов работают несколько судей, один из которых является председателем суда.

Судьи районных (им равных) судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ с учетом законодательного (представительного) собрания соответствующего субъекта РФ. Судьи районных судов впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть избраны в том же порядке без ограничения срока их полномочий. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 65 лет.

Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей субъектов РФ.

Для четкой, слаженной работы районного суда необходим вспомогательный аппарат, работой которого руководит председатель. Аппарат суда включает консультантов, судебных приставов, старшего секретаря (завканцелярией), секретарей судебных заседаний, архивариуса, бухгалтера, завхоза, машинистку.

Полномочия районного суда:

  • осуществление правосудия при разбирательстве по первой и апелляционной инстанции гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Рассмотрение дел в районном суде по первой инстанции осуществляется единолично или коллегиально. Рассмотрение дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично;
  • рассмотрение всех гражданских дел, за исключением дел, подсудных военным судам и иным специализированным судам, судам среднего звена и Верховному Суду рФ;
  • рассмотрение большей части уголовных дел, за исключением отнесенных к подсудности мирового судьи, судов среднего звена и ВС РФ;
  • контроль за действиями органов, занимающихся выявлением и раскрытием преступлений;
  • обращение к исполнению вынесенных решений по гражданским делам, приговоров по уголовным делам в части, касающейся удовлетворения гражданских исков и конфискации имущества;
  • обращение к исполнению вынесенных приговоров, которые вступили в законную силу.
  • Районные суды функционируют в настоящее время как суды первой инстанции, но законодательство предусматривает возможность их работы в качестве суда второй (апелляционной) инстанции.

    § 2. Районный (городской) суд, его компетенция

    Районный (городской) суд является основным звеном судов общей юри­сдикции. Они рассматривают в качестве суда первой инстанции практически все гражданские дела и большинство уголовных дел. К подсудности этих судов относятся все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции. Районному суду подсудны и все уголовные дела, за исключением дел, подсудных областному, краевому суду и военным судам.

    В настоящее время районный (городской) суд является судом только пер­вой инстанции. Помимо уголовных и гражданских дел районный (городской) суд рассматривает дела об административных правонарушениях, разрешает вопросы, связанные с исполнением приговора (условно-досрочное освобож­дение, перевод из колонии одного режима в колонию другого режима и т. д.). Районные (городские) суды по месту содержания подозреваемых и обвиняе­мых рассматривают жалобы подозреваемых, обвиняемых, их защитников, за­конных представителей по поводу законности и обоснованности избранной меры пресечения в виде заключения под стражу, а также продления ее дей­ствия. В соответствии со ст. 23, 24 Конституции РФ районный суд (судья) вы­носит решения о производстве выемки почтово-телеграфной корреспонден­ции органами предварительного расследования, прослушивании телефонных переговоров органами осуществляющими оперативно-розыскную деятель­ность. Районные суды образуются в каждом районе, городские — в городах. В сельских районах создается, как правило, один суд на район и город (рай­онный центр). Решение об образовании районного суда принимается мест­ной администрацией по представлению Министерства юстиции РФ или по согласованию с ним.

    Проводящаяся в Российской Федерации правовая реформа предусматривает принятие закона о мировых судьях, который изменит компетенцию районного (городского) суда. Часть уголовных, гражданских и администра­тивных дел, подсудных ныне районному (городскому) суду, предполагается передать на рассмотрение мировым судьям. А районные (городские) суды станут вышестоящей инстанцией, проверяющей решения и приговоры ми­рового судьи.

    Районный суд состоит из судей и народных заседателей. В зависимости от количества уголовных, административных дел определяется число судей и народных заседателей. При небольшом объеме работы в районный суд на­значается один судья. Но в большинстве районных (городских) судов рабо­тают несколько судей, один из которых является председателем суда. Для нормальной работы каждого судьи необходимо избрать примерно 70 народ­ных заседателей. Все судьи и народные заседатели независимы, подчиняют­ся только закону. Народные заседатели, участвуя в рассмотрении дела, поль­зуются всеми правами профессионального судьи. Административные дела, часть уголовных и гражданских дел, жалобы на незаконное и необоснован­ное применение меры пресечения в виде заключения под стражу, вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судьей единолично. Другая же часть уголовных и гражданских дел рассматривается составом су­да, куда входят один судья и два народных заседателя.

    Судьи районных (городских) судов назначаются на должность Президен­том РФ. Районные (городские) судьи обладают правом неприкосновеннос­ти, которое распространяется и на их жилища, служебные помещения, транспортные средства, имущество.

