Право собственности граждан предпринимателей

4. Право собственности индивидуальных предпринимателей

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица (индивидуальные предприниматели), вправе иметь в собственности различные «средства производства», в том числе используемые ими с привлечением наемных работников. Ясно, например, что без таких работников, хотя бы сезонных, обычно не может обойтись среднее или крупное крестьянское (фермерское) хозяйство. Для оформления их найма, как и для обладания различными «основными фондами» («средствами производства»), вовсе не обязательно создавать юридическое лицо*(65), однако необходима государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Отсутствие юридического лица в данном случае означает лишь то, что по всем своим обязательствам, в том числе и перед наемными работниками, такой индивидуальный предприниматель в соответствии со ñò. 24 ГК отвечает всем своим имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание (т.е. за исключением имущества, указанного в ï. 1 ñò. 446 ГПК). Распространение на деятельность индивидуальных предпринимателей правил о юридических лицах — коммерческих организациях (ï. 3 ñò. 23 ГК) означает применение к совершаемым ими сделкам указанных специальных правил, касающихся особенностей их оформления, исполнения, оснований ответственности за неисполнение и т.п.

В состав имущества индивидуального предпринимателя, выступающего в качестве участника полного товарищества (или полного товарища в товариществе на вере), включается также его доля в складочном капитале такого товарищества. С согласия других участников полного товарищества возможна передача доли или ее части как другому участнику, так и третьему лицу (ñò. 79 ГК). При этом к приобретателю доли или ее части соответственно переходят и все связанные с этим (корпоративные) права. Но обращение кредиторами взыскания на долю полного товарища в складочном капитале допускается только при отсутствии у индивидуального предпринимателя иного имущества для покрытия долгов (ñò. 80 ÃÊ).

Индивидуальные предприниматели как физические лица вправе иметь в собственности и любое иное имущество, которое может составлять объект права собственности граждан. Они не обособляют, во всяком случае, юридически, имущество, используемое ими для предпринимательской деятельности, от другого своего имущества. Именно поэтому все принадлежащее им имущество (за указанным выше изъятием) может являться объектом взыскания со стороны любых их кредиторов (что, в частности, отражается в особенностях регламентации банкротства индивидуальных предпринимателей в соответствии с правилами ñò. 25 ÃÊ è ñò. 214-216 Закона о банкротстве).

§ 2. Право частной собственности юридических лиц

1. Юридические лица как субъекты права собственности

Юридические лица являются едиными и единственными собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) участников (членов) (ï. 3 è 4 ñò. 213 ГК). Никакой долевой, «коллективной» или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает. Исключение составляет имущество унитарных предприятий и учреждений, остающееся объектом права собственности учредителей и потому принадлежащее этим юридическим лицам на ограниченном вещном праве.

Разумеется, юридические лица не становятся собственниками имущества, изначально переданного им в пользование, а не в собственность. Однако и в пользование можно передать лишь не потребляемые, индивидуально определенные вещи, которые реально можно вернуть собственнику (объекты недвижимости, оборудование и т.п. — ср. ï. 1 ñò. 607 ÃÊ)*(66).

Если учредители рассчитывают на получение дохода от переданного в собственность юридического лица имущества, т.е. создают коммерческую организацию, то взамен утраченного права собственности они приобретают права требования к такой организации (но не вещные права на ее имущество) (ï. 2 ñò. 48 ГК). В состав этих прав требования входят право на участие в распределении прибыли (дивиденд) и право на получение части имущества (или его стоимости), оставшегося после ликвидации организации и расчетов со всеми кредиторами (ликвидационная квота). Если же создается некоммерческая (бездоходная) организация, учредители не приобретают никаких прав на ее имущество (ï. 3 ñò. 48 ГК). Это, в частности, означает отсутствие права на возврат имущества или членских взносов при выходе из такой организации*(67).

Закон устанавливает специальные правила, направленные на создание и поддержание в наличии определенного имущества (или его стоимости), находящегося в собственности юридического лица. Ведь юридическое лицо — субъект, специально созданный для самостоятельного участия в имущественном обороте. Поэтому учредителями за ним должно быть закреплено обособленное имущество, основное назначение которого — служить материальной базой, гарантией удовлетворения возможных требований кредиторов (т.е. всех иных участников имущественного оборота). Отсутствие такого имущества у юридического лица либо лишает смысла его существование как самостоятельного субъекта имущественных отношений, либо превращает его в «пустышку», в заведомо мошенническую организацию, предназначенную лишь для обмана контрагентов. Бессмысленными и даже опасными для других участников оборота и для самих учредителей (участников) были правила действовавшего в начале 90-х гг. законодательства, устанавливавшие долевую собственность участников обществ и товариществ, а также пайщиков потребкооперации на имущество этих организаций, тем самым лишавшие данные юридические лица какого-либо собственного имущества.

