Представления прокурора на решение суда

Оглавление:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-2122/2012 (ключевые темы: дисциплинарное взыскание — решение комиссии — представление прокурора — районы Крайнего Севера — социальные выплаты)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-2122/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Петровского М.В.,

судей: Мурованной М.В., Черемисина Е.В.,

при секретаре Степановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Администрации Каргасокского района о признании незаконным представления прокурора Каргасокского района Томской области об устранении нарушений федерального законодательства

поапелляционной жалобе прокурора Каргасокского района Томской области Петрова Д.М. на решение Каргасокского районного суда Томской области от 08.06.2012.

Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., объяснения прокурора Селезневой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

Администрация Каргасокского района (далее — Администрация) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора Каргасокского района Томской области Петрова Д.М. об устранении нарушений федерального законодательства N6ж-2012 от 12.05.2012.

В обоснование заявления указано, что 14.05.2012 в Администрацию поступило представление, в котором прокурор требует привлечь к дисциплинарной ответственности членов Комиссии по реализации целевых программ на территории Каргасокского района (далее — Комиссия) Ащеулова А.П., Бухарина Н.И., Голещихину Т.А., Протазова В.А., Андрейчук Т.В., Рублеву В.А., Тимохина В.В. По мнению прокурора, Комиссия нарушила требования федерального законодательства при принятии решения от 11.10.2011 по снятию Дунаевой Л.М. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Тогда как, по мнению Администрации, основания для привлечения членов Комиссии к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

В судебном заседании представитель заявителя Тимохин В.В. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что прокурор не представил доказательства нарушения членами Комиссии должностных обязанностей. Члены Комиссии: Протазов В.А., Бухарин Н.И. и Рублева В.А. не участвовали в принятии решения от 11.10.2011. Кроме того, Протазов В.А. не состоит в трудовых отношениях с Администрацией. Согласно ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Решение Комиссии, которое прокурор считает незаконным, принято 11.10.2011. Срок для применения дисциплинарного взыскания истек 12.04.2012, в то время как представление внесено 12.05.2012.

Прокурор Петров Д.М. с заявлением не согласился и пояснил, что проведенной проверкой и решением Каргасокского районного суда от 25.04.2012 установлена незаконность решения Комиссии от 11.10.2011 о снятии с учета Дунаевой Л.М. Прокурор в соответствии со ст. 22 , 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вправе вносить представление и требовать принятия мер в связи с допущенными нарушениями. Представление является обоснованным, нарушений при его подготовке не допущено. Права Администрации данным представлением нарушены не были.

Обжалуемым решением суд удовлетворил заявление.

В апелляционной жалобе прокурор Каргасокского района Томской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Полагает, что требование о привлечении членов Комиссии к дисциплинарной ответственности соответствует нормам Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Требования прокурора носят рекомендательный характер, их неисполнение не влечет привлечение к административной ответственности. Возможность оспаривания данного представления в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ГПК РФ) не предусмотрена, поскольку чьи-либо права и законные интересы представлением не нарушены.

В возражениях представитель Администрации просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 , ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия нашла его подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права.

Исходя из п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель вносит представление об устранении нарушений закона в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Среди органов и должностных лиц, перечисленных в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», указаны органы местного самоуправления.

В п. 1 ст. 24 вышеназванного Закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Из указанных нормативных положений следует, что один лишь факт нарушения закона является основанием для внесения прокурором соответствующего представления в орган или должностному лицу, полномочному устранить допущенные нарушения.

При этом в п. 2 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.

С учетом изложенного вывод суда о том, что требование прокурора о привлечении членов Комиссии к дисциплинарной ответственности является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность Администрации, противоречит вышеприведенным положениям материального закона, в силу чего подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Вместе с тем вывод суда о незаконности представления прокурора является обоснованным, поскольку из материалов дела не усматривается факт нарушения членами Комиссии действующего законодательства.

Решением Комиссии от 11.10.2011 Дунаева Л.М. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основанием для такого решения послужила поступившая в Комиссию информация о том, что Дунаева Л.М. зарегистрирована по месту жительства в /__/ с 07.02.2003, а до этого была зарегистрирована в /__/.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия не могла игнорировать официальные сведения о регистрации Дунаевой Л.М. в /__/ с 2003 года и эта информация была обоснованно расценена как подтверждающая факт проживания Дунаевой Л.М. в данном селе с 2003 года.

Факт прибытия Дунаевой Л.М. в /__/ до 01.01.1992 и последующего проживания в нем был подтвержден только решением Каргасокского районного суда Томской области от 25.04.2012 (вступило в законную силу 20.07.2012), которым за Дунаевой Л.М. признано право состоять на очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В указанном решении судом установлено, что Дунаева Л.М. имеет право на получение социальной выплаты, поскольку она соответствует критериям, изложенным в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В данной статье указано, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом суд в решении от 25.04.2012 установил указанный факт на основании совокупности исследованных доказательств, в том числе показаний свидетелей, учитывать которые Комиссия была не вправе. Вопрос о законности решения Комиссии, вопреки доводам прокурора, в решении от 25.04.2012 не рассматривался.

Кроме того, правильным является вывод суда в обжалуемом решении, что три члена Комиссии: Протазов В.А., Бухарин Н.И. и Рублева В.А. не участвовали в принятии решения от 11.10.2011, а Протазов В.А. не состоит в трудовых отношениях с Администрацией.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и прокурором не оспаривались, в то время как это исключает возможность привлечения указанных лиц к дисциплинарной ответственности за принятие решения от 11.10.2011.

В силу ч. 4 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Решение Комиссии принято 11.10.2011. Тем самым срок для применения дисциплинарного взыскания в связи с принятым решением истек 11.04.2012. В то время как представление прокурора внесено 12.05.2012, т.е. за пределами срока привлечения к дисциплинарной ответственности, что в силу закона исключало возможность его удовлетворения.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы о том, что представление прокурора не подлежало обжалованию по правилам главы 25 ГПК РФ.

