Приказ 180 от 14052010 с последними изменениями

Оглавление:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф /2015. г. Казань Дело А / октября 2015 года

Транскрипт

1 98/ (1) АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА , Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф /2015 г. Казань Дело 22 октября 2015 года Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года. Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2015 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Баширова Э.Г., судей Сафина Н.Н., Глазова Ю.В., при участии представителей: истца Карпенко П.А., по доверенности от /04/04-166д, ответчика Ивлевой Т.А., по доверенности от /23245, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Газпром» на решение Арбитражного суда Самарской области от (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи: Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

2 2 по делу по заявлению открытого акционерного общества «Газпром» (ОГРН , ИНН ), г. Москва, к Центральному банку Российской Федерации, в лице отделения по Самарской области Волго- Вятского Главного Управления Центрального банка Российской Федерации (ОГРН , ИНН ), г. Москва, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «РОСНЕФТЕГАЗ» (ОГРН , ИНН ), г. Москва, открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (ОГРН , ИНН ), г. Оренбург, открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Пенза» (ОГРН , ИНН ), г. Пенза, Центральный Банк Российской Федерации, г. Москва, Карягин Леонид Геннадьевич, г. Калининград, Куликов Николай Эдуардович, г. Москва, о признании недействительным предписания, УСТАНОВИЛ: открытое акционерное общество «Газпром» (далее ОАО «Газпром», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Главному управлению по Самарской области Центрального банка Российской Федерации о признании недействительным Предписания Главного управления Банка России по Самарской области от / Определением суда первой инстанции от , в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), произведена замена заинтересованного лица Главного управления по Самарской области Центрального банка Российской Федерации на его правопреемника Центральный банк Российской Федерации, в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления (далее ЦБ РФ в лице Волго-Вятского ГУ).

3 3 Суд привлек к участию в дел в качестве третьих лиц: открытое акционерное общество «РОСНЕФТЕГАЗ» (далее ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ», открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее ОАО «Газпром газораспределение Оренбург»), открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Пенза» (далее ОАО «Газпром газораспределение Пенза»), Центральный Банк Российской Федерации (далее ЦБ РФ), Карягина Леонида Геннадьевича (далее Карягин Л.Г.), Куликова Николая Эдуардовича (далее Куликов Н.Э.). Решением Арбитражного суда Самарской области от , оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от , в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО «Газпром» обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее. Как усматривается из материалов дела, Службой Банка России по финансовым рынкам направлено в Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе обращения Карягина Л.Г. от и от относительно приобретения акций ОАО «Самарагаз», ОАО «Оренбургоблгаз», ОАО «Пензагазификация» для рассмотрения в пределах компетенции (от МУ /ф, от МУ /ж), а также Службой по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Главное управление Банка России по Самарской области направлено для рассмотрения обращение

4 4 Куликова Н.Э. от ) в отношении ОАО «Газпром газораспределение Оренбург». В соответствии с представленными ОАО «Газпромбанк» документами, проведена операция по переводу со счета депо ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» на счет депо 1685 ОАО «Газпром» штук обыкновенных именных акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург», что составляет 35 % от общего количества акций общества, на основании договора от П/Д-2013 РНГ «Купли-продажи акций». Согласно пункту 1 статьи 84.2 Федерального закона от ФЗ «Об акционерных обществах» (далее Федеральный закон 208-ФЗ) лицо, которое приобрело более 30 % общего количества акций открытого акционерного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 названного закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней, с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее «обязательное предложение»). В силу статьи 84.2 Федерального закона 208-ФЗ, ОАО «Газпром» обязано направить акционерам владельцам остальных акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» обязательное предложение в течение 35 дней, с момента внесения соответствующей приходной записи по счету депо (с ).

5 5 Обязательные предложения о приобретении ценных бумаг за период с по в адрес ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» не поступали. Таким образом, ОАО «Газпром» в отношении акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» нарушена процедура приобретения более 30 % акций, установленная главой XI.I Федерального закона 208-ФЗ, в связи с чем, Главным управлением Банка России по Самарской области в адрес ОАО «Газпром» направлено Предписание от /11735 «Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации». Проверкой проведенной в отношении процедуры приобретения ОАО «Газпром» акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза» на предмет соблюдения эмитентом законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, в части изложенных в обращении сведений заинтересованным лицом установлено следующее. По представленным ОАО «Газпромбанк» документам, проведена операция по переводу со счета депо ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» на счет депо 1685 ОАО «Газпром» 8825 штук обыкновенных именных акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза», что составляет 25,491 % от общего количества акций общества, на основании договора от /Д-2013 РНГ «Купли-продажи акций». Согласно сведениям, содержащимся в списке аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Пенза» по состоянию на , опубликованном на странице общества в сети Internet, используемой для раскрытия информации — = : ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» с долей участия в уставном капитале общества 25,49 % исключено из списка аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Пенза»; ОАО «Газпром» включено в список аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Пенза» с

6 6 долей участия в уставном капитале общества 25,49 % (основания, в силу которых лицо признается аффилированным «лицо имеет право распоряжаться более чем 20 % голосующих акций общества», дата наступления основания ); ОАО «Газпром газораспределение» является акционером общества с долей участия в уставном капитале общества 50,003 % (основание, в силу которого лицо признается аффилированным «лицо имеет право распоряжаться более чем 20 % голосующих акций общества», дата наступления основания ). Представленными заинтересованным лицом в материалы настоящего дела документами подтверждается, что в соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО «Газпром» по состоянию, соответственно: на , на и на , опубликованном на странице ОАО «Газпром» в сети Internet, используемой для раскрытия информации ( aspx?id=934), ОАО «Газпром» является аффилированным лицом ОАО «Газпром газораспределение» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным «принадлежит к группе лиц ОАО «Газпром», дата наступления основания ). С учетом изложенного, ОАО Газпром» и ОАО Газпром газораспределение» на момент приобретения ОАО Газпром» 25,49 % акций, ОАО Газпром газораспределение Пенза» являлись аффилированными лицами и в результате приобретения стали совместно владеть 75,493 % от общего количества обыкновенных акций ОАО Газпром газораспределение Пенза», в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 4.2 Федерального закона 208-ФЗ, общество обязано было направить акционерам владельцам остальных акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза» обязательное предложение в течение 35 дней, с момента внесения соответствующей приходной записи по счету депо (с ).