    В районных (городских) судах, где работают несколько судей, один из них назначается председателем районного (городского) суда. Он сохраняет статус судьи, рассматривает дела, отнесенные законом к компетенции этого суда, но в то же время на него возлагается и организация работы в суде. Прежде всего он распределяет обязанности между судьями. При этом учитывается стаж, подготовка, собственные склонности. Как правило, дела распределяются по предметному или функциональному признаку. В соответствии с этим один судья специализируется на рассмотрении уголовных дел, другой — граждан­ских, третий — административных. Применяется и территориальный признак, по которому судья рассматривает дела, возникшие на определенной террито­рии. Эти два признака могут сочетаться между собой. В этом случае судья рас­сматривает, например, уголовные дела, возникшие только на определенной, закрепленной за ним территории. Возможна и специализация судей по кате­гориям дел, например по делам о преступлениях несовершеннолетних. Неко­торые дела с учетом их сложности, особого значения распределяются предсе­дателем суда персонально — конкретным судьям.

    Председатель суда организует прием граждан судьями, причем как в ут­ренние, так и в вечерние часы. На него возлагается также организация юри­дической подготовки народных заседателей, повышение квалификации су­дей. Кроме того, председатель сам ведет прием граждан. Он же организует изучение и обобщение судебной практики, подготавливает статистическую отчетность о работе суда. Результаты обобщения могут быть направлены в вышестоящий суд, местные исполнительные органы, другие правоохрани­тельные органы.

    Для четкой, правильной организации работы необходим вспомогательный аппарат суда, которым также руководит председатель. Он состоит из консультантов, судебных исполнителей, секретарей канцелярий, секретарей, судебных заседаний, делопроизводителей. Председатель подбирает необходимых сотрудников, назначает их на должность, за исключением консуль­тантов и судебных исполнителей, которые назначаются по его представле­нию.

    Как правило, в районном (городском) суде имеются две канцелярии: по уголовным и гражданским делам, через которые ведется корреспонденция, регистрация, учет и хранение судебных дел, находящихся в производстве су­да. Эта работа выполняется секретарями и делопроизводителями. Для хране­ния рассмотренных дел организуется архив.

    Секретари судебных заседаний, как правило, закреплены за конкретными судьями. В их обязанность входит ведение протокола судебного заседа­ния, и они несут ответственность за его правильность. Кроме того, секрета­ри судебных заседаний обеспечивают и проверяют перед началом судебного заседания явку истцов, ответчиков, свидетелей, подсудимых, потерпевших.

    В районном суде организуется справочная работа по законодательству и судебной практике. Эта работа, как правило, возлагается на консультантов. Консультант хранит контрольные экземпляры законов, кодексов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ, следит за изменениями в законодательстве и ставит об этом в известность судей, участвует в работе по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики.

    При районных (городских) судах состоят судебные приставы, которыми назначаются на эту должность органами юстиции: министерствами юстиции республик, управлениями (отделами) юстиции краев, областей. Их количество может колебаться от одного до десяти-двенадцати человек и зависит от объема выполняемой работы.

    Судебный пристав является должностным лицом, осуществляющим испол­нение решений, постановлений и определений судов по гражданским делам, а также приговоров по уголовным делам и постановлений по административ­ным делам в части имущественных взысканий. Кроме того, в предусмотрен­ных законом случаях судебные приставы исполняют решения арбитражных судов, некоторых исполнительных органов. Деятельность судебного пристава регламентируется Законами РФ “О судебных приставах” и “Об исполнитель­ном производстве” и Гражданско-процессуальным кодексом. В соответствии с законом судебный пристав действует на основании судебного решения, выдан­ного ему судьей. Требования судебного пристава по исполнению судебных ре­шений обязательны для всех учреждений, организаций, должностных лиц и граждан. В случае оказания сопротивления судебному приставу он составляет акт об этом и для устранения препятствий обращается к органам власти, кото­рые обязаны оказать ему содействие. Акт предоставляется судье для привлече­ния к ответственности лиц, оказавших судебному приставу сопротивление. Су­дебный пристав вправе применять принудительные меры для исполнения судебного решения: налагать арест на имущество; организовывать его продажу; изымать определенные предметы, указанные в решении суда.

    Обращения в правоохранительные органы. Наряду со специализированными природоохранными органами существуют правоохранительные органы, .

    Состав и структура районного суда

    Для каждого районного суда разрабатывается структура и штатное расписание в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 апреля 2011 г. № 61.

    Структура и штатное расписание районного суда утверждается председателем суда по согласованию с начальником соответствующего управления Судебного департамента в субъекте РФ в соответствии с установленной штатной численностью и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда.

    Под структурой суда понимается организационное построение суда, отражающее взаимодействие, подчиненность подразделений и должностей. Штатное расписание – документ, который описывает структуру суда и включает перечень наименований должностей и их количество, классные чины, размеры должностных окладов, тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки (ЕТС), ежемесячного должностного поощрения, надбавок.

    Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда.

    Организационное обеспечение деятельности районного суда осуществляется аппаратом суда.