Возможность оспаривания по правилам главы 25 ГПК РФ решений, действий (бездействия) должностных лиц органов прокуратуры подтверждена в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при условии, что эти решения, действия (бездействие) не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Оспариваемое представление, вопреки доводам жалобы, имеет обязательный характер, что следует из его содержания и положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также затрагивает права Администрации, поскольку возлагает на нее определенные обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 328 , ст. 329 , п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Каргасокского районного суда Томской области от 08.06.2012 изменить, исключив из мотивировочной части указание на то, что требование прокурора о привлечении членов Комиссии по реализации целевых программ на территории Каргасокского района к дисциплинарной ответственности является незаконным, поскольку представляет собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Администрации Каргасокского района.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу прокурора Каргасокского района Томской области Петрова Д.М. — без удовлетворения.

Апелляционное представление

Консультации юристов по вопросам апелляционного представления и сроках его подачи

Уголовным, гражданским судопроизводствами предусмотрена процедура апелляции. Она заключается в проверке законности судебного акта вышестоящим судом. Апелляционное представление в уголовном процессе подают:

  • прокурор, государственный или частный обвинитель, потерпевший, его представитель и иные лица;
  • линия защиты, осужденный, его представитель;
  • оправданный, истцы и ответчики по гражданскому иску.

Право такого обжалования закреплено ст.389.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Апелляционное представление по уголовному делу подается через суд, решение которого обжалуется, в 10-ти дневный срок. По уважительным причинам пропущенный стороной срок подачи может быть восстановлен.

Воспользуйтесь советом и помощью опытных адвокатов площадки Правовед.ru, чтобы правильно составить жалобу или собрать доказательства пропуска срока по уважительным причинам. Консультируйтесь платно, бесплатно, по телефону или на сайте!

Консультации юристов по законодательству России

Выбор категории

Как обжаловать решение суда о признании договор дарения недвижимости недействительным?

Городским судом г. Белово признан договор дарения жилого дома и земельного участка недействительным. Судебный процесс проходил по месту нахождения объекта недвижимости и проживания истца. Ответчик проживает в г. Кемерово (областном). Можно ли . Показать полностью

При подаче отзыва на апелляционную жалобу документы можно ли прикладывать?

При подаче отзыва на апелляционную жалобу документы можно прикладывать или нужно обосновывать невозможность их представления в суд первой инстанции.

Есть вопрос к юристу?

Как восстановить родительские права, если я не согласна с решением суда?

По суду меня лишили родительских прав, с таким решением я не согласна. как вернуть права на ребенка?

Какой срок подачи апелляции со дня решения суда?

Здравствуйте, хочу узнать, в течение какого времени можно подать апелляцию в суд, после принятие окончательного его решения?

Исправление недостатков апелляционной жалобы

Решение вынесено 28 марта, изготовлено в окончательной форме 10 апреля (имеется справка в деле), тогда же получено на руки. Апелляционная жалоба подана 27 апреля. 11 мая позвонил помощник судьи и сказал, что так как жалоба не подписана, она будет . Показать полностью

Как исчисляются сроки подачи апелляции по решению суда первой инстанции?

Добрый день! 18-го числа состоялась заседание в суде первой инстанции по жалобе на постановление ГИБДД. В удовлетворении жалобы отказано и я хотел бы подать апелляцию в Мосгорсуд. До сегодняшнего дня решение судья не изготовил и на руки не выдал. . Показать полностью

Может ли прокурор продлить срок представления, если копия приговора получена им позднее 5 суток?

Может ли прокурор продлить срок представления, если копия приговора им получена позднее5 суток с момента провозглашения приговора ?

Как рассчитывать сроки подачи апелляции на решение суда?

Решение суда вынесено 18 апреля А выдадут не его только 24 апреля . С кокого срока я должен считать чтобы подать аппелляцию , со дня вынесения решения или со дня получения решения?

Подлежит ли отмене апелляционное определение по представлению прокурора, если срок подачи пропущен?

Подлежит ли отмене апелляционное определение по представлению прокурора, если оно подано в день вступления приговора в законную силу при таких обстоятельствах; 10 сутки подачи представления приходятся на выходной день. Одиннадцатые сутки рабочий . Показать полностью

Кассационая жалоба

Маму осудили районым судом на 6 лет по 159.4, вчера аппеляционный суд добавил еще 3, получилось 9! Думаю есть ли смысл подовать в кассацию.

Насколько законна апелляция без адвоката и подсудимого?

Апеляция без адваката и подсудимого. Закона ли? Какая вероятность отменить решения данной апеляции? Аааааааааамаааааааааааавааааааааа

Сроки обжалования решения районного суда и не нарушен ли срок рассмотрения

Добрый день ! Административное правонарушение (парковка). Районным судом 27 декабря 2016 года вынесено решение (заочно) о неудовлетворении жалобы. Решение суда выслано на почту. Получено 5 января 2017 г . Штамп прихода письма на почту 2 . Показать полностью

Можно ли отказаться от признательных показаний по статье 158 часть 2?

Уважаемые юристы, ответьте пожалуйста на вопрос. Если человека осудили по статье, которая указана выше, но этот человек преступление не совершал, а взял на себя вину преступника, возможно ли всё исправить, т.е. осудить реального преступника.

Устранение нарушений, указанных в апелляционном определении судом первой инстанции

Добрый вечер , подскажите что делать. Подана апелляционная жалоба в 4 экземплярах. Пришло определение- отказ. Число копий не соответствует числу участников. Устранить до 16.12.2016г. А отправлено письмо штемпель суда 22.12.2016 . Как нам дальше . Показать полностью

С какого момента отсчитывается срок подачи апелляционной жалобы?

в какой срок мы можем подать апелляционную жалобу? Мы присутствовали на заседании, слышали решение. О в письменном виде, на бумаге не можем его до сих пор получить, уже две недели прошло. С какого момента считается месяц на апелляционную жалобу? С . Показать полностью

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее,
чем искать решение!