Изложенное заставляет усомниться в обоснованности оправдываемых иногда случаев создания юридических лиц, все имущество которых состоит в правах требования или пользования (в средствах на банковских счетах, в праве аренды и т.п.)*(68). Ведь, по сути, такие организации не имеют собственного имущества и во вполне вероятном случае невозможности реализации своих прав требования (например, невозможности получения средств с банковского счета) получить от них что-либо их кредиторам также невозможно. Поэтому участниками имущественных отношений по общему правилу должны быть собственники — субъекты вещного права (в отечественном правопорядке ими являются также субъекты ограниченных вещных прав хозяйственного ведения и оперативного управления).

§ 3. Право частной собственности граждан и юридических лиц

Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица, обладающие гражданской правоспособностью. Частная собственность граждан и юридических лиц противопоставляется публичной собственности, субъектами которой являются публично-правовые образования (государство и государственные образования, муниципальные образования).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ). Как указал Конституционный Суд РФ, данное конституционное право человека и гражданина распространяется также на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо. 20

Несмотря на то, что юридические лица, в отличие от граждан, могут иметь свою внутреннюю корпоративную структуру и определенные имущественные отношения со своими участниками, в гражданском обороте это никак не проявляется: юридические лица и граждане действуют как собственники своего имущества в качестве самостоятельных субъектов гражданского права.

Учредители (участники) таких юридических лиц либо вообще не имеют никаких имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), либо имеют в отношении юридических лиц обязательственные права требования (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы) (пп. 2 и 3 ст. 48 ГК). Право собственности на внесенное в качестве вкладов (взносов) имущество принадлежит самому юридическому лицу.

Исключение — юридические лица, владеющие имуществом на иных ограниченных вещных правах (государственные и муниципальные предприятия, а также учреждения, финансируемые собственником). Право собственности на имущество таких юридических лиц имеют их учредители, а сами юридические лица не являются собственниками и осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных соответствующим правовым режимом (право хозяйственного ведения или оперативного управления).

Среди субъектов права частной собственности можно также выделить граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей). Такие граждане в целях определения налоговых обязательств перед бюджетом должны вести отдельный учет имущества, используемого для предпринимательской деятельности. 21 Несмотря на обособление «предпринимательского» имущества в целях налогового учета, в гражданско-правовом смысле имущество индивидуального предпринимателя юридически не разграничено. Он может использовать это имущество как в предпринимательских целях, так и в качестве собственно личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод*(188). В случае привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности по его долгам он будет отвечать перед кредиторами всем своим имуществом, находящимся в собственности, в том числе и не используемым в предпринимательской деятельности.

2. Объекты права частной собственности. В советский период в законодательстве существовало множество ограничений по количеству и видам имущества, которое могло находиться в собственности граждан и юридических лиц. В рыночных условиях таких ограничений быть не может, и в настоящее время большинство их отменено. Круг объектов права частной собственности обширен, и правовой режим отдельных их групп имеет значительные особенности, которые будут рассмотрены в § 2 и 3 настоящей главы.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам. Речь в данном случае идет об имуществе, изъятом из оборота (т.е. нахождение в обороте которого не допускается) или ограниченном в обороте, которое может принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которого в обороте разрешается по специальному разрешению (п. 2 ст. 129 ГК).

В частности, все недра на территории Российской Федерации находятся в государственной собственности. Гражданам и юридическим лицам могут принадлежать лишь добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы (ст. 12 Закона о недрах). Правительством РФ утвержден перечень продукции, которая может приобретаться только потребителями, имеющими разрешение на ее применение в Российской Федерации. 22 К таким объектам отнесены вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, ракетно-космические комплексы, уран, яды, наркотические средства и иная продукция, приобретение которой требует специального разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности, если законом не установлен другой срок. При неисполнении этой обязанности такое имущество по решению суда подлежит принудительной продаже либо передаче в государственную или муниципальную собственность (п. 2 ст. 238 ГК). Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в том же порядке (п. 3 ст. 238 ГК).

В соответствии с п. 2 ст. 213 и п. 2 ст. 1 ГК количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане и юридические лица владеют, пользуются и распоряжаются своим имуществом по собственному усмотрению. Они могут совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК).