    Структура районного суда зависит от количества работников суда. Например, структура аппарата районного суда с численностью работников от 15 до 25 единиц включает: председателя суда; помощника председателя суда, заместителя председателя суда (при численности судей от семи единиц); помощники судей; судьи; отделы: общий отдел (делопроизводство, материально- техническое обеспечение, кадровые вопросы), отдел обеспечения судопроизводства; администратор суда подчиняется председателю суда и выполняет его распоряжения (в штат суда не включен).

    Структура аппарата районного суда с численностью работников от 26 до 45 единиц представлена на рис. 7.1.

    Численный состав судей районного суда определяется в количестве, достаточном для обеспечения прав граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия. Штатная численность судей районного суда определяется Судебным департаментом по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

    В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, в районном суде может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное

    судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

    Судьи районных судов (в том числе председатель районного суда и его заместитель) назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Предельный срок пребывания в должности судьи районного суда – 70 лет (ст. 11 Закона о статусе судей).

    Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность сроком на шесть лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но нс более двух раз подряд.

    Председатель суда осуществляет процессуальные и административные функции, направленные на реализацию полномочий районного суда. Являясь судьей районного суда, он осуществляет полномочия судьи по рассмотрению и разрешению конкретных дел в судебных заседаниях, то есть отправляет правосудие. В то же время председатель суда:

    – организует работу суда;

    – устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утвержденных Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

    – распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

    – организует работу по повышению квалификации судей;

    – осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними;

    – принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности;

    – организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

    – регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;

    – осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

    Кроме указанных полномочий, председатель районного суда:

    – занимается организацией работы по изучению и обобщению судебной практики районного суда и по их результатам вносит представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

    – ведет личный прием граждан и организует работу по рассмотрению заявлений и жалоб на деятельность суда;

    – вносит представления о назначении на должность и об освобождении от должности администратора суда (ст. 35 Закона о судах общей юрисдикции).

    В случае временного отсутствия председателя районного суда его полномочия осуществляет по поручению председателя районного суда один из его заместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей – по поручению председателя районного суда один из судей этого суда.

    В случае приостановления или прекращения полномочий председателя районного суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда РФ один из заместителей председателя районного суда, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей – по решению Председателя Верховного Суда РФ один из судей этого суда.

    Организационное обеспечение деятельности районного суда, то есть осуществление мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и аппаратом этого суда.

    Аппарат районного суда призван осуществлять организационное обеспечение деятельности суда. Законодатель конкретно не определил круг лиц, являющихся работниками аппарата суда. Работников аппарата районного суда можно подразделить на две группы (ч. 6 и 8 ст. 38 Закона о судах общей юрисдикции):

    1) федеральные государственные гражданские служащие;

    2) работники, замещающие должности, не являющиеся федеральной государственной гражданской службой.

    К первой группе работников аппарата суда относятся: начальники отделов (общего отдела, отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам, отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдела информационно-правового обеспечения и кадров), заместители начальников отделов, помощник председателя суда, помощник заместителя председателя суда, помощники судей, консультант, главный специалист, старший специалист первой, второй категории, специалист первой категории, секретари судебного заседания, секретарь суда. Эти работники аппарата районного суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

    Ко второй – персонал по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства, курьер, а также иные работники, принятые по трудовому договору в районный суд.

    Председатель районного суда осуществляет руководство деятельностью аппарата суда.

    Структура, численность работников и штатное расписание аппарата районного суда определяются председателем районного суда по согласованию с Судебным департаментом в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.

    Численность работников аппарата районного суда, отделов и их название не везде одинаковы и зависят от организационно- штатного расписания суда. Перечень должностей сотрудников аппарата судов определен в Указе Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной гражданской службы».

    Аппарат районного суда осуществляет следующие функции:

    – принимает и выдает документы;

    – удостоверяет копии судебных документов;

    – производит вручение документов, уведомлений и вызовов; контролирует уплату пошлин и сборов;

    – осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;

    – обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний, ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;

    – обеспечивает обращение к исполнению судебных решений; осуществляет хранение дел и документов;

    – участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-справочную работу по законодательству РФ;

    – осуществляет прием граждан (ст. 39 Закона о судах общей юрисдикции).

    Рассмотрим полномочия отдельных работников аппарата районного суда.