Возражения на представление прокурора

Образец возражений на представление прокурора по гражданскому делу, с учетом последних изменений законодательства. Прокурор принимает участие в рассмотрении ограниченного круга гражданских дел. Перечень таких дел приведен в статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Прокурор, принимавший участие в деле, имеет право обжалования судебных постановлений. Неявка прокурора для участия в деле не лишает его возможности обжалования. Жалоба прокурора на определение или решение суда называется представлением. Если прокурор не привлекался к участию в деле и не имеет по закону права на участие в деле, он не может обжаловать судебное решение. Лица, участвующие в деле, в случае подачи представления прокурором имеют право подать на него свои возражения.

Если прокурор ссылается на нарушение судом процессуальных норм при рассмотрении дела, на обстоятельства, которые им неверно истолкованы, подача возражений для лиц, согласных с решением суда, обязательна. Возражения подаются в письменной форме, адресуются в суд второй инстанции, подаются в суд, вынесший судебное постановление. Срок подачи возражений будет указан в извещении из суда, с которым поступит копия представления прокурора.

Возражения не оплачиваются государственной пошлиной. Лицо, подавшее возражения на представления прокурора не обязано прилагать к нему дополнительные доказательства. Участие в судебном заседании второй инстанции является правом, но не обязанностью граждан. Однако следует учесть, что прокурор обычно принимает участие в этом судебном заседании.

В __________________________ (наименование суда)

От: _________________________ (ФИО полностью, адрес)

ВОЗРАЖЕНИЯ

на представление прокурора

«___»_________ ____ г. ____________ (наименование суда) было вынесено решение (определение) по гражданскому делу по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика) о _________ (указать сущность исковых требований). Решением (определением) суда _________ (указать, как разрешено дело (вопрос) по существу).

При рассмотрении дела участвовал прокурор _________ (указать, в каком качестве прокурор участвовал в деле, в качестве заявителя в интересах конкретного гражданина, неопределенного круга лиц, или государства, или был привлечен судом к участию в деле для дачи заключения). «___»_________ ____ г. от прокурора поступило представление на судебное постановление, в котором заявлено _________ (указать, что требует прокурор в своем представлении).

Возражаю по доводам представления _________ (указать, почему доводы представления прокурора не обоснованы, какие обстоятельства прокурором изложены неверно, какие законы трактуются неправильно).

Решение (определение) суда полностью соответствует закону. Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом верно. Доводы прокурора проверялись судом первой инстанции, при этом суд не согласился с ними обоснованно по указанным в решении основаниям. Считаю, что оснований для удовлетворения представления прокурора и отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

Оставить решение (определение) суда от «___»_________ ____ г. без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

Перечень прилагаемых к возражениям документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

  • Копия возражений
  • Дополнительные доказательства, подтверждающие имеющиеся возражения
  • Дата подачи возражений: «___»_________ ____ г. Подпись заявителя: _______

    Скачать образец возражений:

    Возражения на представление прокурора (17,0 KiB, 750 hits)

    Прокуратуры РФ

    Главная Дальневосточный федеральный округ Хабаровский край

    Администрация г.Хабаровска обратилась в суд Индустриального района г.Хабаровска с исковым заявлением о выселении гражданина А. и его гражданской супруги С. из жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью. В обоснование иска указала, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированных лиц нет, имеется задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги. Ответчики не имеют законных оснований для проживания, как следствие подлежат выселению.

    Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил их в полном объеме.

    Прокурор Индустриального района г.Хабаровска не согласился с данным решением и принес апелляционное представление, в котором указал, что суд рассмотрел дело и вынес решение в отсутствие ответчиков и сведений о надлежащем их извещении о времени и месте судебного разбирательства. При таких обстоятельствах ответчики были лишены возможности представлять доказательства в обоснование законности своего проживания в спорном жилом помещении.

    Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с доводами апелляционного представления прокурора, отменила решение Индустриального районного суда г.Хабаровска, и рассмотрела дело по правилам производства в суде первой инстанции.

    Согласно представленным ответчиками доказательствам спорная комната была предоставлена ответчику А. в 1994 году прежним владельцем общежития ОАО «Дальсвязьстрой» в связи с трудовыми правоотношениями. В связи с переходом в 2005 году в муниципальную собственность всего общежития, и соответственно спорной комнаты, гражданин А. с указанного времени фактически стал проживать в ней на условиях договора найма.

    В 2008 году гр-н А. вселил в комнату в качестве члена семьи гражданскую супругу С.

    По мнению истца, ответчик расторг договора найма, выехав 2013 году из спорной комнаты на другое постоянное место жительства, вследствие чего снялся с регистрационного учета.

    Однако указанный довод не нашел подтверждения в суде апелляционной инстанции. Ответчик представил доказательства, что в 2013 году он временно выезжал из г.Хабаровска по семейным обстоятельствам и снялся с регистрационного учета. Однако намерения расторгнуть договор найма по спорной комнате не имел, и, решив семейные проблемы, вернулся в г.Хабаровск для дальнейшего проживания. Его гражданская супруга с момента вселения в спорную комнату никуда не выезжала, в том числе, и в период отсутствия гр-на А., тем самым предпринимала меры по сохранности жилья.

    При таких обстоятельствах, прокурор отдела прокуратуры Хабаровского крал, принимавшая участие в рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции, в заключении указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований администрации г.Хабаровска.

    Судебная коллегия по гражданским делам согласилась с заключением прокурора и постановила новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о выселении.

    Что такое представление прокурора? Кассационное и апелляционное представление прокурора

    В любом деле общественной значимости необходимо соблюдать, прежде всего, законность выполняемых действий. Это касается непосредственно и уголовного процесса, так как именно в этот период очень легко нарушить права и свободы человека не только того, кто привлекается за преступление, но и того, кто является свидетелем или потерпевшим.