7 7 Обязательные предложения о приобретении ценных бумаг за период с по в адрес ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» не поступали. Следовательно, ОАО «Газпром» в отношении акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза» нарушена процедура приобретения более 30% акций, установленная главой XI.I Федерального закона 208-ФЗ. Данное обстоятельство послужило основанием для оформления заинтересованным лицом и выдачи заявителю Предписания от /11735 «Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации», которым последнему предписано в срок не позднее 30 дней, с момента получения Предписания, устранить нарушения законодательства Российской Федерации в отношении процедуры приобретения более 30 % акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» и ОАО «Газпром газораспределение Пенза». Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Согласно Федеральному закону от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, Контролю и надзору в сфере финансовых рынков» (далее Федеральный закон 251-ФЗ) с Банку России передаются полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам по регулированию, контрою и надзору в сфере финансовых рынков. В силу пункта 1 статьи 49 Федерального закона 251-ФЗ до вступления в силу нормативных актов Банка России, принятие которых отнесено к компетенции Банка России Федеральным законом, применяются нормативные правовые акты Правительства Российской

8 8 Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее Федеральный закон 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющем регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Действия Банка России, направленные на реализацию указанной государственной функции, осуществляются в установленном законодательством порядке. Исполнение государственной функции государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ регламентировано Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от /пз-н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ». В силу пункта 5 статьи 32 Федерального закона 208-ФЗ при исполнении государственной функции государственный контроль осуществляется, в том числе, за приобретением (выкупом) акций открытых акционерных обществ, предоставляющих право голоса (пункт 5 Административного регламента). Ограничения, установленные Федеральным законом 208-ФЗ, в части реализации прав, предоставляемых приобретенными акциями, на которые ссылается заявитель, указывая на наличие «status quo», являются ограничениями для участников гражданско-правовых отношений и не исключает необходимость осуществления Банком России действий

9 9 регулирующего характера в рамках осуществления государственной функции. В случае выявления Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам факта неисполнения лицом обязанности по направлению обязательного предложения, отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения либо уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, такому лицу направляется предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Рассмотрение представленных во исполнение указанного предписания документов и принятие по ним решений осуществляется региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в установленном пунктами Административного регламента порядке (пункт 45 Административного регламента). В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона 208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30% общего количества акций общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона 208- ФЗ (то есть обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи32 настоящего Закона), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерамвладельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение). Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг. До истечения срока принятия

10 10 обязательного предложения лицо, направившее обязательное предложение, не вправе приобретать ценные бумаги, в отношении которых сделано обязательное предложение, на условиях, отличных от условий обязательного предложения. Правила указанной статьи распространяются на приобретение доли акций открытого акционерного общества, превышающей 50 и 75% общего количества таких акций. В этом случае установленные пунктом 6 этой статьи ограничения распространяются только на вновь приобретенные акции, превышающие соответствующую долю (пункт 7 статьи 84.2 Федерального закона 208-ФЗ). Таким образом, лицо, приобретшее более определенного количества акций открытого акционерного общества с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, в целях соблюдения прав миноритарных акционеров обязано направить остальным акционерам, владеющим соответствующими акциями, предложение о покупке таких акций. В силу пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона 208-ФЗ возникновение такой обязанности связывается не только с моментом фактического приобретения акций (зачисления их на лицевой счет), но и с моментом, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций. Иное толкование положений пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона 208-ФЗ означало бы, что в различных по формальным признакам условиях (в одном случае приобретение акций, а в другом возникновение оснований аффилированности без непосредственного приобретения акций), но при одинаковых по своей сути последствиях (возникновение существенной степени корпоративного контроля над открытым акционерным обществом как в том, так и в другом случае) у крупнейшего акционера наступала либо не наступала обязанность по направлению обязательного предложения.

11 11 ОАО «Газпром» и ОАО «Газпром распределение», став после обладателями акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» в количестве, превышающем 35% от общего количества голосующих акций каждого, а также акциями ОАО «Газпром газораспределение Пенза», что составляет 75,493% от общего количества обыкновенных акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза», следовательно обязаны были выполнить требование части 1 статьи 84.2 Федерального закона 208-ФЗ и направить акционерам владельцам остальных акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» и ОАО «Газпром газораспределение Пенза» обязательные предложения о выкупе акций. В нарушение требований действующего законодательства ни ОАО «Газпром», ни ОАО «Газпром распределение» не направили ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» и ОАО «Газпром газораспределение Пенза» и РО ФСФР России в ПриФО, МУ СБР в ПФО обязательное предложение, соответствующее требованиям Федерального закона 208-ФЗ. Следовательно, у уполномоченного органа имелись основания для выдачи заявителю предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В обоснование довода наличия аффилированности между ОАО «Газпром» и ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ», заявитель ссылается на положение статьи 4 Закона РСФСР от «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в соответствии с которым аффилированными лицами юридического лица являются лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо. Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы, содержащимся в Письме от ИА/43690-ПР/13 ОАО «Газпром»

12 12 и ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» не являются участниками одной группы лиц (не являются аффилированными). ОАО «Газпром» и ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» в период совершения вышеуказанной сделки нельзя признать аффилированными лицами в смысле статьи 4 Закона РСФСР от «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», согласно которой аффилированными лицами юридического лица являются лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо. Данное обстоятельство являлось предметом рассмотрения Арбитражного суда города Москвы в рамках дела А /2013 (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от по делу А /2013). По указанным обстоятельствам ОАО «Газпром» и ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» не оказывают влияния на деятельность друг друга, не определяют условия деятельности. При этом являясь конкурентами на товарном рынке добычи нефти и газа, данные лица не могут являться группой лиц единого хозяйствующего субъекта, действующего в едином экономическом интересе ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ». В целях осуществления государственной функции регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков в соответствии с абзацами 2, 3 статьи 76.2 Федерального закона 86- Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами. При этом порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются нормативными актами Банка России. Согласно статье 11 Федерального закона от ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»

13 13 предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России. Предписание Банка России является одним из предусмотренных Законом правовых инструментов Банка России, применяемых в целях предотвращения и пресечения нарушений законодательства, регулирующего корпоративные отношения в акционерных обществах, в том числе, по вопросам приобретения ценных бумаг (статья 76.2 Федерального закона 86-ФЗ, статья 11 Федерального закона 46-ФЗ. Предписания по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России, направляются, в том числе, по итогам рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций, по результатам проверок организаций, осуществление контроля за которыми возложено на Банк России. Приказом ФСФР России от /пз-н утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ФСФР России и территориальных органов ФСФР России (далее региональные отделения ФСФР России, РО ФСФР России), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами ФСФР России и РО ФСФР России, а также порядок взаимодействия ФСФР России и РО ФСФР России с другими федеральными органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ.