    Помощник председателя суда (судьи) назначается на должность и освобождается от должности председателем районного суда. Круг его полномочий определяется с учетом вида судопроизводства. Так, помощник судьи районного суда в гражданском судопроизводстве осуществляет:

    – изучение по поручению судьи поступивших на рассмотрение по первой инстанции заявлений и приложенных к нему документов с целью проверки соответствия представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты (судьей может быть составлен перечень вопросов, которые должен выяснить помощник судьи при изучении поступивших материалов);

    – доклад судье устного (письменного) заключения по изученному делу с предложением о вынесении одного из определений, указанных в ст. 133–136 ГПК РФ;

    – подготовку проектов сопроводительных писем о направлении принятых судьей судебных актов лицам, участвующим в деле;

    – контроль за сроками устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению (рассмотрению) гражданского дела и послуживших основанием для оставления заявления без движения, приостановления производства по делу, со своевременным докладом об этом судье;

    – выполнение по поручению судьи всех необходимых действий для подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе направление заявления с пакетом документов заинтересованным лицам (ответчикам), а также участие по поручению судьи в разрешении вопросов, связанных с назначением дела к рассмотрению;

    – контроль получения адресатами почтовых отправлений с судебными актами (судебными повестками), доклад судье о возврате указанных почтовых отправлений без вручения адресату, подготовка по поручению судьи проектов запросов в соответствующие органы для установления местонахождения лица, участвующего в деле;

    – проверку поступивших частной жалобы, представления прокурора на определение мирового судьи на соответствие требованиям ст. 332–333 ГПК РФ;

    – доклад судье устного (письменного) заключения по проверенной частной жалобе, представлению с предложением о вынесении одного из определений, указанных в ст. 334 ГПК РФ;

    – выполнение иных поручений судьи, связанных с рассмотрением гражданского дела в первой инстанции.

    Следует заметить, что процессуальный статус помощника судьи до настоящего времени не определен ни в УПК РФ, ни в ГПК РФ. Свои полномочия он осуществляет на основании должностной инструкции и Типовых должностных регламентов помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда, утвержденных приказом Судебного департамента от 6 декабря 2010 г. № 272.

    Администратор районного суда в штат суда не включается. Он назначается на должность и освобождается от должности начальником управления (отдела) Судебного департамента соответствующего субъекта РФ по представлению председателя районного суда и выполняет его распоряжения.

    Администратор районного суда призван освободить председателя суда от выполнения функций, не связанных непосредственно с осуществлением правосудия. Основная обязанность администратора суда – обеспечить организацию деятельности районного суда. С этой целью он взаимодействует с адвокатурой и правоохранительными органами, осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводство и работу архива, материально-техническое и социальное обеспечение судей и работников аппарата суда, организует охрану зданий и помещений районного суда, осуществляет другие полномочия.

    В районных судах, имеющих большой объем судебной работы, предусматривается должность консультанта. Консультант районного суда ведет прием граждан, осуществляет справочную работу по законодательству и судебной практике, следит за текущими изменениями действующих законов, доводит эти изменения до сведения судей, участвует в повышении квалификации других сотрудников аппарата суда.

    Заведующий канцелярией районного суда (в районном суде может быть одна канцелярия, а в многосоставном суде – две: канцелярия по гражданским делам и канцелярия по уголовным делам, или отдел делопроизводства) организует делопроизводство в районном суде, распределяет работу между сотрудниками канцелярии и контролирует ее выполнение, оформляет служебную переписку суда с вышестоящими судебными и другими правоохранительными органами, ведет книгу приказов и распоряжений по районному суду (см. Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36).

    Секретарь районного суда осуществляет делопроизводство по судебным делам, подлежащим рассмотрению в суде, ведет соответствующие журналы и учетно-статистические карточки, отражающие движение дела и принятые но нему решения, обеспечивает хранение вещественных доказательств, выполняет иные полномочия.

    Секретари судебных заседаний ведут протоколы судебных заседаний при рассмотрении конкретных дел во время судебного разбирательства. Кроме того, они обеспечивают техническую подготовку судебного заседания, осуществляют вызов в судебное заседание участвующих в деле лиц (прокурора, адвоката, подсудимого, потерпевшего, эксперта, переводчика, свидетелей), проверяют их явку в суд, выполняют иные поручения судьи.

    Обеспечение установленного порядка деятельности районного суда возлагается на ФССП России, находящуюся в ведении Минюста России, в лице ее судебных приставов. В обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности суда, в частности, входит обеспечение безопасности судей, участников судебного процесса и свидетелей, обеспечение охраны зданий суда, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время, поддержание общественного порядка в судебных помещениях. Во время судебного заседания судебный пристав выполняет распоряжения председательствующего, обеспечивает должный порядок в зале судебного заседания. Он также исполняет решение суда о применении к подсудимому и иным лицам предусмотренных законом мер процессуального принуждения (привод лиц, уклоняющихся от явки в суд, задержание правонарушителей с последующей передачей их органам полиции и др.) (ст. 11 Закона о судебных приставах).