    За исполнением законности каждого действия сотрудников следственного отдела полиции или отдела дознания наблюдает прокурор.

    Функции прокурора

    Прокурор отличается по своим функциям от других граждан и должностных лиц в уголовном процессе. Для него в законодательстве («ФЗ «О прокуратуре», в УПК РФ) предусмотрены специальные статьи и положения, согласно которым он несет ответственность за соблюдением законности проводимых процессуальных действий. Государственный обвинитель при этом выполняет только контролирующую функцию и ни в коем случае не должен сам участвовать в проведении следственных действий.

    Прокурор, согласно УПК РФ, может только давать письменные или устные указания на осуществление каких-либо действий, а также имеет право беспрепятственно проверять материалы дела, соответствие проводимых действий сотрудниками следствия или дознания, нормам уголовно-процессуального кодекса.

    Прокурор сам не исполняет никакой процессуальной функции и не может прямо вмешиваться в дела следователей или дознавателей.

    Представление

    В суде прокурор является государственным обвинителем, выполняя свои основные функции – соблюдение законности. В том случае, если были существенно нарушены права сторон или законодательные нормы, и прокурор увидел это, он может вынести представление.

    Представление прокурора — это акт реагирования прокурора на нарушение законодательства, вносимый в орган или должностному лицу, которое уполномочено рассматривать такие дела.

    Документ состоит из нескольких частей, а именно: вводная, описательная и резолютивная.

    Представление прокурора – образец того, что государственный обвинитель может не только ходатайствовать о назначении наказания, как привыкли думать многие, но и следить за соблюдением законности в любой сфере общественной жизни.

    После того как в суде первой инстанции был вынесен приговор, прокурор имеет полномочия обжаловать решение суда, которое еще не имеет законной силы, то есть он обладает такими же правами, как и другие участники уголовного процесса.

    Обжалование (апелляционное представление прокурора) может использоваться в том случае, если первоначально в суде не были представлены доказательства, относящие к делу, не были вызваны заявленные свидетели, а также отклонены значимые ходатайства. Сама суть дела при этом не имеет значения, и представление прокурора по уголовному делу содержит только лишь описание нарушенных уголовно-процессуальных норм закона.

    Необходимо отметить, что доказательства или свидетели могут быть приняты только в том случае, если они были заявлены ранее в суде первой инстанции, но не были приняты. Данное правило распространяется не только на представление прокурора, но и на все жалобы в апелляционную инстанцию.

    Прокурор может обжаловать приговоры судов, включая приговоры Судебной коллегии по уголовным делам, и приговоры по военным делам Верховного Суда РФ.

    Сроки по апелляции

    На то, чтобы вынести апелляционное представление прокурора, дается 10 суток со дня вынесения приговора в суде первой инстанции. При пропуске этого срока государственному обвинителю возвращается представление, но он может ходатайствовать о восстановлении пропущенных сроков, указав при этом те уважительные причины, из-за которых этот период был пропущен.

    В течение 14 дней со дня вынесения представления орган, в который был направлен данный документ, должен принять решение. В случае положительного ответа о рассмотрении документа прокурор также участвует в процессе, заявляя ходатайства и предъявляя доказательства.

    Необходимо отметить важность участия прокурора в апелляционном суде. Он должен присутствовать для того, чтобы процесс осуществлялся по закону, не ущемляя права и свободы граждан, то есть применялся принцип состязательности.

    Кассационное представление прокурора несколько отличается от апелляционного, однако несет в себе такую же смысловую нагрузку. Отличие состоит в том, что апелляционное представление подается на решение мировых судей, кассационное – всех остальных.

    В данном документе точно так же описываются все нарушения уголовно-процессуальных норм, если они были допущены в суде на первых этапах рассмотрения по делу. Должны быть указания, какие именно статьи были применены неправильно, что повлекло за собой нарушение прав одной из сторон, участвующих в деле.

    Кроме того, апелляционное представление прокурора, так же как и кассационное, содержит в себе решение вопроса о применении кодекса в правильном варианте. Сроки подачи представления и действия при их пропуске – 10 суток со дня вынесения приговора, или ходатайство о восстановлении пропущенного периода.

    Если прокурор после внесения представления решил отказаться от данного действия, он вправе отозвать документ.

    Надзорное представление

    В том случае, когда уже произведено заседание суда, но кассационное представление прокурора не удовлетворено, он может обжаловать решение в надзорном порядке.

    Согласно Федеральному закону «О прокуратуре», прокурор имеет право потребовать любое дело в канцелярии суда, даже по которому сроки подачи жалобы или представления пропущены, и обжаловать его в порядке надзора. Если обжалование таких дел не входит в компетенцию данного прокурора, он может обратиться с письменной просьбой о том, чтобы было вынесено надзорное представление прокурора к вышестоящему государственному обвинителю.

    По закону обжалование в надзорном порядке носит особенный процессуальный статус. Именно поэтому в законодательстве предусмотрены суды, которые имеют право рассматривать такие представления. Согласно статье 403 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, надзорные представления могут приносить прокурор субъекта или Генеральный прокурор РФ.

    Ответ прокурору

    Ответ на представление прокурора в надзорном порядке может быть как положительный, так и отрицательный. При положительном ответе дело рассматривается, и выносится определенное постановление, например, отменить решение суда, в котором рассматривалось дело. В этом случае материалы направляют на доследование при необходимости, или выносят оправдательный приговор.

    Если ответ суда отрицательный, то дальнейшее обжалование происходит в следующем порядке: определения президиумов судов субъектов РФ или Судебной коллегии по уголовным делам может быть обжаловано в порядке надзора, как указано ранее. Постановления Президиума Верховного Суда РФ обжалованию не подлежат, за исключением случаев выявления новых обстоятельств.

    Представление об устранении нарушений

    Кроме представления, которое вносится в суд и содержит совокупность нарушенных норм, существует также представление прокурора об устранении нарушений. Предметом данного документа могут являться нарушения норм закона в различных областях общественной деятельности и содержать в себе требования привлечения какого-либо лица (или лиц) к материальной или дисциплинарной ответственности. Ответ на представление должен быть отправлен в письменном виде прокурору, который внес документ на рассмотрение компетентному органу.