14 14 Приказом ФСФР России от /пз-н утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции проведения проверок организаций, осуществление полномочий по контролю и надзору за которыми возложено на Федеральную службу по финансовым рынкам, за исключением субъектов страхового дела, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов. Положения вышеуказанных Регламентов предусматривают полномочия указанных органов (функции которых переданы Банку России) по выдаче предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В силу статьи 84.9 Федерального закона 208-ФЗ государственный контроль за приобретением акций открытого общества возложен на Банк России. Исходя из изложенного, основания для удовлетворения обществу заявленных требований и признания недействительным оспариваемого предписания Главного управления Банка России по Самарской области от /11735 отсутствуют. В связи с вступлением с в силу Федерального закона от ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» понятия типов акционерных обществ закрытых и открытых исключены, и введены понятия публичных и непубличных акционерных обществ. В соответствии с положениями статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

15 15 Данные новые положения законодательства не отменяют правила, установленные Федеральным законом «Об акционерных обществах» в отношении процедуры приобретения крупных пакетов акций. В письме Банка России от /9527 «О применении законодательства Российской Федерации в связи с вступлением в силу новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что процедура приобретения или выкупа ценных бумаг, начатая до даты вступления в силу изменений в ГК РФ, должна быть завершена. По документам, представленным ОАО «Газпромбанк», проведена операция по переводу со счета депо ОАО «Роснефтегаз» на счет депо 1685 ОАО «Газпром» штук обыкновенных именных акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург», что составляет 35% от общего количества акций общества, на основании договора купли-продажи акций от /Д-2013 РНГ. По документам, представленным ОАО «Газпромбанк», проведена операция по переводу со счета депо ОАО «Роснефтегаз» на счет депо 1685 ОАО «Газпром» 8825 штук обыкновенных именных акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза», что составляет 25,491 % от общего количества акций общества, на основании договора купли-продажи акций от /Д-2013 РНГ. Обязательное предложение во исполнение установленной законом обязанности ОАО «Газпром» в адрес ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» и ОАО «Газпром газораспределение Пенза» не направлялось, что является незаконным бездействием лица, в связи с чем осуществлялись действия Банка России, направленные на устранение нарушения в рамках реализации государственной функции по контролю и надзору за приобретением акций открытых акционерных обществ. Предписание об устранении нарушения законодательства РФ /11735 в отношении ОАО «Газпром» вынесено , то есть до

16 16 Следовательно, процедура в отношении ценных бумаг ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» и ОАО «Газпром газораспределение Пенза», начата и должна быть завершена. Согласно Федеральному закону от ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов» (вступил в силу с ) из ГК РФ исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ в новой редакции). В силу пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ, публичными являются акционерные общества, осуществлявшие публичное размещение акций (эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции) или акции (эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции) которых публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах, до вступления в силу Закона. Вместе с тем погашение до вступления в силу Закона указанных ценных бумаг акционерного общества, в отношении которых имело место публичное (путем открытой подписки) размещение или публичное обращение, означает отсутствие у такого акционерного общества соответствующих признаков публичного акционерного общества. Решением Комитета по управлению государственным имуществом Пензенской области от производственное объединение «Пензагазификация» преобразовано в акционерное общество открытого типа АО «Пензагазификация». Преобразование в акционерное общество происходило до вступления в силу Федерального закона от ФЗ «О рынке ценных бумаг» и указанных Стандартов эмиссии, то есть указанные требования в рассматриваемый период не действовали, в связи с чем в материалах дела по регистрации ценных бумаг

17 17 ПО «Пензагазификация» 1995 года информация, предусмотренная Стандартами, на которую ссылается заявитель, отсутствует. По данным, имеющимся в Отделении по Самарской области, согласно Отчету об итогах выпуска ценных бумаг ОАО «Газпром газораспределение Пенза», зарегистрированному Самарским РО ФКЦБ (государственный регистрационный номер 55-1п-413), размещение акций осуществлялось в соответствии с Планом приватизации, утвержденным решением КУГИ Пензенской области от Пакет акций, составляющий 900 шт. обыкновенных акций Общества размещался на аукционе, то есть путем свободной продажи на аукционе, то есть неограниченному кругу лиц. ОАО «Газпром газораспределение Пенза» ссылается, что согласно протокола от заседания комиссии по проведению закрытого аукциона по продаже акций АО «Пензагазификация», была продана небольшая часть акций. Акции АО «Пензагазификация» в количестве 900 шт. продавались на аукционе единым лотом (одновременно все акции продавались одному лицу — победителю аукциона), а приобретателем данных акций (победителем аукциона) явилось одно лицо ЧИФ «Надежда». Согласно разъяснениям ЦБ РФ от /6680 «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», признаками публичного акционерного общества являются публичное размещение или публичное обращение акций и (или) ценных бумаг, конвертируемых в акции, независимо от того, что указанные признаки представляют собой события, срок течения которых либо ограничен (публичное размещение) либо может прекратиться по различным причинам (публичное обращение). Акционерные общества, созданные до вступления в силу Федерального

18 18 Закона 99-ФЗ и отвечающие указанным выше признакам, признаются публичными акционерными обществами. Следовательно, ОАО «Газпром газораспределение Пенза» обладает признаками публичного акционерного общества. В соответствии с пунктом 3 письма Банка России от года 06-52/9527 «О применении законодательства РФ в связи с вступлением в силу новой редакции Гражданского кодекса РФ», начиная с процедуры, установленные главой XI.1 Закона об акционерных обществах (добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа и требование о выкупе ценных бумаг), применяются в отношении ценных бумаг открытых акционерных обществ (до приведения их устава в соответствие с ГК РФ в редакции Закона) и публичных акционерных обществ (с учетом положений пункта 1.1 статьи 1 Закона об акционерных обществах). Исходя из изложенного, при приобретении после более 30, 50, 75 процентов акций публичного акционерного общества соответствующее лицо должно сделать остальным акционерам такого общества обязательное предложение. Одновременно, начатая в соответствии с главой XI.1 Закона об акционерных обществах до процедура приобретения или выкупа ценных бумаг открытого акционерного общества не прекращается в связи с приобретением таким акционерным обществом, ценные бумаги которого приобретаются (выкупаются), статус публичного. Вместе с тем, после добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа, требование о выкупе не может быть направлено в отношении ценных бумаг акционерного общества, которое внесло изменения в устав в части его приведения в соответствие с ГК РФ в редакции Закона и стало непубличным акционерным обществом. Однако, процедура, начатая в отношении ценных бумаг открытого акционерного общества, не прекращается в связи с исключением из его фирменного

19 19 наименования указания на тип акционерного общества и отсутствием у него публичного статуса. Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Самарской области от и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от по делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Газпром» без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий судья Э.Г. Баширов Судьи Н.Н. Сафин Ю.В. Глазов

Несчастные случаи на работе бывают и не так уж редко к сожалению. От работодателя требуется провести расследование. Первый этап – это приказом назначение состава комиссии, куда необходимо включить не менее трех человек (ответственного за охрану труда обязательно).