    Районные (городские) суды, мировые судьи: состав, структура, порядок формирования, полномочия

    Состав, полномочия и организация деятельности районного суда

    Наибольшее число всех уголовных и гражданских дел законом отнесены к подсудности районных судов, в связи с чем, их относят к основному звену в системе судов общей юрисдикции

    В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О судебной системе Российской Федерации» районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанции, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

    Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

    Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

    Компетенция районного суда

    1. Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

    2. В случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях.

    3. Районный суд вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

    4. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.

    5. Районный суд в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

    Районный (городской) суд: состав и полномочия.

    Районный суд — это суд основного звена, рассматривающий наибольшее количество гражданских и уголовных дел в соответствии с предоставленной законодательством компетенцией, рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанций и осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. Районный суд — это непосредственно вышестоящая судебная инстанция по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

    Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ.

    Районный суд рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов. В случаях, предусмотренных законодательными актами, районный суд или судья рассматривают дела об административных правонарушениях.

    Районные (городские) народные суды избираются в составе народного судьи (народных судей) и народных заседателей.

    При избрании двух и более судей районного суда утверждается председатель соответствующего

    районного суда из числа поставленных на должность судей.

    Структура и штатная численность аппарата районного (городского) суда устанавливаются соответственно должностным лицом министерства юстиции субъекта РФ в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

    Полномочия районного суда заключаются в том, что он правомочен рассматривать и разрешать гражданские уголовные дела.

    В соответствии с УПК РФ районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, которые относятся к подсудности мирового судьи, Верховному суду субъекта РФ, Верховному Суду РФ.

    В соответствии с ГК РФ к полномочиям суда относятся рассмотрение и разрешение;

    1)исковых дел с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

    2)дела, разрешаемые в порядке приказного производства;

    3)дела, возникающие из публичных правоотношений, и дела особого производства;

    4)дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принуди тельное исполнение решений третейских судов и др.

    Полномочия, состав районного (городского) суда определены в ст.ст. 4, 13, 21 ФКЗ «О судебной системе РФ»; ст.ст. 21, 23-27 Закона РСФСР «О судоустройстве».

    Районный суд является основным звеном судебной системы и до образования мировых судов рассматривает более 90% уголовных и гражданских дел. Помимо этого районные суды рассматривают все административные дела, отнесенные к компетенции судов.

    На протяжении десятилетий, вплоть до принятия Закона о судебной системе, районный суд имел наименование «районный народный». Этим подчеркивалась его близость к населению и то обстоятельство, что судьи районного суда избирались жителями района. С изменением порядка наделения судей полномочиями отпало основание для такого названия, но сущность районного суда от этого не меняется. По своему местоположению районные суды наиболее близки к населению, что реально позволяет гражданам обратиться именно в этот суд за защитой своих прав.

    Принципом организации районного суда является максимальное обеспечение возможности граждан обращаться в суд по месту жительства.

    Итак, согласно ст. 21 Закона, Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.

    Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

    Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

    Полномочиями районного (городского) суда согласно ст. 25 Закона РСФРС, являются:

    — рассмотрение всех гражданских и уголовных дел, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов.

    — в случаях, предусмотренных законодательством России, районный (городской) народный суд или народный судья рассматривают дела об административных правонарушениях.

    — изучение и обобщение судебной практики, оказание правовой помощи товарищеским судам, а также осуществление других полномочия, предоставленных ему законодательством.

    Председатель районного (городского) народного суда имеет следующие правомочия:

    председательствует в судебных заседаниях; назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между народными судьями;

    организует работу с народными заседателями;

    ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

    руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

    представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;

    руководит работой аппарата суда;

    организует работу по повышению квалификации работников суда, а также по повышению правовых знаний народных заседателей;

    организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства, оказанию правовой помощи товарищеским судам;

    осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

    Если в районный (городской) суд избран один народный судья, он осуществляет полномочия председателя районного (городского) суда. В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т. д.) председателя районного (городского) суда полномочия председателя этого суда по его поручению осуществляет заместитель председателя суда либо один из судей данного суда. В таком же порядке производится замещение временно отсутствующего председателя военного суда гарнизона (армии, флотилии, соединения).

    В случае временного отсутствия судьи районного (городского) народного суда исполнение его обязанностей возлагается на судью ближайшего районного (городского) народного суда решением председателя вышестоящего суда.

    В случае временного отсутствия судьи военного суда гарнизона (армии, флотилии, соединения) исполнение его обязанностей возлагается на судью ближайшего военного суда решением председателя вышестоящего суда.

    Районные городские суды структура

    Районный суд – основное звено судов общей юрисдикции; его состав и полномочия

    В подсистеме федеральных судов общей юрисдикции районный суд уже многие десятилетия считается основным звеном. Это обусловлено прежде всего его широкой компетенцией как органа судеб­ной власти, а также тем объемом работы, который фактически им вы­полняется.