    Классификация представлений

    Стоит также выделить, на основании вышеизложенного, что существует неузаконенная классификация для такого вида документов, как представление, внесенное прокурором. Выделяют надзорные и ненадзорные представления.

    Ненадзорными документами как раз являются те, которые приносят в судебную канцелярию – апелляционное, кассационное и в порядке надзора.

    Надзорные представления связаны с непосредственной функцией прокурора в осуществлении надзора и выявлении фактов нарушения законов. Это касается в первую очередь должностных лиц, занятых на государственной службе.

    Жалоба на представление

    На любое представление прокурора, если дело касается физических или юридических лиц, и рассматривается в суде, можно подать жалобу.

    В том случае, если прокурор не соглашается с постановлением или решением суда и просит ужесточить меру наказания или увеличить штраф уже осужденному лицу, этот человек имеет право подать жалобу в тот же суд, что и прокурор – апелляционной или кассационной инстанции. В любом случае осужденный может привести возражения, которые базируются только на нормах закона, в письменном варианте, самостоятельно или при помощи третьих лиц.

    Протест и представление

    В действующем законодательстве протест и представление определены в разных статьях, однако все чаще используется именно второй термин, хотя функции данных документов различны. Чтобы не запутаться в многообразии процессуальных документов, которые прокурор может вносить и заявлять, необходимо точно установить значение этих терминов.

    Представление, как уже было сказано ранее, это акт реагирования прокурора на нарушения. В судебных заседаниях стали применять это понятие намного чаще. Протест предусматривает решительное несогласие с чем-либо. А такой подход считался бы неуважением к суду. Поэтому термин представление — как более демократичный — стал применяться в большинстве случаев.

    Однако если протест – это заявление о нарушении какой-то одной нормы закона, то представление, внесенное прокурором – комплексный документ. Его предметом являются несколько нарушений положений в законодательстве, которые необходимо устранить, или привлечь к ответственности определенных лиц.

    Необходимо также отметить, что все эти документы должны рассматриваться вне зависимости от того, какое решение планируется принять. Недопустимо озвучить прокурору отказ о принятии мер по устранению нарушений, если на это нет оснований.

    Содержание представления

    Информация, которую должно содержать каждое представление прокурора, довольно характерна для судебного постановления. Однако необходимость внесения сведений определяется практической значимостью данного документа:

    1. Наименование суда.
    2. Наименование лица, подающего представление (прокурор) и процессуальное положение (государственный обвинитель).
    3. Указание, какое именно решение суда обжалуется или с каким не согласен прокурор.
    4. Требования прокурора.
    5. Причины, по которым обвинитель считает, что решение неверное.
    6. Список документов и доказательств, которые могут быть приложены к представлению.

    Как выглядит представление прокурора (образец приведен в качестве примера) на устранение нарушений в уголовно-исполнительном законодательстве, можно посмотреть на фото, расположенном ниже.

    Таким образом, прокурор, выполняя свои прямые обязанности, не только должен выявлять факты неправильного применения закона или нарушение его норм, но и обязан требовать любую информацию, относящуюся к делу, и давать указания для устранения нарушения.

    С изменениями в уголовно-процессуальном кодексе, которые произошли сначала в 2007-м, а затем и в 2014 году, прокурор был несколько ограничен в своих полномочиях, однако это дало ему право занять позицию наблюдателя и стать при этом незаинтересованной стороной в любом деле.

    Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

    МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

    организация проверки законности и

    обоснованности не вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам

    Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту реализуется через совокупность процессуальных средств, обеспечивающих справедливое правосудие и эффективное восстановление нарушенных прав граждан.

    Судебное решение как постановление, которым в строгом соответствии с законом и фактами, установленными судом, разрешается спор по существу, является актом защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов спорящих сторон.

    Апелляционное оспаривание неправосудных судебных постановлений по гражданским делам является одной из важнейших задач прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе.

    Участие прокурора в гражданском судопроизводстве является дополнительной гарантией для граждан, государства, муниципальных образований на судебную защиту. Задача прокурора в гражданском процессе — ориентировать суды на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений.

    В соответствии со ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Положения данной статьи направлены на обязательность точного соблюдения норм процессуального права и применения норм материального права к конкретному исследованному судом правоотношению.

    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

    Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Эффективность апелляционного обжалования судебных постановлений в силу п. 19 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» является одним из критериев оценки деятельности прокуроров по участию в гражданском процессе.

    2.Судебные постановления, подлежащие апелляционному обжалованию.

    Право прокурора на принесение апелляционных представлений на незаконные судебные постановления закреплено гражданским процессуальным законодательством в ст.ст. 320, 331 ГПК РФ, ст.ст. 35, 36 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

    На решение суда первой инстанции прокурор вправе принести апелляционное представление, а на определение – представление.

    Судебным постановлением является вынесенный судом документ, которым дело разрешается по существу либо, не разрешая спора по существу, устанавливает, изменяет или прекращает (приостанавливает) осуществление прав и обязанностей сторон и (или) лиц, участвующих в деле.

    Судебные постановления подразделяются на определения, судебные приказы, решения.

    Определения – это постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу: о наложении ареста на имущество, о назначении и проведении экспертиз, о передаче дела по подсудности и т.п. (ст. 224 ГПК РФ).

    Определения, не препятствующие движению дела и рассмотрению его по существу, могут выноситься в протокольной форме. В случае несогласия с такими определениями, которые не нашли свое отражение в протоколе судебного заседания, лицами, участвующими в деле, и (или) прокурором приносятся замечания на протокол в суд, вынесший определение. Доводы о незаконности и необоснованности протокольных определений могут быть заложены в содержание представления прокурора, принесенного на обжалуемое окончательное постановление данного суда.