Таким образом, граждане и юридические лица (по общему правилу) имеют одинаковые по содержанию правомочия в отношении имущества, находящегося в их собственности. В равной степени они также несут бремя содержания своего имущества, а также риск его случайной гибели или случайного повреждения. Права граждан и юридических лиц как собственников должны защищаться равным образом (п. 4 ст. 212 ГК).

Вместе с тем законом могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, особенности владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица. Как правило, такие особенности вытекают из естественного различия граждан и юридических лиц. Например, специальным основанием приобретения права собственности для граждан является переход имущества по наследству в соответствии с законом в случае смерти другого гражданина (п. 2 ст. 218, гл. 63 ГК), поскольку юридическое лицо не может выступать наследником по закону. По действующему законодательству только граждане, являющиеся супругами или членами крестьянского (фермерского) хозяйства, могут приобретать имущество в общую совместную собственность (ст. 256, 257 ГК, ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

С другой стороны, только юридическое лицо может приобретать имущество в результате внесения вклада (взноса) участниками (учредителями, членами) в уставный (складочный) капитал или в имущество юридического лица (п. 3 ст. 213 ГК), а также в результате реорганизации (п. 2 ст. 218 ГК). Особенности владения, пользования и распоряжения имуществом граждан и юридических лиц обусловлены, как правило, спецификой правового режима соответствующих вещей, являющихся объектами права собственности, либо характером деятельности гражданина или юридического лица (индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации), наличием у юридического лица общей или специальной правоспособности, предопределяющей общий или целевой режим использования его имущества.

Право частной собственности граждан и индивидуальных предпринимателей в свете современного законодательства

Адвокат, к.ю.н., г. Санкт-Петербург

В соответствии со ст. 35 Конституции право и свобода частной собственности охраняются законом. Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество. Однако, несмотря на абсолютный характер права частной собственности, закон предусматривает некоторые его ограничения. При этом необходимо иметь в виду, что они могут быть установлены только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права собственности носит, как правило, специальный характер вследствие особого правового режима имущества. Например, ст. 129 ГК РФ отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие) могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота. При этом следует отличать ограничение права собственности от ограничения круга действий собственника (п. 2 ст. 209 ГК), поскольку ряд запретов на действия собственника накладывают санитарные, противопожарные, ветеринарные и прочие правила. Все большее количество граждан становится участниками хозяйственных товариществ и обществ, выступают на рынке ценных бумаг, имеют в собственности акции и ценные бумаги, дающие право на получение прибыли (дивиденда). Их оборот также имеет свой особый правовой режим.Наличие нормативной базы, отвечающей требованиям настоящего времени, вопрос чрезвычайно актуальный. Проблема занятости населения общественно-полезным трудом, безработица являются настоящими бичами среди общесоциальных проблем Российского государства. Разработка и своевременное принятие нормативных актов, регулирующих данную сферу, являются кардинальными и действенными путями разрешения многих социальных вопросов.

В доперестроечный период запрещалась эксплуатация человека человеком, и господствовали социалистические формы собственности на средства производства. Собственность граждан, которая называлась личной, являлась следствием приложения труда к обобществленным средствам производства. Также источником пополнения личной собственности являлись выплаты из общественных фондов потребления в виде пособий, пенсий, стипендий, бесплатная медицинская помощь, низкая оплата жилья, коммунальных, транспортных и иных услуг, поддержание доступного уровня цен на основные продукты питания, одежду, лекарства.

Ныне действующая Конституция РФ провозглашает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, вследствие чего источники образования собственности граждан, называемой теперь частной, существенно изменились. Основным источником образования собственности граждан теперь является их труд в качестве наемных работников и их собственная экономическая деятельность. Гражданский кодекс в п. 1 ст. 2 выделяет предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой страх и риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность может осуществляться как без применения, так и с применением наемного труда.

Цивилисты ныне различают следующие формы собственности граждан: собственность граждан, источником образования которой является их труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд прилагается; их труд в качестве полных товарищей в полном или коммандитном товариществе или в качестве членов производственного кооператива; собственность, источником образования которой служит собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли; собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде; собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда.