Приказ о расследовании несчастного случая может иметь вид:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ТАРАНТАС»
(ОАО «Тарантас»)

ПРИКАЗ

«27» ноября 2014 г. № 141

О назначении комиссии по расследованию несчастного случая с Хлопушкиной Н.Н.

В связи с получением 26.11.2014 травмы на производстве заместителем главного бухгалтера Хлопушкиной Н.Н. п р и к а з ы в а ю:

1. Назначить комиссию по расследованию несчастного случая в составе:

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Генеральный директор К.В. Зазнайко

В случае незначительных травм комиссия работает не более трех дней, в итоге должны появиться документы о происшедшем несчастном случае с сотрудником (приказ, акт, заключение, объяснительные, справки и др.). Точный состав документов посмотрите в ст. 229 Трудового кодекса РФ.

Срок хранения материалов расследования составляет 75 лет по новому Перечню документов 2010 года (ст. 632), журнал регистрации несчастных случаев вообще храниться постоянно (ст. 630 того же перечня).

Все перечисленные виды в данной публикации относится к документам по личному составу, для которых существуют строгие требования по формированию и хранению. Соблюдать данные нормы обязана любая организация не зависимо от ее организационно-правовой формы.

Пускай в нашей жизни не будет места травмам на производстве, тогда и не понадобится приказ о расследовании несчастного случая.

Образец приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве («Новое в расследовании несчастных случаев на производстве: в соответствии с изменениями в Трудовом кодексе РФ», «ГроссМедиа», 2007)

Форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 31.08.2006.

Образец
ЗАО «Проффи»
Приказ
14.06.2006 N 007

О создании комиссии по расследованию
несчастного случая на производстве
В целях расследования несчастного случая, произошедшего в цехе N 2 14 июня 2006 года в 11 часов 15 минут, в результате которого разнорабочий Иванов И.П. получил травму ноги,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Сформировать комиссию по расследованию несчастного случая в следующем составе:
Смирнов Н.В. — генеральный директор ЗАО «Мария» (руководитель комиссии); Новикова Л.И. — специалист по охране труда (заместитель руководителя комиссии);
Петрова С.Н. — начальник отдела кадров (секретарь комиссии); Куликов А.В. — председатель совета трудового коллектива.
2. Комиссии приступить к работе немедленно и руководствоваться при расследовании несчастного случая статьями 229, 230 ТК РФ, другими актами законодательства об охране труда.
3. Начальнику отдела кадров Петровой С.Н. обеспечить составление, ведение и дальнейшее хранение документов по расследованию несчастного случая.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора Боброва С.С.
5. Всем работникам предоставлять Комиссии необходимую информацию и оказывать всяческое содействие.
6. На время работы комиссии все работы в цехе N 2 прекратить.
7. Настоящий приказ объявить под расписку всем работникам, занятым на работах в цехе N 2.
Основание: сообщение о несчастном случае от 14.06.2006, решение выборного профсоюзного органа N 3 от 14.06.2006, статьи 228 — 230 ТК РФ.
Генеральный директор Смирнов / Смирнов Н.В.

Приказ о расследовании несчастного случая

К большому сожалению, на производстве случаются несчастные случаи. В этой ситуации руководителю предприятия необходимо провести расследование. Сначала нужно оформить приказом назначение состава комиссии, куда должно быть включено не меньше, чем три человека, одним из которых должен являться ответственный за охрану труда.

Распоряжение о назначении расследования несчастного случая может выглядеть следующим образом:

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАРРИКАДА» (ЗАО «Баррикада»)

О формировании комиссии по расследованию несчастного случая с работником горячего цеха Валетовым В.Д.

В связи с получением 17.12.2013 травмы на производстве мастером цеха Валетовым В.Д. приказываю:

  1. Сформировать комиссию по вопросу расследования несчастного случая.
  2. В состав комиссии назначить:

Председатель – главный инженер В.Ю.Немоляев. Члены комиссии: начальник отдела охраны труда П.И. Столетов, в мастер участка Ф.А. Котенко, бригадир Н.А. Бутонов

  • Ответственным лицом, по контролю исполнения данного приказа возложить на заместителя директора Трегуба В.А.
  • Если травмы незначительные, то работа комиссии не превышает трех дней, а итогом должен стать документ о несчастном случае, который произошел с работником (приказ, акты, заключения, объяснительные, справки и др.). Более подробный список необходимых документов можно изучить в ст. 229 Трудового кодекса РФ.

    Материалы расследования хранят на протяжении 75 лет согласно последнему Перечню документов 2010 года (ст. 632). Хранение журнала регистрации несчастных случаев в соответствии со статьей 630 данного Перечня следует хранить постоянно.

    Все документы, которые были перечислены в данной статье, относятся к виду документов по личному составу и требуют четкого соблюдения норм формирования и хранения. Соблюдение данных правил является обязательным для предприятий любой формы собственности.

    Хотелось бы, чтобы несчастные случаи на производстве свелись к нулю, и приказ о расследовании несчастного случая никогда не пригодился вам на практике.

    Приказ о создании комиссии для расследования несчастного случая

    Разобраться с тем или иным несчастным случаем, который произошел на предприятии в интересах самого же руководства. Ему необходимо объективно установить причины случившегося а так же установить, кто в этом может быть виновным. Руководитель организации вправе утвердить специальную комиссию, которая будет заниматься расследованием конкретного несчастного случая. Для этого составляется приказ. Чтобы иметь представление о том, как выглядит приказ, вы можете сказать его образец на нашем сайте.

    Первое, что необходимо сделать комиссией, это составить перечень обязательных документов, а также выяснение причин, которые могли послужить предпосылками к возникновению несчастного случая, и причастных к этому лиц. Срок работы комиссии может доходить до трех дней и более. Всё зависит от того, насколько серьезными были последствия.

    В комиссию обязательно должен входить представитель подразделения, на котором произошел несчастный случай, лица по охране труда, секретарь, и председатель. Например, к числу представителей по охране труда может относиться инженер.

    Структура приказа о создании комиссии для расследования несчастного случая

    В бланке приказа необходимо составить заголовок. Все оформляется в соответствие с необходимыми стандартами комиссией по расследованию.

    После заголовка необходимо указать причину, по которой комиссия была сформирована. В пример нужно указать работника (указать его должность, ФИО а также номер подразделения), дату возникновения несчастного случая.