    Из общей массы уголовных и гражданских дел, дел об административных пра­вонарушениях, на долю гражданских судов основного звена приходится значи­тельное большинство. Они не рассматривают лишь те уголовные и гражданские дела, дела об административных правонарушениях, ко­торые в соответствии с законом относятся к ведению других судов об­щей юрисдикции (краевых, областных, военных судов, мировых су­дей и т. п.) или арбитражных судов.

    Им же приходится также принимать решения по многим вопро­сам, возникающим до и после судебного разбирательства уголовных дел, — при их возбуждении, в ходе расследования, проверки законно­сти, обоснованности и справедливости приговоров, а также в процес­се исполнения вступивших в законную силу приговоров. На них так­же возложено рассмотрение жалоб, связанных с принятыми решения­ми по делам об административных правонарушениях — они призва­ны проверять законность и обоснованность наложения администра­тивных наказаний как мировыми судьями, так и другими органами и должностными лицами (см. ст. 30.1 КоАП).
    В связи с этим и принято считать районные суды основным зве­ном судебной системы: население обращается со своими проблемами, как правило, именно в эти суды, там оно и находит чаще всего необходимый ответ.

    Организация районных судов определяется:

    1. Конституцией РФ ;
    2. Законом о судеб­ной системе ;
    3. Законом о судах общей юрисдикции в Российской Федерации ;
    4. Законом о статусе судей и дру­гим законодательством.

    Суд этого уровня действует в каждом районе или иной аналогич­ной административно-территориальной единице, а равно в городе, не имеющем районного деления. В районе (городе) создается один суд, но возможно создание одного суда на район и город или на район и города, расположенные на территории данного района. Возможна орга­низация межрайонных судов с учетом объема работы и других факто­ров.

    Порядок создания и упразднения судов этого уровня определен Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ » О судебной системе Российской Федерации «.

    Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществля­ют верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербур­ге, суды автономной области и автономных округов.

    Состав районного суда

    • председателя районного суда;
    • его заместителя (заместителей);
    • судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия.
    • В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

      Полномочия районного суда

      В соотвтетствии со ст. 21 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия , предусмотренные федеральным конституционным законом .

      Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям , действующим на территории соответствующего судебного района.

      В соответствии со ст. 34 ФКЗ «О судах общей юрисдикции» районный суд рассматривает:

      1. все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции (по подсудности).
      2. дела об административных правонарушениях.
      3. апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.
      4. дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
      5. Таким образом, в настоящее время районные суды перестали быть судами лишь первой инстанции. Они уполномочены выполнять функции трех судебных инстанций:

        • первой инстанции;
        • второй (апелляционной) инстанции;
        • инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедли­вость вступивших в силу приговоров и иных судебных решений в слу­чаях выявления новых или вновь открывшихся обстоятельств.

        Главным и давно осуществляемым полномочием районного суда является разбирательство гражданских, уголовных дел и дел об админи­стративных правонарушениях, подведомственных судам общей юрис­дикции, по первой инстанции, т. е., как отмечено выше, при­нятие решений по существу тех основных вопросов, которые ставятся по конкретным делам (о виновности или невиновности лица, привле­каемого к ответственности, о применении или неприменении предус­мотренного законом наказания (уголовного или административного), об обоснованности или необоснованности каких-то имущественных претензий и т. п.).

        Полномочия районных судов как второй (апелляционной) инстанции включают осуществление контроля за законностью, обосно­ванностью и справедливостью приговоров и иных решений мировых судей, не вступивших, а иногда — и вступивших в законную силу.
        Рассмотрение апелляционных жалоб и (или) представлений про­куроров осуществляется судьями районных судов единолично с соблю­дением процедуры, во многом напоминающей ту, которая установле­на для разбирательства дел по первой инстанции, в частности, с учас­тием сторон, с возможностью повторного непосредственного иссле­дования всех или части доказательств, которые уже были рассмотре­ны мировым судьей, и т. п. В случае признания апелляционной жало­бы или представления полностью или частично обоснованными рай­онный судья выносит апелляционное решение или апелляционный при­говор, которые заменяют решение или приговор мирового судьи. Апел­ляционное решение или апелляционный приговор до их вступления в законную силу могут быть обжалованы в кассационном порядке в вы­шестоящий суд.

        Функцию инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу судебных решений с соблюдением процедуры, установленной для случаев выявления вновь открывшихся или новых обстоятельств, районные суды выполняют как по граждан­ским, так и по уголовным делам. По гражданским делам они, соблюдая такую процедуру, проверяют свои собственные решения, а по уголовным делам — приговоры мировых судей.

        Для характеристики полномочий районного суда важно иметь пред­ставление прежде всего о содержании выполняемой им работы в ка­честве суда первой инстанции при разбирательстве уголов­ных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях.