В.А. Рыбаков по субъектному признаку различает две системы:

1) систему права частной собственности и 2) систему права личной собственности. В первую входят: а) индивидуальные предприниматели; б) крестьянские (фермерские) хозяйства; в) хозяйственные общества (частные юридические лица), созданные одним лицом. Во вторую входят: а) граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью; б) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Граждане как субъекты права личной собственности и граждане как субъекты права частной собственности имеют различные правовые статусы (качества). Если в первом случае речь идет о наемных работниках, то во втором случае — об индивидуальных предпринимателях, которые объективно проявляют значительную гражданско-правовую активность по сравнению с наемными работниками. Есть особенности в осуществлении права собственности. Если при осуществлении права личной собственности превалируют правомочия владения и пользования в связи с потребительским характером объектов, то при осуществлении права частной собственности превалирует правомочие распоряжения, поскольку предпринимательская деятельность предполагает многократное увеличение оборотоспособности объектов с целью извлечения прибыли[1].

Закон не предусматривает препятствий для перехода от одной формы собственности к другой. В современных условиях также остаются общесоциальные и общегражданские способы образования собственности граждан: пособия и выплаты из общественных фондов потребления, дивиденды на акции, наследование, дарение и т. д.

Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью лишь будучи зарегистрированным в установленном законом порядке. Регистрация не требуется, если гражданин выступает в качестве наемного работника, а также, если занимается экономической деятельностью, не направленной на извлечение прибыли.

Понятие государственной регистрации законодательно закреплено в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[2]. Значение необходимости осуществления государственной регистрации заключается в том, что она обеспечивает возможность получения необходимой информации при выборе контрагента и ведении хозяйственных операций, что способствует устойчивости экономического оборота в государстве и создает определенные гарантии по обеспечению прав и законных интересов граждан и общества. Необходимо отметить то, что особенностью государственной регистрации является не учетная функция, а выражение воли государства по легитимации субъекта, поэтому именно свидетельство о государственной регистрации подтверждает законность деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Осуществление предпринимательской деятельности при отсутствии государственной регистрации создает общественную опасность, заключающуюся в том, что данную деятельность осуществляет субъект, который изначально не способен осуществлять ее надлежащим образом и нести ответственность за свою деятельность в полном объеме. При этом в результате осуществления такой деятельности возможны различные последствия.

Регистрация требуется, если гражданин как собственник занимается предпринимательской деятельностью, в следующих случаях: 1) когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью, основанной на собственном труде; 2) когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица; 3) когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда на базе образования юридического лица.

В первых двух случаях регистрация направлена на то, чтобы иметь контроль за законностью предпринимательской деятельности и в фискальных целях. В последнем же случае собственником имущества, которое гражданин выделил юридическому лицу, даже если он единолично учредил его, становится само юридическое лицо, а гражданин имеет в отношении его обязательственные права (абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК РФ). Сам же гражданин не отвечает по обязательствам юридического лица, учрежденного им, и рискует лишь тем имуществом, которое вложил в юридическое лицо.

Правомочия предпринимателя, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по распоряжению своим имуществом, ограничены рамками, предусмотренными в законе для права собственности.

При осуществлении предпринимательской деятельности с образованием юридического лица, предприятие распоряжается своим имуществом самостоятельно, что обязательно отражается в Уставе и учредительных документах. Все имущество предпринимателя независимо от организационно-правовой формы предприятия и формы собственности должно обязательно отражаться предпринимателем на соответствующем балансе.

В состав имущества предпринимателя входят: здания, сооружения, земля, оборудование, машины, вещи, ценные бумаги, деньги и нематериальные объекты: промышленные образцы, товарные знаки, «ноу-хау», торговые секреты, фирменные наименования и т. д. Объектами права собственности предпринимателя могут быть: имущество (вещи, включая деньги и ценные бумаги), в том числе имущественные права; действия (работы, услуги); информация; результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага.

Изменения и дополнения, внесенные в ТК РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ[3], фактически уравняли правовой статус физических лиц — работодателей и юридических лиц (организаций). В частности, физические лица — работодатели наделены правом локального нормотворчества и правом ведения трудовых книжек на работников, заключивших с ними трудовой договор, что значительно расширяет их полномочия и возможности при участии в трудовых отношениях. Кроме того, индивидуальные предприниматели и работодатели — субъекты малого предпринимательства лишены права заключать с работником трудовой договор по соглашению сторон на определенный ограниченный срок до 5 лет, если общее количество работников превышает 35 человек, а при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли и бытового обслуживания указанные категории работодателей могут заключать срочные трудовые договоры, если количество работников не превышает 20 человек (ч. 2 ст. 59 ТК РФ). Таким образом, работодатель — физическое лицо — это субъект трудового правоотношения, имеющий реальную возможность для вступления в трудовые правоотношения с физическими лицами на основе заключаемых с ними трудовых договоров о личном выполнении трудовой функции по определенной профессии, специальности, должности и с учетом квалификации за установленную соглашением сторон оплату труда.