    После приказа необходимо написать распоряжение об утверждении комиссии по расследованию, связанного с несчастным случаем. Нужно указать ФИО и должности всех сотрудников комиссии.

    Самым первым нужно указать председателя комиссии.

    После того, как приказ сформирован, он утверждается главным руководителем предприятия. Теперь с ним нужно ознакомиться всем остальными членам комиссии, которые в нем перечислены, а также указать свои визы в специальном месте бланка.

    Приказу присваивается свой индивидуальный номер, а также указывается дата оформления и место.

    Звонок в один клик
    Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 628-71-73

    Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая

    Если на предприятии произошло событие, которое может трактоваться как несчастный случай, то работодатель обязан предпринять определенные действия по его расследованию, выявлению виновных лиц и их наказанию.

    Уважаемые читатели! Статья описывает типовые ситуации, но каждый случай уникальный.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — воспользуйтесь формой онлайн-консультанта в правом нижнем углу сайта или позвоните по прямым телефонам:

    +7 (499) 653-60-72 доб.445 — Москва — ПОЗВОНИТЬ

    +7 (812) 426-14-07 доб.394 — Санкт-Петербург — ПОЗВОНИТЬ

    Задайте вопрос бесплатно здесь — если вы проживаете в другом регионе.

    Это быстро и бесплатно!

    Для проведения расследования несчастного случая на производстве создается комиссия, назначает ее директор компании приказом. Образец приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая можно скачать ниже.

    Комиссия должна провести независимое расследование, опросить все участвующих лиц, свидетелей, получить объяснительные записки от работников, осмотреть место несчастного случая. Результатом всех этих действий должны стать оформленные необходимые документы, в частности должен быть составлен акт о несчастном случае. Пострадавшим работникам выплачивается компенсация, а виновным выносятся дисциплинарным взыскания. Подробнее о расследовании несчастного случая можно прочитать здесь.

    В приказе руководитель назначает состав комиссии по расследованию, а также определяет круг ее обязанностей. В конечном итоге именно руководитель принимает решение о виде дисциплинарного взыскания.

    Другие образцы приказа о создании комиссии:

    • по проверке знаний охраны труда — образец;
    • по списанию материальных ценностей — скачать;
    • по списанию основных средств — образец;
    • по спецоценке условий труда — скачать.
    • Образец оформления приказа

      Бланк приказа может быть оформлен на документе фирменного типа. Должны быть прописаны основные сведения об организации, дата оформления приказа, место составления.

      Причина для подготовки распорядительного документа — это необходимость расследования несчастного случая, произошедшего с определенным работником.

      В связи с этой причиной руководитель отдает приказ назначить членами комиссии определенных лиц, в отношении каждого пишется ФИО, должность, место работы. Назначается председатель комиссии, ее секретарь.

      Членам комиссии руководитель поручает заняться расследованием произошедшего несчастного случая, оформить необходимую документацию и предоставить объективную информацию о случившемся.

      Руководитель назначает ответственное лицо, которое ознакомит членов комиссии с их новым заданием, при этом каждый должен поставить подпись в знак ознакомления с новыми функциями. Также руководитель должен назначить ответственное лицо, которое будет осуществлять контроль за исполнением приказа, можно эту функцию оставить за собой, что чаще всего и бывает.

      Приказ утверждается руководителем организации и подлежит регистрации в журнале для приказов по основной деятельности. Пример оформления бланка можно скачать ниже.

      Шаблон приказа

      Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая образец — скачать.

      Не нашли в статье ответ на Ваш вопрос?

      Получите инструкции, как решить именно Вашу проблему. Позвоните по телефону прямо сейчас:

      Увольнение

      Судебная практика по вопросам увольнения

      Суд признал законным увольнение педагогического работника по двум основаниям. Во-первых, истица не прошла периодический медицинский осмотр, организованный работодателем, следовательно, не выполнила возложенные на нее трудовые обязанности без уважительных причин, поэтому такой демонстративный отказ расценен работодателем как дисциплинарный проступок, за который последовало наказание в виде замечания. Во-вторых, истица совершила действия аморального характера.

      Увольнение по собственному желанию или по сокращению

      Здравствуйте. На следующий учебный год нет учебной нагрузки из-за сокращения набора групп в колледже. Администрация и отдел кадров настаивают на написании заявления на увольнение по собственному желанию.Что предпринять в данном случае и правомерны ли действия администрации?

      Увольнение по собственному желанию.

      Работаю в школе учителем начальных классов. Хочу уволиться. Если я напишу заявление об уходе за 2 недели до начала отпуска, чтобы уволиться в первый день отпуска, получив уже отпускные, не придется ли мне оттдавать потом деньги?

      При увольнении директора с педагогической нагрузкой могут ли уволить с должности учителя

      Добрый день. Помогите разобраться. Я учитель, 27 лет педстажа. 5 из них в должности директора школы и по совместительству учитель. В 2010 году прежде чем согласиться на должность директора писала заявление о том, что не возражаю о назначении на должность директора с сохранением за мной педагогической нагрузки.В январе 2016 года из-за разногласий с главой района была уволена с должности директора по ст.278ч2 и одновременно с дожности учителя и это несмотря на то что в школе нет специалиста( по специальности я учитель английского языка) .

      Увольнение после отпуска

      здравствуйте! Подскажите, как лучше поступить. С 1 сентября 2016 года я перешла работать в другую школу. После отпуска хочу уволиться. Отпуск с 3 июля по 27 августа. Как лучше подать заявление, чтобы не потерять в деньгах: заявление на отпуск с последующим увольнением или заявление об увольнении подать отдельно за две недели до окончания отпуска? Спасибо.

      Ст.331 ТК РФ

      По каким основаниям должен быть уволен педагог при вступившему в силу приговоре суда по ч.3 ст.160 УК РФ .

      Руководитель обязан её уволить по основаниям п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, то есть в связи с возникновением установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, которые исключают возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору,либо же педагог может быть уволен по собственному желанию. Если по собственному,то какими нормативными документами это определено?

      можно ли уволить учителя с должности без его согласия если он работает по совместительству

      Я работаю по совместительству в школе педагогом-организатором и учителем физики. В это учебном году меня уволили с должности учитель без моего ведома. Как поступить?

      Обжалование незаконного увольнения

      Расторжение трудового договора может быть признано неправомерным, если:

      Можно ли уволить учителя и на каких основаниях? Причины увольнения учителя

      В каких бы учреждениях ни работали учителя — в государственных, муниципальных или частных — все они работают на основании трудового договора. Поэтому и общие условия расторжения трудового договора учителя приведены в ст. 77 Трудового Кодекса РФ. Можно ли уволить учителя и на каких основаниях — об этом наша статья.