    Частное определение – это судебный акт, постановленный судом и направленный организациям и (или) должностным лицам, в случае выявления нарушения последними норм действующего законодательства, с целью их устранения, при отсутствии других мер реагирования. При этом указанные лица обязаны в течение месяца сообщить суду о принятых мерах, а, в случае несообщения о принятых мерах, виновные могут быть подвергнуты штрафу, что не освобождает их от необходимости сообщить о мерах, принятых по частному определению суда (ст. 226 ГПК РФ).

    Решение суда – это постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

    Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что правом на подачу апелляционного представления и представления в суд второй инстанции обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст.ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

    В п. 10.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» указано, что участвующим в деле прокурором считается прокурор, имеющий процессуальное право участвовать в таком деле вне зависимости от его непосредственного присутствия в судебном заседании.

    Объектом апелляционного обжалования могут быть только не вступившие в законную силу судебные постановления.

    Апелляционные представления и представления на судебные акты могут быть принесены прокурором лишь по гражданским делам, возбужденным судом по его заявлению, предъявленному в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, либо подлежащим рассмотрению с его обязательным участием в соответствии с ч.3 ст. 45 ГПК РФ.

    Апелляционное представление может быть подано не только на решение суда в целом, но и на его часть — мотивировочную или резолютивную.

    На дополнительное решение суда первой инстанции, вынесенное в порядке ст. 201 ГПК РФ, также может быть внесено апелляционное представление, как и на заочное решение, принятое судом первой инстанции.

    3.Срок и порядок подачи апелляционного представления.

    Апелляционное представление прокурора подается через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ), то есть со дня его изготовления.

    Частная жалоба, представление прокурора подаются через суд, принявший определение, в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст. 332 ГПК РФ). Таким образом, срок принесения представления на определение суда начинает течь с момента его провозглашения, то есть — вынесения определения.

    Определение суда первой инстанции о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования может быть обжаловано в апелляционном порядке.

    Внесение предварительных или дополнительных представлений гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено.

    В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 331 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции обжалуются те определения суда первой инстанции, возможность обжалования которых предусмотрена ГПК РФ, а также те, которые исключают возможность дальнейшего движения дела.

    К определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся, в частности, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ), определение об отказе в разъяснении решения суда (ст. 202 ГПК РФ), определение о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ), определение об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ).

    Определения, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ и которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, исходя из положений ч. 3 ст. 331 ГПК РФ, не могут быть обжалованы отдельно от решения суда первой инстанции. К таким определениям относятся, в частности, определения о принятии иска (заявления) к производству суда первой инстанции, о подготовке дела к судебному разбирательству, об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе судьи, об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении требования в отдельное производство, об отложении судебного разбирательства. Вместе с тем возражения относительно указанных определений суда первой инстанции могут быть включены в апелляционное представление.

    В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГПК РФ подача представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, предусмотренным для подачи апелляционного представления.

    В соответствии со ст. 214 ГПК РФ на суд возложена обязанность высылать копии решения суда только лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании.

    Участвующий в деле прокурор обязан в апелляционный срок в порядке, предусмотренном п. 7.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36, получить копии вынесенных по делу судебных постановлений.

    Течение месячного срока на подачу апелляционного представления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, начинается согласно ч. 3 ст. 107 и ст. 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно ст. 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца.

    Срок на подачу апелляционного представления не считается пропущенным, если оно было сдано в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционного представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.).

    Предусмотрены сокращенные сроки подачи апелляционного представления на судебные постановления по отдельным категориям дел. Так, согласно ст. 298 КАС РФ, апелляционное представление на решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, может быть подано в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Представление на решение суда по делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а также по делам об установлении административного надзора может быть подано в течение десяти дней со дня принятия судом решения. Также в течение 10 дней обжалуется решение суда по делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

    Прокурор, пропустивший процессуальный срок апелляционного оспаривания, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, либо такая просьба может быть указана им в апелляционном представлении. Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока должно быть подано и само апелляционное представление, соответствующее требованиям ст. 322 ГПК РФ.

    Заявление о восстановлении срока апелляционного оспаривания рассматривается по правилам ст. 112 ГПК РФ судом, принявшим решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

    К уважительным причинам пропуска указанного срока могут быть отнесены, в частности, случаи, когда копия решения суда получена по истечении срока обжалования (оспаривания), либо когда несоблюдение судом установленного ст. 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения, привело к невозможности подачи апелляционного представления в установленный для этого срок.

    Следует также отметить, что в случае, если прокурором, участвующим в деле, было дано заключение, аналогичное вынесенному судом решению, впоследствии он вправе обжаловать данное судебное решение в апелляционном порядке, однако апелляционное представление целесообразно подписывать прокурору района (города).

    Помощник прокурора, участвовавший в рассмотрении дела и оспоривший судебное постановление, вправе отказаться от апелляционного представления (представления). Прокурор города (района) также вправе отказаться от представления, принесенного его помощником либо заместителем. Отказаться от апелляционного представления (представления) можно только до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от представления подается в письменной форме, в виде официального документа, за подписью полномочного должностного лица, на бланке прокуратуры, в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционного представления (представления) суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает апелляционное производство по делу, если решение (определение) не было обжаловано другими лицами (ст. 326, 333 ГПК РФ).

    Если гражданское дело еще не было направлено в суд апелляционной инстанции, прокурор вправе отозвать апелляционное представление. Отозванное представление возвращается прокурору на основании определения суда первой инстанции (324 ГПК РФ). Решение об отзыве апелляционного представления (представления) принимается и оформляется аналогично отказу от апелляционного представления (представления).

    4.Проверка гражданских дел в апелляционные сроки.

    Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим, в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст.ст. 204-207 ГПК РФ). При отказе в удовлетворении заявленных требований полностью или частично в резолютивной части решения должно быть точно указано, кому, в отношении кого и в чем отказано.

    Гражданские дела, по каким-либо причинам рассмотренные без участия прокурора, изучаются более тщательно и в полном объеме.