С 6 июля 2006 года индивидуальные предприниматели обязаны вести трудовые книжки работников. Поэтому всем работникам, принимаемым на работу с 6 октября, индивидуальный предприниматель обязан внести записи в имеющуюся трудовую книжку или завести новую[4].

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»[5]урегулированы основные вопросы проведения мероприятий контрольно-надзорного характера. При этом в части 3 статьи 1 Закона N 134-ФЗ перечисляются те сферы, где не применяются соответствующие положения, сфера трудового законодательства в данный перечень не включена.

Указанный закон утратил силу с 01.07.2009 г. с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля[6]. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ст. 8. он предусматривает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее в настоящей статье — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о следующих изменениях:

1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;

2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;

3) реорганизация юридического лица.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Важное значение для практического применения в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий в сфере труда имеет положение статьи 25.5 КоАП РФ, где закреплено, что допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении защитник и/или представитель с момента составления протокола об административном правонарушении или с момента административного задержания. Защитником выступает адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, то есть представителя, — доверенностью, оформленной (нотариально или в простой письменной форме) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенных проблемных аспектов реализации процедур государственного контроля, надзора за соблюдением трудового законодательства необходимы внесение соответствующих изменений в действующее федеральное законодательство и разработка административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований гражданского и трудового законодательства.

В настоящее время особое внимание следует уделить защите интересов индивидуальных предпринимателей, так как в течение многих лет частная собственность в нашей стране была запрещена, а гарантии функционирования личной собственности была намного слабее, чем мера защиты интересов государственной собственности. Сегодня частная собственность является равноправной с другими формами собственности и должна обеспечиваться аналогичной защитой от любых посягательств.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Российская газета. 1994. 8 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 2 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5.

ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ(ред. от 30.12.2008) //СЗРФ.13.08.2001. N 33 (частьI).Ст. 3431.

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ //СЗ РФ. 13.08.2001.N 33 (частьI).Ст. 3436. Примечание: изменения, внесенные ФЗ от 30.12.2006 N 266-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2007 года. Документ утрачивает силу с 1 июля 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878.

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008 N 294-ФЗ // СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.

Зайцева О.Б. Права и обязанности работодателя – физического лица // Законы России: опыт, анализ, практика», 2008, N 3.

Рыбаков В.А. О субъектах индивидуального типа собственности // Гражданское право, 2008, N 1.

[1] РыбаковВ.А. О субъектах индивидуального типа собственности // «Гражданское право», 2008, N 1

[2] ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (ред. от 30.12.2008) //СЗРФ.13.08.2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.

[3] ФЗ»О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878.

[4] Зайцева О.Б. Права и обязанности работодателя – физического лица // Законы России: опыт, анализ, практика», 2008, N 3.

[5] ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ //СЗ РФ. 13.08.2001.N 33 (частьI).Ст. 3436 Примечание: изменения , внесенные ФЗ от 30.12.2006 N 266-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2007 года. Документ утрачивает силу с 1 июля 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

[6] ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ // СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.

29. Право собственности граждан и юридических лиц

29. Право собственности граждан и юридических лиц

Право собственности граждан — разновидность частной собственности, в связи с которой граждане могут владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью по своему усмотрению.

Источники формирования собственности граждан — их собственный труд и независимая самостоятельная экономическая деятельность.

Виды собственности граждан:

1) собственность, источником которой является собственный труд в качестве наемного рабочего;

2) собственность, источником формирования которой является предпринимательская деятельность, основанная на собственном труде;

3) собственность, источник формирования которой — привлечение наемного труда.

Субъекты: все граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Объектом может быть всё имущество, кроме имущества, изъятого из гражданского оборота (богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды вооружений и др.). Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается (кроме случаев, предусмотренных законом).

В отношении некоторых объектов установлен специальный правовой режим, в частности на жилье (должно использоваться по назначению для удовлетворения потребностей собственника и членов его семьи), на транспортные средства, подлежащие специальной регистрации, оружие, на приобретение которого требуется специальное разрешение, сильнодействующие яды, применяемые в лечебных, научных и производственных целях, и другие объекты, оборотоспособность которых ограничена.

Собственник имущества может передать это имущество в залог или доверительное управление, использовать для осуществления предпринимательской деятельности.