      Нередко родители детей пишут жалобы на учителей в вышестоящие инстанции. Чтобы удостовериться в описанном факте нарушения, необходимо провести тщательную служебную проверку. Можно ли уволить учителя за жалобы родителей? Но есть и другие основания, которые, при определенных обстоятельствах и выполнении ряда условий, могут стать основанием для увольнения учителя (ст. 336 ТК РФ):

    • нарушение устава образовательного учреждения;
    • применение насильственных действий к учащимся;
    • достижение педагогом определенного возраста;
    • неизбрание педагога на должность по конкурсу.

      Рассмотрим каждое нарушение отдельно.

      Нарушение положений устава

      Чтобы уволить учителя по этому основанию. Необходимо соблюдение следующих условий:

    • совершение грубого нарушения;
    • несколько нарушений в течение учебного года.

    Типовой устав образовательного учреждения включает в себя следующие положения:

  • соблюдение локальных актов;
  • добросовестное исполнение своих должностных обязанностей;
  • корректное поведение педагога по отношению к ученикам.

    Если педагог не соблюдает эти положения, он нарушает устав. А понятия «грубого нарушения» в законе не определено. Это определяет руководитель образовательного учреждения. Но, чтобы не было разногласий, перечень таких нарушений нужно прописать в уставе учреждения. Это позволит избежать судебных заседаний и разбирательств.

    Данные действия педагога попадают под понятие дисциплинарных нарушений, поэтому увольнение нужно производить с учетом ст. 192 и 193 ТК РФ.

    Расследование нарушений положений устава можно быть проведено только по письменной жалобе. Копия жалобы вручается самому учителю. Руководитель должен потребовать от нарушителя письменных объяснений. Увольнение возможно только в случае грубейших нарушений, при рядовых нарушениях трудовой дисциплины объявляется замечание, выговор. Причем, если нарушена процедура объявления дисциплинарного взыскания, оно считается не имеющим юридической силы.

    Обратите внимание, что предъявить дисциплинарное взыскание можно только за конкретные, документально зафиксированные нарушения трудовой дисциплины, нельзя уволить учителя за то, что он не обязан делать согласно трудовому договору, должностным обязанностям, приказам и документации ОУ, с которой он официально ознакомлен. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, то есть наказание должно быть соразмерно проступку.

    Применение учителем к учащимся насильственных действий

    В данном случае насильственными действиями учителя по отношению к ученикам, нужно считать:

  • Преднамеренное нанесение телесных травм и повреждений. Такие действия педагога должны вызвать необходимость обращения за помощью как врача, так и психолога.
  • Систематическое психическое насилие в форме угроз, оскорблений, унижения достоинства ребенка.
  • Систематическое предъявление к ребенку завышенных требований, необоснованной критики.
  • Других действий, которые могут привести к нарушению психологического и психического здоровья ребенка.

    Данное нарушение также является дисциплинарным, и увольнение является следствием совершения педагогом противоправных действий. Причиной увольнения не может быть применение таких действий по неосторожности или случайно. Увольнение по этому основанию может быть применено к учителю также и по решению суда. Суд выносит свое решение после проведения следственных действий, и наличия доказательств вины педагога.

    Если процедура увольнения не будет соблюдена, учитель имеет право подать иск в районный суд по месту своего жительства, согласно ст. 24 ГПК РФ. Суть иска — восстановление на рабочем месте и оплата вынужденного прогула. Иск можно подать в течение трех месяцев после увольнения.

    Достижение учителем определенного возраста

    Достижение пенсионного возраста еще не является основанием для расторжения трудового договора с педагогом. Но это основание применимо к руководителям образовательных учреждений. По достижении ими 65-летнего возраста эти работники могут быть переведены на другое рабочее место, которое соответствует их квалификации и опыту работы. Но перевод не может быть осуществлен без письменного согласия руководителя.

    Если такой должности нет, то договор с педагогическим работником прекращается. Уточняйте законодательство РФ на текущий момент, это положение может быть изменено.

    Педагога не избрали на конкурсную должность

    Это основание также применяется к директорам школ и их заместителям. Если директор школы не был выбран на эту должность или сам отказался участвовать в конкурсе, трудовой договор с ним прекращается.

    Другие снования увольнения учителя

    В ст. 77 ТК РФ приведены общие основания для прекращения трудового договора с любым работником, в том числе и с учителем. Это:

  • инициатива самого работника;
  • соглашение обеих сторон;
  • инициатива работодателя.

    Уволить учителя по последнему основанию довольно сложно, только при наличии следующих причин, которые перечислены в ст. 81 ТК РФ:

  • прогул;
  • сокращение численности штата школы или должностей;
  • ликвидация школы или ее реорганизация;
  • несоответствие занимаемой должности. Несоответствие может быть установлено только по итогам аттестации. В ст. 49 Федерального Закона от 29. 12. 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» сказано, что аттестация проводится для подтверждения квалификации педработника. Но руководитель образовательного учреждения не обязан увольнять учителя. Он может направить его на курсы повышения квалификации, либо перевести на иную должность. Если учителя не устраивает ни один из вариантов, то трудовой договор с ним расторгается на основании п. 3 ст. 81 ТК РФ;
  • появление учителя на рабочем месте в состоянии алкогольного или другого вида опьянения. Этот факт должен быть зафиксирован медиком. Директор школы имеет право применить к учителю такой вид дисциплинарного взыскания как увольнение;
  • совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
  • совершения хищения на рабочем месте. Вина учителя должна быть доказана в судебном порядке. Поэтому директор должен вызвать сотрудников полиции. После проведения следственных мероприятий, дело будет передано в суд. Если суд докажет вину учителя, директор увольняет последнего в течение месяца после вынесения решения.

    Советы учителю

    В школах встречаются не только неадекватные ученики, но и неадекватные родители, которые постоянно пишут жалобы на педагога в вышестоящие инстанции. Чтобы не стать жертвой незаконного увольнения, учитель должен:

  • корректно вести себя как с учениками, так и с их родителями;
  • не допускать обсуждения личности ученика среди других детей или их родителей;
  • при возникновении проблем у ребенка провести беседу с его родителями;
  • если в классе разгорается конфликт ученика и учителя, то поведение учителя не должно выходить за рамки. То есть он не должен допустить применения к нему оснований по применению насильственных действий.

    Если дело дойдет до судебного разбирательства, учитель, также как и родитель, должны представить суду доказательства совершения или несовершения педагогом виновных действий. Это могут быть показания других учителей, показания учеников и их родителей, сотрудников школы. Можно также представить суду записи с диктофона или камеры телефона. Особенную роль для учителя играет характеристика учителя с места работы, награды.