    Основания для отмены или изменения решения суда, решения мирового судьи в апелляционном порядке определены ст. 330 ГПК РФ.

    Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

    1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

    2) рассмотрение дела судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

    3) нарушение правила о языке, на котором ведется судебное производство;

    4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

    5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

    6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

    8) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

    При наличии указанных выше процессуальных нарушений, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 ГПК РФ.

    Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (ч. 6 ст. 330 ГПК РФ).

    В этой связи начинать изучение материалов дела следует с прочтения решения или определения суда, после чего изучить апелляционные или частные жалобы, если таковые поступили, исковое заявление или заявление в зависимости от характера дела, затем перейти к ознакомлению с материалами дела в той последовательности, в какой они расположены в деле.

    Тщательное изучение всех доводов апелляционной либо частной жалоб является безусловной обязанностью прокурора.

    В процессе ознакомления с материалами гражданского дела прокурор должен выяснить:

    · характер правоотношений сторон;

    · соблюдены ли судом правила подведомственности и подсудности (ст.ст. 22-33 ГПК РФ);

    · надлежащий ли ответчик по делу;

    · нет ли обстоятельств, влекущих оставление иска или заявления без рассмотрения либо прекращение производства по делу (ст. ст. 220, 222 ГПК РФ);

    · все ли заинтересованные лица привлечены к участию в деле;

    · не допущены ли судом нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), при этом особое внимание необходимо обратить на надлежащее извещение сторон о месте и времени судебного разбирательства;

    · правильно ли определены судом обстоятельства, имеющие значение для дела – юридически значимые обстоятельства;

    · подтверждены ли эти обстоятельства доказательствами по делу;

    · соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела;

    · правильно ли судом применены нормы материального и процессуального права.

    Следует обратить внимание, что формы окончания дела без принятия судом решения по существу: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения — существенно отличаются друг от друга.

    При прекращении производства по делу истец лишается права повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (статья 221 ГПК РФ), а при оставлении заявления без рассмотрения он вправе предъявить тот же иск в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (статьи 222, 223 ГПК РФ). Суд обязан указывать на это в соответствующих определениях.

    Определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции. Согласно части 3 статьи 223 ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений.

    Прокурору необходимо также учитывать, что в случае, если решение суда первой инстанции содержит описки, опечатки, арифметические ошибки, а также, если его текст содержит неясные формулировки, решение суда может быть исправлено без апелляционного обжалования, путем устранения указанных дефектов самим судом первой инстанции, вынесшим данное решение (вынесением определения о внесении исправлений в решение суда, либо дополнительного решения (ст.200-202 ГПК РФ)).

    Данные определения при наличии на то оснований выносятся судом по собственной инициативе либо по ходатайству лиц, участвующих в деле (в том числе прокурора) и подлежат обжалованию. Исходя из требований ст. 200-201 ГПК РФ вопрос об исправлении описки, явной арифметической ошибки или принятии дополнительного решения рассматривается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

    5. Структура апелляционных представлений.

    Апелляционные представления (представления на определения) должны быть подготовлены на высоком профессиональном уровне, юридически аргументированы, поскольку от их качества зависит результат рассмотрения гражданского дела вышестоящей судебной инстанцией, авторитет органов прокуратуры и достижение основной цели участия прокурора в гражданском процессе: вынесение судебными органами законных и обоснованных судебных постановлений.

    Содержание представления определяется конкретными обстоятельствами дела и содержанием вынесенного судом решения.

    Апелляционное представление состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

    Вводная часть включает в себя: наименование суда, которому адресовано представление; наименование должностного лица органов прокуратуры, принесшего представление, его местонахождение, наименования лиц, участвующих в деле, их процессуальное положение, место жительства или местонахождение; дата вынесения решения и название решения суда (дополнительное, заочное), о пересмотре которого ставится вопрос; данные о том, каким судом и по какому гражданскому делу оно вынесено.

    В описательной части кратко излагается существо дела, содержание принятого судом первой инстанции решения, отражаются доказательства, на которых основаны выводы суда.

    В мотивировочной части апелляционного представления дается его правовое обоснование, которое должно согласовываться с основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

    Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

    Пробел в установлении существенных для дела обстоятельств либо исследование фактов, не имеющих юридического значения для данного дела, обусловлены чаще всего неправильным определением предмета доказывания либо круга доказательственных фактов по делу. Предмет доказывания — это совокупность юридических фактов основания иска и возражений против него, а также иных фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела.

    Таким образом, если в представлении ставится вопрос о неправильном определении судом юридически значимых обстоятельств, то в представлении необходимо указать, какие обстоятельства с точки зрения норм материального права имеют значение для данного дела и какую ошибку допустил суд в их определении.

    Например, по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по инициативе администрации, общими юридически значимыми обстоятельствами являются наличие оснований увольнения, указанных в законе, и соблюдение администрацией установленного порядка увольнения. Детализация имеющих значение для дела обстоятельств зависит от конкретных оснований увольнения (сокращение штата, несоответствие занимаемой должности, совершение прогула и т.д.).

    По делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, юридически значимыми обстоятельствами могут быть признаны: обстоятельства, при которых потерпевший получил увечье, утратил трудоспособность, связаны ли они с исполнением трудовых обязанностей; степень утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности; причинная связь между травмой и наступлением нетрудоспособности; неправомерность действий причинителя вреда; наличие вины ответчика в причинении вреда, за исключением случаев возмещения вреда и при отсутствии вины (ст. 1079 ГК РФ); наличие грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению и увеличению вреда; размер заработка за 12 месяцев до несчастного случая либо по выбору потерпевшего до утраты им трудоспособности, или в случае профессионального заболевания до прекращения работы, повлекшей такое заболевание; размер возмещения вреда; нуждаемость потерпевшего в дополнительных видах помощи, каких именно, не получены ли потерпевшим эти виды помощи бесплатно и т.д.