Субъекты права собственности юридических лиц: хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, ассоциации и союзы.

Объекты права собственности юридических лиц: любое движимое и недвижимое имущество (кроме видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам).

Количество и стоимость имущества, находящегося в их собственности, не ограничивается, исключая случаи, когда ограничения прямо установлены законом в целях защиты конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Собственность юридического лица прекращается, если установлено, что имущество, находящееся в его собственности, не может ему принадлежать.

Коммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им их учредителями в качестве вкладов, а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Некоммерческие организации могут быть собственниками имущества, приобретенного ими, и могут использовать его только в объемах, необходимых для достижения целей, установленных учредительными документами.

Юридические лица могут быть собственниками любого имущества, за исключением того, которое не может принадлежать на праве собственности юридическим лицам в силу прямого указания в законе.

Право собственности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью

1. Характеристика права собственности граждан занимающихся предпринимательской деятельностью

2. Особенности прав собственности граждан при различных формах предпринимательства

3. Различные формы имущественных правомочий граждан в предпринимательстве

Предпринимательство – это инициативная, самостоятельная деятельность лиц или предприятия, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность1. Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности, то есть насколько грамотно законодатель может её охарактеризовать. Это очень важно, поскольку крайности запросто могут привести к развалу страны. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений.

Под собственностью, являющейся одной из центральных категорий в экономической теории и гражданском законодательстве, понимается система объективных отношений между людьми по поводу присвоения ими средств и результатов конкретного производства. Субъектами собственности выступают отдельные личности, группы лиц, сообщества различного уровня, государство, народ. А основными объектами собственности являются воспроизводимые (оборудование, здание, машины и так далее) и невоспроизводимые (земля, вода, растительный и животный мир) средства производства.

Предпринимательство существует в различных формах. В основе их классификации лежат два признака: право собственности и величина фирмы. Однако предпринимательская деятельность не связана с какой-то одной формой собственности: частной, коллективной или общественной. Возможны её разные варианты и сочетания. Это значит, что для того, чтобы заниматься предпринимательством, вовсе не обязательно быть полным собственником применяемого капитала. Можно использовать чужой, заемный капитал.

Немаловажную роль в развитии предпринимательства играет государство. Правильное обращение с собственностью приносит колоссальный доход в казну.

1. Характеристика права собственности граждан занимающихся предпринимательской деятельностью

Предпринимательством могут заниматься и отдельные граждане, и коллектив людей (предприятие), и государство. Отсюда два основных вида предпринимательства: индивидуальное и коллективное.

Индивидуальное предприятие – это собственность одного человека и труд только лично его. Индивидуальное предприятие регистрируется в общем порядке в органах власти и осуществляет свою деятельность на общих основаниях. По отношению к ним применяется щадящее налогообложение.

Индивидуальным предпринимателем является физическое лицо (гражданин), которое лично ведет дело от своего имени, за свой счёт и на свой риск, самостоятельно принимает хозяйственные решения. Индивидуальный предприниматель несёт личную, полную ответственность за результаты своей деятельности. Это означает, что в случае образования долга предприниматель расплачивается всем своим имуществом2.

Индивидуальное предприятие в России может быть организовано в двух формах:

1. индивидуальная трудовая деятельность (ИТД);

2. индивидуальное частное предприятие (ИЧП) 3.

Разница заключается в том, что ИТД основана на собственном труде предпринимателя, а в ИЧП наряду с предпринимателем используется труд наемных рабочих. Индивидуальный предприниматель имеет право создавать предприятия, самостоятельно определять профиль своей деятельности и производственную программу, приобретать имущество или имущественные права, использовать имущество других лиц по договору аренды, нанимать или увольнять работников, получать кредит и открывать счёт в банке, самостоятельно распределять прибыль от предпринимательской деятельности, оставшуюся после уплаты подоходного налога; осуществлять операции с валютой.

Индивидуальное предпринимательство основано на частной собственности и чаще всего носит характер малого бизнеса. В этом качестве индивидуальное предпринимательство способствует демонополизации экономики, усиливает конкурентные начала. Оно делает экономику более гибкой, способной к быстрой саморегуляции без госбюджетных инъекций. Однако к индивидуальному предпринимательству трудно привлечь большие капиталы вследствие более низкой кредитоспособности по сравнению с коллективными формами предпринимательской деятельности. Поскольку индивидуальный бизнес держится на предпринимательстве одного человека, он прибылен пока, бизнесмен активен. Время жизнедеятельности такого предприятия неопределённо, поэтому кредиторы не всегда охотно идут на долгосрочные финансовые сделки с индивидуальным предпринимателем.