        Из общего числа уголовных дел ему подсудна преобладающая их часть. Однако по мере создания мировых судов из ведения районных судов постепенно выходят и многие другие уголов­ные дела — как правило, дела о преступлениях, за совершение кото­рых может быть назначено наказание до трех лет лишения свободы. Соответственно, там, где реально уже действуют мировые судьи, рай­онные суды загружены уголовными делами несколько меньше.

        К компетенции районного суда отнесено также разбирательство большинства вопросов, которые возникают при производстве по уго­ловным делам как бы “попутно”. В последние годы на суды этого уров­ня во все возрастающих масштабах возла­галось разбирательство жалоб: на незаконное и необоснованное, как правило, краткосрочное задержание по подозрению в совершении пре­ступления, заключение под стражу на более длительный срок либо про­дление такого срока, прекращение органами расследования и проку­рорами уголовных дел, а также жалоб на некоторые иные действия, совершаемые при расследовании такого рода дел. С введением 1 июля 2002 г. нового УПК сфера судебного контроля за законностью и обо­снованностью действий и решений органов, осуществляющих пред­варительное расследование уголовных дел, еще больше расширилась, а вместе с этим расширились и соответствующие полномочия район­ных судов. На них возложено принятие решений по ходатайствам дол­жностных лиц, расследующих уголовные дела, не только о продлении срока задержания или заключении под стражу обвиняемых или подо­зреваемых в совершении преступлений, но и о производстве ряда след­ственных действий, которые могут ограничить конституционные пра­ва граждан (к примеру, осмотра и обыска в жилом помещении без раз­решения лиц, проживающих в таких помещениях, контроля телефон­ных переговоров, ареста имущества).

        Гражданские дела составляют намного большую часть дел, отнесенных к ведению районных судов как судов первой инстан­ции. Фактически общее их количество превышает в 2-3 раза количе­ство уголовных дел.

        Чтобы иметь представление о том, какие конкретно категории гражданских дел подсудны судам районного уровня, нужно попытать­ся сгруппировать их по каким-то объединяющим признакам. Условно таких групп можно образовать три:

        • дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, тру­довых и земельных правоотношений;
        • дела, возникающие из административно-правовых отношений;
        • дела особого производства (об установ­лении фактов, имеющих юридическое значение).
        • Наиболее распространенными гражданскими делами являются дела первой группы. На рассмотрение районного суда они обычно попада­ют, если хотя бы одной из сторон возникшего спора является гражда­нин (при условии, что по установленным в законе признакам данное дело не должно попасть на рассмотрение какого-то другого суда, ска­жем, арбитражного, либо административного органа). Сюда относят­ся, в частности, дела о возмещении имущественного ущерба, причи­ненного гражданину или организации чьими-то противоправными (а в некоторых случаях и правомерными) действиями, о выплате денеж­ной компенсации за причиненный моральный вред, о восстановлении на работе, взыскании причитающегося вознаграждения за труд, дела о спорах, связанных с распространением сведений, порочащих кого-то, с использованием жилья или правом собственности на него, с по­лучением наследства, с выплатой алиментов на содержание детей, суп­ругов или родителей, с авторством на какое-то художественное или иное произведение и т. д.
          Весьма распространены дела по спорам, связанным с гражданско-правовыми сделками, в которые вступают граждане и организации в процессе реализации своих прав. Таковы договоры купли-продажи, жилищного найма, страхования, издательские договоры и многие дру­гие. Вместе с тем сделками признаются и некоторые действия одно­стороннего характера, совершаемые по воле одного лица (например, дарение, завещание, принятие наследства или отказ от него). Каждый из видов сделки регулируется соответствующими правовыми норма­ми, определяющими условия ее заключения, права и обязанности сто­рон. Закон гарантирует защиту прав участников сделки в судебном порядке.

          Ко второй группе гражданских дел относятся дела по спорам, воз­никающим между гражданами и административными органами. На­пример, человек не согласен с наложенным на него милицией штра­фом или возражает против взыскания с него недоимки по государствен­ному налогу, считая это противозаконным. Такие дела принято назы­вать делами, возникающими из административно-правовых отноше­ний, и решаются они в районном суде.
          Районный суд вправе рассматривать дела, возникающие на осно­вании упоминавшегося выше Закона РФ “Об обжаловании в суд дей­ствий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27 апре­ля 1993 г. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государствен­ных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предпри­ятий и их объединений, общественных объединений или должност­ных лиц нарушены его права и свободы. Жалоба подается непосред­ственно в суд по месту жительства жалобщика либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица и рассматрива­ется в порядке гражданского судопроизводства.

          Довольно часто в судах этого уровня рассматриваются и дела тре­тьей группы — дела т.н. особого производства. Это дела об установ­лении фактов, имеющих юридическое значение:

          • о признании гражда­нина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим;
          • о при­знании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;
          • о признании имущества бесхозяйным;
          • об установлении неправильно­сти записей в книгах актов гражданского состояния;
          • по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные действия;
          • о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя.
          • Характерным признаком указанных дел, существенно отличающим их от других гражданских дел, является то, что при их рассмотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с ко­торыми закон связывает наступление определенных правовых послед­ствий.