    Каждое из указанных оснований является самостоятельным и в представлении должна быть ссылка на одно из этих оснований или их совокупность в точном соответствии с текстом статьи 330 ГПК РФ, с изложением в представлении данного текста и указанием юридического обоснования этого основания применительно к конкретному делу с точки зрения нарушений, допущенных судом.

    Недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, имеет место в тех случаях, когда существенные для дела факты не подтверждены в решении указанными в законе доказательствами либо подтверждены недостоверными, противоречивыми, недопустимыми либо не относимыми доказательствами (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

    Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела — является основанием для отмены судебного решения, если суд из установленных фактов сделал неправильный вывод о взаимоотношениях сторон (п. 3. ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

    При наличии указанных оснований представление должно содержать объективный анализ всех обстоятельств дела и доказательств, имеющихся в материалах дела. В подтверждение доводов в представлении можно ссылаться на доказательства, которые представлялись в суд первой инстанции, но не были приняты им как не относимые или недопустимые, а также на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, обосновав при этом невозможность их представления в суд первой инстанции.

    При нарушении или неправильном применении судом норм материального права, в представлении должны быть указаны конкретные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, их содержание, а также в чем конкретно заключается нарушение судом указанных норм: не применение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению или его неправильное толкование.

    В случае нарушения или неправильного применения судом норм процессуального права в представлении необходимо указать и раскрыть конкретную статью гражданского процессуального кодекса, которая была нарушена судом, и доводы, подтверждающие это нарушение. При этом необходимо иметь в виду, что процессуальные нарушения могут быть условными основаниями к отмене решения и безусловными.

    Условные основания влекут отмену решения суда лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. В каждом конкретном случае прокурор должен сам определить, является ли данное нарушение норм процессуального права существенным и повлекло ли оно вынесение незаконного решения. При этом необходимо учитывать, что правильное по существу решение не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

    Резолютивная часть апелляционного представления – это четко сформулированная просьба, обращенная к суду апелляционной инстанции, в которой необходимо указать:

    подлежит ли решение отмене или изменению полностью или в части, если «да», то в какой части (конкретно);

    следует ли вынести по делу новое решение, либо прекратить производство по делу, либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

    Если прокурор просит вынести по делу новое решение, он должен указать, какое именно. При этом, если оспаривается произведенный судом расчет взысканных сумм, необходимо указать конкретную сумму, подлежащую взысканию, подтвержденную подробным расчетом.

    В апелляционном представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования невозможности их представления в названный суд (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ).

    В приложении к апелляционному представлению указываются документы (наименование и количество листов), которые к нему прилагаются, с количеством экземпляров по числу лиц, участвующих в деле.

    Представление прокурора на определение суда имеет такую же структуру, как и апелляционное.

    Апелляционное представление может быть принято к рассмотрению в апелляционном порядке¸ если его содержание соответствует требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ; представление и приложенные документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

    В случае подачи представления, не соответствующего указанным требованиям закона, судья выносит определение, которым оставляет апелляционное представление без движения (ч.1 ст. 323 ГПК РФ). При этом судья с учетом характера недостатков жалобы, представления, назначает разумный срок, необходимый для исправления имеющихся недостатков (ч. 1 ст. 107 ГПК РФ).

    Необходимо иметь в виду, что стиль написания представления должен быть лаконичным, структурные элементы не должны противоречить друг другу и представление должно содержать убедительные доводы о незаконности судебного решения. В связи с чем текст представления не должен содержать вопросов, предположений, оскорбительных выражений в адрес суда или кого-либо из лиц, участвующих в деле.

    Кроме того, представления должны быть написаны грамотно, поскольку допускаемые орфографические, синтаксические и стилистические ошибки искажают смысл предложений.

    С учетом изложенного, данные методические рекомендации помогут прокурорам, участвующим в рассмотрении судами гражданских дел, при подготовке апелляционных представлений на незаконные судебные постановления в целях повышения эффективности участия прокуроров в гражданском процессе.

    Смотрите еще:

    • Банки не платят налоги В мире на сегодняшний день множество налоговых систем. Главная задача этой статьи – разобраться в особенностях системы уплаты налогов коммерческими банками в России и сопоставить её с системой налогообложения в других […]
    • Пенсии и льготы ветеранам боевых действий Пенсии и льготы ветеранам боевых действий Группа депутатов Госдумы во главе с Александром Шериным предложила со следующего года установить размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий, при условии замены набора социальных […]
    • Детское пособие до 6 лет Детские пособия до 3 лет: виды и размеры пособий Финансовый вопрос при планировании детей является для молодой семьи одним из самых важных. В настоящее время российское государство всячески поддерживает супругов, ставших родителями. В […]
    • Областной закон смоленской области 109 з Закон Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 109-з "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области" (с изменениями и дополнениями) Закон Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 109-з"Об отдельных вопросах […]
    • Реестр ключи бесплатно Реестр ключи бесплатно Крипто про может работать месяц после установки на новую машину без ключа. 1. Установить на виртуальную машину "лысую" винду. 2. Сделать копию диска ВМ. 3. Установить крипто про на ВМ. 4. В реестре скопировать ключ, […]
    • Общенародная собственность Большая Энциклопедия Нефти и Газа Общенародная собственность играет в нашем хозяйстве ведущую роль. Она распространяется на все решающие средства производства: землю и ее недра, государственные промышленные и сельскохозяйственные […]
    • Краснодарский край опека и попечительство Публикации специалистов Знания наших специалистов - разъяснения законов, полезные замечания, важные, но не очевидные моменты нашей работы. « Предыдущая 1 2» Следующая « Предыдущая » Следующая Опека по заявлению родителей В […]
    • Прокурор республика крым Написать обращение Уважаемые посетители сайта! В этом разделе Вы можете обратиться с заявлением, предложением, жалобой или ходатайством в прокуратуру Республики Крым. Пожалуйста, прежде чем отправить письмо, внимательно ознакомьтесь со […]