Индивидуальное предпринимательство отличается высоким уровнем риска и недостатком специализированного менеджмента. Обычно предприниматель является собственником и выполняет все функции по управлению предприятием (производство, снабжение, сбыт, финансы), что требует универсальных знаний во многих областях производства. Отсутствие финансовых средств и невозможность привлечь к управлению специалистов-менеджеров приводит к принятию неоптимальных решений. Индивидуальное предпринимательство требует более существенной и реальной поддержки со стороны государства. Предприниматель (собственник) берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, труда и капитала в единый процесс производства товара или услуги, который обещает быть прибыльным делом. Он выполняет трудную задачу принятия основных решений в процессе ведения предпринимательства. Предприниматель реализует свой деловой интерес (получение прибыли) через новаторство, стремясь вводить в дело на коммерческой основе новые производственные технологии, новые формы организации бизнеса, новые товары. Кроме того, его деловой интерес реализуется через риск, причём предприниматель рискует не только своим временем, трудом и деловой репутацией, но и вложенными средствами.4

Среда функционирования российского предпринимательства и соответственно трудовые отношения, особенно на малых предприятиях, характеризуются высокой степенью неформальности. Наем работников в сфере малого бизнеса чаще всего происходит по дружеским рекомендациям или по старому знакомству. Тем самым предприниматель пытается оградить себя от происков криминала и конкурентов. Но, как показывает практика, этот метод найма, во-первых, ограничивает возможности поиска нужного специалиста и, во-вторых не спасает от всевозможных нежелательных инцидентов. Не гарантирует он и надежной защиты социальных интересов наемных работников сферы малого бизнеса. Однако, предлагая работникам существенно более низкую «планку» социальных гарантий, предприниматели небольших предприятий в отличие от руководства крупных соблюдают эти гарантии.

Наемные работники со временем могут сами стать собственниками путем приобретения акций данной фирмы или открытия собственного дела.

Персонал (кадры) – это весь штатный состав наемных работников организации, выполняющих различные производственно-хозяйственные функции. От качества и полноты реализации кадров в значительной степени зависит успех в достижении поставленных предпринимателем целей.

2. Особенности прав собственности граждан при различных формах предпринимательства

Предпринимательская деятельность существует в определённых организационно-правовых формах. Избираемая предпринимателем форма организации предпринимательской деятельности зависит от множества факторов: сферы деятельности, финансовых возможностей, преимуществ той или иной организационной формы. А также важное значение имеет анализ действующего законодательства.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации в нашей стране существуют следующие организационно-правовые формы:

1. хозяйственные товарищества и общества (полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, закрытое акционерное общество и открытое акционерное общество);

2. производственные кооперативы;

3. государственные и муниципальные унитарные предприятия;

4. некоммерческие организации (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации /объединения, фонды);

5. индивидуальные предприниматели.

Конечно, в каждой стране существует свое законодательство, но типичными организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности в мировой практике являются: полное товарищество, товарищество (общество) с ограниченной ответственностью, коммандитное товарищество, акционерное общество. Каждая из перечисленных форм предполагает определённую структуру предприятия, а потому позволяет объединить интересы собственников в единое целое и выбрать оптимальный размер фирмы (предприятия) 5.

Кооперация – это сотрудничество в различных областях, с различными целями. Это форма труда при совместной работе, совокупность особых общественно-хозяйственных объединений.

Производственный кооператив – это разновидность коммерческой организации, отличная от товариществ и обществ, основана на добровольном объединении физических лиц (граждан), не являющихся индивидуальными предпринимателями, но участвующих в деятельности предприятия, личным трудом. Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Каждый член производственного кооператива имеет один голос в управлении его делами независимо от имущественного вклада, и полученная прибыль распределяется, прежде всего, с учётом трудового, а не имущественного вклада. Именно поэтому в Гражданском кодексе РФ производственный кооператив охарактеризован как «артель». Членами кооператива могут стать как физические, так и юридические лица. Члены кооператива несут ответственность по его долгам, но не всем своим имуществом, а в размера заранее определённом в уставе и предусмотренном законом о производственных кооперативах6.