    Об авторе: Елена Михайлова, юрист.

    «Учителя должны понимать, что в любой момент могут быть уволены»

    Увольнения учителей за «аморальные проступки» становятся в России тенденцией. Sobesednik.ru выяснил детали.

    На 8 ноября намечен суд по делу педагога Светланы Колядовой, уволенной из московской школы №1256 после 37 лет стажа за так называемый «аморальный проступок»: учителя обвиняют в том, что та каким-то образом показала ученику свое нижнее белье. Сама педагог и ее сторонники из профсоюза «Учитель» уверены, что «улики» против нее сфабрикованы администрация школы преследует Светлану Колядову за критику незаконных действий и борьбу за соблюдение трудовых прав педагогов. Так, учитель неоднократно писала жалобы в департамент образования с целью отрегулировать расписание дежурств и организацию питания школьных преподавателей.

    Независимые профсоюзы утверждают: подобная формулировка причины увольнения стала часто использоваться в школах столицы для избавления от неугодных, а расплывчатость понятия «аморальный проступок» дает возможность для его расширительного толкования и увольнения любого учителя — за семейные ссоры, разговор с учеником на повышенных тонах или посещение несогласованной акции протеста.

    По словам общественного деятеля, сопредседателя профсоюза «Учитель» Всеволода Луховицкого, под ударом в данном случае оказываются не только школьные преподаватели, но и все работники, связанные с процессом воспитания:

    — Надо понимать, что речь идет не только о людях, работающих с несовершеннолетними — сюда же относятся и работники вузов. Этих людей по нашему законодательству можно уволить за совершение аморального проступка. Причем в этом случае не требуется мнение профсоюза, в котором состоит этот работник. И никто не дал точного, корректного определения, что такое аморальный проступок. Более того, сейчас говорится о том, что, оказывается, аморальный проступок можно совершить не только на работе и при детях, но и в любом другом месте. Любой совершенный аморальный проступок может повлечь за собой увольнение, и это, конечно, мягко говоря, не очень корректные вещи. Это дело висит над любым работником, и в последнее время это становится все более частым случаем, когда какого-то неугодного директору человека увольняют за аморальный проступок.

    Как рассказал общественник, особенно уязвимыми оказываются преподаватели, занимающиеся проверкой и работой на ЕГЭ в школах, а решение о мере «морали» в работе педагога находится в полной зависимости от администрации конкретной школы:

    — Например, аморальным проступком, судя по практике Мосгорсуда, является то, что учитель на ЕГЭ забыл в сумке телефон и он у него зазвонил. Дальше возникает очень интересная коллизия: работающий на ЕГЭ учитель заключает договор не со своим директором, а с департаментом образования. Значит, директор уволить учителя за зазвонивший телефон не может, поскольку педагог ему в момент ЕГЭ не подчиняется. Департамент тоже не может ему ничего сделать. Но найден замечательный выход: заявляется, что этим звонком он дал отрицательный пример детям — а это уже «аморальный проступок». Соответственно, директор получает возможность уволить учителя.

    При этом, по словам Луховицкого, рост количества подобных случаев за последние пару лет уже позволяет говорить о становлении пугающей тенденции:

    — Я слышал, что за последние годы в Москве уже было несколько десятков случаев увольнений. И каждый случай — уникален. Года полтора назад мне жаловалась учительница истории, но она так и не довела дело до суда: она на уроке 8 класса объясняла детям, что такое челобитная. Вызвала, как она сказала, слабого мальчика, лентяя и хулигана, поставила его перед классом и сказала: «Ну вот теперь кланяйся, как будто должен достать лбом до земли». Мальчик потом, вероятно по настоянию кого-то из администрации, рассказал об этом маме, а та написала заявление, что учительница унижала мальчика, заставляла его становиться на колени, биться головой об пол. Учительницу уволили за аморальный проступок. Такие случаи достаточно часты.

    В подобной ситуации учителя чаще всего не смогут отстоять свою правоту и добиться справедливого решения через суд, говорит Луховицкий:

    — Я практически не знаю случаев, когда для педагога такое дело закончилось бы благополучно. Надо понимать, что когда учителя увольняют по такой статье, едва ли он найдет себе другое место работы в системе образования, даже несмотря на то, что в московских школах сейчас явно не хватает педагогов. Как правило учитель, уволенный за аморальный проступок, ищет себе иную работу, может быть в неформальном образовании (репетиторство) — едва ли кто-то из родителей будет проверять трудовую книжку своего репетитора.

    Причину столь резких перемен в трудовой политике в сфере образования Всеволод Луховицкий видит в перестройке системы в целом, а в Москве, по его мнению, важным поворотным моментом стало назначение главой городского департамента образования Исаака Калины [в конце 2010 года — прим. ред.]:

    — Видите ли, сам по себе приход Калины — это часть общей образовательной политики. До него была одна ситуация — Москва выгодно отличалась в этом плане от других городов, а теперь политика изменилась: новая система оплаты труда, слияние школ, подушевое финансирование и так далее. Безусловно, это связано с общей ситуацией, общим отношением к учителям: учителя должны понимать, что в любой момент они могут быть уволены.

    Увольнения московских учителей «по собственному желанию» продолжаются

    О том, что происходит в московских школах в погоне за показателями повышения зарплаты учителей, рассказывают «Новые известия». Вместо того, чтобы повышать зарплаты педагогов в соответствии с «майскими» указами президента, чиновники от образования заставляют увольняться самых ярких и талантливых, оставляя в штатном расписании самых сговорчивых.

    Как информирует издание, после увольнения учителя английского языка Александры Шкуриной из школы №1018 в редакцию газеты стали обращаться учителя московских школ, которых тоже заставили уволиться «по собственному желанию». Истории увольнения разные, но причина по сути одна — «оптимизация» обучения. «Неугодным» по каким-либо причинам учителям предлагается выбор — либо уйти по собственному желанию, либо «по статье». Правда, по какой статье, остается для самих учителей непонятным. Захваченнные врасплох, под действием эмоций учителя пишут заявления по собственному желанию.

    Один из примеров — увольнение директором Мариной Давыдовой учителя физкультуры школы №1400 Марии Лубянцевой, о котором педагог рассказала в интервью «НИ». «Мне директор говорит: «Увольняйтесь». Я говорю: «У меня трое детей, я — единственный кормилец в семье». А они мне говорят: «Тогда мы вас уволим по статье». И вот эти слова «по статье», — они звучат каким-то магическим образом, и все эти «беркуты», которыми себя окружила Давыдова, они на тебя давят, и я подписала соглашение о расторжении трудового договора».