            Дела об административных правонаруше­ниях до недавнего времени тоже составляли значительный удель­ный вес в общем объеме работы, выполняемой районными судами. Однако в связи с введением в действие с 1 июля 2002 г. нового КоАП и значительной активизацией мировых судов положение суще­ственно изменилось. Круг дел об административных правонарушениях, решения по которым дол­жны приниматься судьями районных, военных гарнизонных или ар­битражных судов либо мировыми судьями, расширен более чем в три раза.

            Из этой существенно возросшей массы дел на долю районных су­дов теперь приходятся дела, по которым возможно применение такой меры наказания, как административное выдворение за пределы Рос­сийской Федерации, либо по которым производилось административ­ное расследование, а также возникающие там, где еще не удалось на­ладить деятельность мировых судей, дела об иных административных правонарушениях.

            Кроме того, районные суды, став, как отмечено выше, второй ин­станцией по отношению к мировым судам, приобрели еще и полно­мочие по проверке законности и обоснованности постановлений и оп­ределений мировых судей по делам об административных правонару­шениях. За ними сохранено также полномочие по контролю за реше­ниями всех других должностных лиц и органов, в том числе органов внутренних дел, по делам об административных правонарушениях.

            При характеристике в целом полномочий районных судов необхо­димо иметь в виду и то, что значительную часть их работы составляет обеспечение надлежащего исполнения своих приговоров по уголовным делам и постановле­ний по делам об административных правонару­шениях, всех решений по гражданским делам. Они рассматривают, к примеру, вопросы, возникающие при обраще­нии к исполнению и в ходе исполнения приговоров по уголовным де­лам (об условно досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене колонии с одним режимом содержания на колонию с другим режимом, об освобождении от отбывания наказания по болезни или инвалидности, о снятии судимости, о замене наказания более мягким и т. д.).

            В связи с изучением полномочий районных судов важно также знать, что в соответствии с современным законодательством граждан­ские и уголовные дела по первой инстанции могут рассматриваться как судьями единолично, так и в коллегиальном составе — судом, со­стоящим из трех судей-профессионалов.

            Установленный уголовно-процессуальным законодательством по­рядок единоличного рассмотрения дел в районных судах ничем не от­личается от порядка рассмотрения, осуществляемого тремя судьями- профессионалами. Действующее законодательство достаточно детально регламенти­рует разбирательство практически всех дел, рассматриваемых район­ными судами.

            Смотрите еще:

            • Страховая пенсия с 1 апреля 2018 года Кому проиндексируют пенсии с 1 апреля 2018 года Кому проиндексируют пенсии с 1 апреля 2018 года? Будут ли индексация для работающих пенсионеров? Или ожидать только индексации пенсии для неработающих? Что с индексацией социальных […]
            • По жалобе приняты меры Жалоба родителя школьницы рассмотрена, меры приняты Специалистами Управления Роспотребнадзора по КЧР рассмотрено обращение родителя учащейся школы №1 города Теберда. В нем мама второклассницы жалуется: «Моя дочь… голодает в школе. Обедами […]
            • Пакет документов на гражданство в рф Перечень документов для получения гражданства РФ в 2018 году Всего в миграционном законодательстве РФ существуют некие основания для приобретения гражданства РФ. К основным факторам следует отнести: Подача на общих основаниях […]
            • Приказ о кадровом резерве на предприятии Приказ Федерального агентства связи от 4 апреля 2017 г. N 65 "Об утверждении Положения о кадровом резерве Федерального агентства связи" В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе […]
            • Юристы на троещине Адвокат Киев Наши телефоны: +38 098 447 56 00 Мы ответим на Ваши вопросы и окажем своевременную помощь Еще на сайте Адвокат в Киеве на троещине Адвокат ЧернякВсе объявления автора. Украина, Киев . (0xxx xxxxxxx Показать. Прием по […]
            • Воры в законе арест Вор в законе Жора Тбилисский задержан в Краснодаре за вымогательство Полицейские вместе с сотрудниками ФСБ задержали в Краснодаре вора в законе Жору Тбилисского, по паспорту — Георгия Манукяна. Его подозревают в вымогательстве миллиона […]
            • Федеральный закон о бюджете 2011-2013 Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ"О федеральном бюджете на 2011 год […]
            • Лента ру пенсия Назван средний размер пенсии в 2019 году Средний размер пенсии в течение 2019 года составит 15 400 рублей. Об этом министр труда и социальной защиты Максим Топилин рассказал в интервью «Известиям». По его словам, в следующем году […]