    Не сумев защитить себя и интересы своих детей в школе, Мария обратилась за защитой в суд и по настоянию юриста отозвала свою подпись под соглашением о расторжении трудового договора со школой №1400. Затем она попыталась устроиться на работу в соседние школы: «Я проходила собеседования, которые заканчивались одним вопросом: «Откуда вы пришли?». Я говорю: «Из школы 1400», а они мне сразу говорят: «До свидания, Мария Владимировна».

    В поисках справедливости Мария обратилась в Департамент образования Правительства Москвы, но «получила отписку»: «У меня такое ощущение, что чиновники от образования то ли не видят, что они подписывают, то ли … даже не знаю, что и думать, – абсурд просто!»

    Оставшимся учителям увеличивают нагрузку и, соответственно заработную плату. Как сообщает издание, за последние 1, 5 года из этого учебного учреждения были уволены 5 преподавателей физкультуры. Из школы №1400 скоро уйдет еще один преподаватель, правда, действительно, по собственному желанию, потому что не хочет больше иметь никакого отношения к такой системе образования.

    Основания для увольнения учителя школы

    За что и как можно уволить учителя школы? Работать с людьми всегда непросто, а работа преподавателем требует умения наладить контакт не только с учениками, но и с их родителями. Нередко поступают жалобы от родителей на учителей, но руководству школы следует тщательно проводить проверку по таким обращениям, ведь не всегда они бывают обоснованными. Важно помнить, что трудовые отношения регулируются законодательством о труде, и увольнение учителя возможно только по основаниям, которые предусмотрены законом.

    Общие основания прекращения трудовых отношений

    Учитель, как и любой другой работник, может уволиться по собственной инициативе. Если с ним заключен бессрочный трудовой договор, то прекращение трудовых отношений возможно по его собственному желанию. При этом педагог должен поставить руководство в известность письменно за 14 дней.

    Если учитель был принят на работу по договору, который имеет определенный срок действия, то трудовые отношения прекращаются по истечению срока его действия. При досрочном расторжении договора необходимо согласие обеих сторон.

    Учителя могут уволить и по инициативе нанимателя при следующих обстоятельствах:

  • сокращение штата;
  • закрытие учебного заведения;
  • несоответствие должности;
  • неоднократный отказ выполнять свои обязанности;
  • грубое несоблюдение трудовой дисциплины;
  • нарушение норм охраны труда, которое повлекло тяжелые последствия.

    Есть еще обстоятельства, которые не зависят от воли сторон, при которых трудовые отношения прекращаются. Например, призыв в армию или стихийные бедствия.

    Для справки! Преподаватели обязаны проходить аттестацию на профессиональное соответствие каждые 5 лет.

    Дополнительные причины увольнения учителя

    Статьей 81 ТК РФ предусмотрено такое основание для увольнения, как совершение аморального поступка лицом, осуществляющим воспитательные функции. Основной проблемой при увольнении по данному основанию является определение аморальности проступка.

    В советские времена учителя могли уволить за то, что педагог родила ребенка, не состоя при этом в законном браке, считая подобное действие аморальным. Сегодня такое увольнение будет воспринято как дискриминация. Таким образом, в законодательстве отмечается явный пробел по разъяснению термина «аморальный проступок».

    Исходя из судебной практики, при увольнении за совершение аморального проступка должны быть учтены следующие составляющие:

  • проступок должен объективно противоречить общепризнанным нормам морали;
  • совершение проступка препятствует исполнению воспитательных функций;
  • наличие вины учителя.

    При отсутствии хотя бы одного из пунктов учителя нельзя уволить по п. 8 ст. 81 ТК РФ.

    Дополнительные причины прекращения трудовых отношений с лицами, которые выполняют воспитательные и обучающие функции, приведены в статье 336 ТК РФ:

  • Грубое несоблюдение устава учреждения образования, которое совершено повторно в течение года.
  • Применение методов воспитания, которые недопустимы и/или связаны с насилием, моральным или физическим, в отношении детей.
  • Предельный возраст сотрудника. Это основание применяется только к руководителям образовательного учреждения, которые подлежат переводу на другую должность или увольнению по достижению ими 65 лет.
  • Сложность увольнения за грубое нарушение устава заключается в том, что законодательство не дает разъяснения понятия «грубое», поэтому перечень таких нарушений должен быть отражен в уставе образовательного учреждения.

    Смотрите еще:

    • Как узаконить перепланировку новосибирск Как узаконить перепланировку квартиры в Новосибирске: пошаговая инструкция, документы и адреса В этой статье вы узнаете как самостоятельно узаконить перепланировку квартиры: какие документы потребуется, стоимость, сроки согласования и […]
    • Статья за покушение на мошенничество Покушение на мошенничество Содержание С фактом мошенничества может столкнуться любой человек независимо от его пола, социального положения и достатка. По воле обстоятельств может случиться так, что преступники не довели свой план до […]
    • Можно ли взять кредит в сбербанке без страховки Где и как оформить кредит без страховки При оформлении договора о кредитовании многие банковские заемщики сталкиваются с услугой страхования. Большинство потенциальных заемщиков, даже не подозревают о ее существовании, другая часть […]
    • Расследования страховое мошенничество Методическое пособиеСтраховое мошенничество: методология выявления и способы противодействия. Книга 1. Автострахование Cегодня тема страхового мошенничества не сходит со страниц бумажных и электронных средств массовой информации. Такого […]
    • Страховка на 165 Расчет цены и покупка ОСАГО на Mazda 6 (Мазда 6) в Москве Вы ищете, сколько стоит полис ОСАГО на автомобиль Mazda 6 (Мазда 6)? Сайт sravnikupi.ru – то, что вам нужно. Вы можете рассчитать цену страхового полиса онлайн в калькуляторе […]
    • Налог спирта На плечи россиян ляжет очередной налог Минздрав поддержал инициативу Минфина ввести акциз на этиловый спирт для производства парфюмерно-косметической продукции с 2019 года. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на пресс-службу […]
    • Адвокаты по дтп в спб Помощь юриста по ДТП, адвокат по ДТП Положительному результату ведения дел по ДТП адвокатом Юрием Владимировичем Чистовым способствуют: многолетняя юридическая практика в области ДТП; доскональное знание методик расследования ДТП; […]
    • Узнать о штрафе за распитие спиртных напитков Как узнать о наличии штрафа за распитие спиртных напитков? Здравствуйте! Мне был выписан протокол и соответственно я жду штраф. Где я могу узнать о его наличии и реквизиты оплаты? Могу ли сделать это онлайн? Я так понимаю на сайте […]