Учредительным документом производственного кооператива, как и потребительского, является устав, принимаемый и утверждаемый на общем собрании членов кооператива. Устав производственного кооператива содержит те же сведения, что и потребительский, но в уставе производственного кооператива должны содержаться еще и такие пункты как:

характер и порядок трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию;

порядок распределения прибыли и убытков кооператива. Число членов кооператива не должно быть менее пяти человек. Кооператив не вправе выпускать акции.

Производственный кооператив занимается производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг) основанной на личном трудовом или ином участии и объединении его членов7. Особенностями производственного кооператива являются:

приоритетность производственной деятельности и личного трудового участия его членов;

разделение имущества производственного кооператива на паи его членов наряду с возможным образованием неделимых фондов;

распределение прибыли между его членами в соответствии с их трудовым участием;

необходимость согласия кооператива на передачу пая не члену производственного кооператива и другое8.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. Исполнительными органами являются правление и/или его председатель. Они осуществляют текущее руководство и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. Наблюдательный совет может быть создан в кооперативе с числом членов более пятидесяти. Членами наблюдательного совета, правления кооператива и председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть и членом наблюдательного совета и членом правления или председателем9. Кооперативная форма права собственности широко распространена в большинстве стран мира. Основной сферой деятельности кооперативов является переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.

Предпринимательство началось с малого бизнеса. Предприниматель в малом бизнесе активен и ориентирован, прежде всего, на передовые достижения науки и производства. Вложив в собственное предприятие огромные усилия, отдавая ему всё свое время, предприниматель в малом бизнесе, как правило, демонстрирует энтузиазм, полную самоотдачу и преданность делу. Малые предприятия наиболее динамично осваивают новые виды продукции и экономические ниши, развиваются в отраслях, менее привлекательных для крупного бизнеса, имеют высокую оборачиваемость оборотных средств. Но для них характерны: более низкая доходность, высокая интенсивность труда, ограниченность собственных ресурсов, повышенный риск в конкурентной борьбе. Опыт показывает, что для наибольшей эффективности малого предприятия необходима специализация на определенном виде деятельности. От правильного выбора зависит многое. Во-первых, появляется возможность получения налоговых льгот. Во-вторых, от выбора преобладающего вида деятельности (соответственно, отраслевой принадлежности) зависят максимально допустимые размеры параметров, по которым предприятие относится к разряду малых.

Одно время в экономике господствовало мнение, что крупные предприятия имеют преимущество перед мелкими. Поэтому будущее мировой экономики виделось в функционировании крупных предприятий-гигантов. Через эти иллюзии прошли многие развитые страны, однако, данный путь показал свой тупиковый характер.

Комбинированные предприятия чаще всего встречаются в химической, текстильной и металлургической промышленности. Суть их в том, что один вид сырья или готовой продукции на одном и том же предприятии превращается в другой, а затем в третий вид.

3. Различные формы имущественных правомочий граждан в предпринимательстве

На практике предпринимательская деятельность осуществляется в конкретных хозяйственно-правовых формах, отражающих не только функциональные особенности самих организационных форм, но и национальные особенности правового режима страны.

На Рис.1 схематично представлены различные формы предпринимательской деятельности, согласно ГК РФ.

Хозяйственные товарищества и общества являются наиболее распространенной формой коммерческих и общественных образований. Они могут учреждаться гражданами, юридическими лицами и учреждениями с разрешения их собственника. Только государственным и муниципальным органам законодательство запрещает быть участниками хозяйственных товариществ и обществ. Главной особенностью этих форм является долевое участие в капитале и то, что всё имущество, как созданное за счёт вкладов учредителей, так и приобретенное в процессе деятельности, принадлежит участникам на праве собственности. Высшим органом их управления является собрание всех участников, обладающее исключительной компетенцией. Разграничительным признаком для этих форм являются различия в форме объединения вкладчиков.

Товарищества представляют собой образования, построенные на началах членства и объединения капитала, в то время как общества только на объединении капиталов. Это неформальное различие, так как оно обусловливает, с одной стороны, степень хозяйственной ответственности учредителей, а с другой характер их взаимоотношений с созданной предпринимательской структурой. Учредители товарищества несут полную солидарную ответственность по его обязательствам, тогда как хозяйственный риск участников общества ограничен их вкладом. Товарищество предполагает непосредственное личное участие учредителей в деятельности и управлении им. Взаимоотношения же общества и его учредителей строятся на основе гражданских правоотношений, то есть гражданского договора.10 Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного хозяйственного товарищества и товарищества на вере.

Полное хозяйственное товарищество (ПХТ) – это основанное на долевой основе, участники которого несут полную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Фирменное наименование предприятия должно содержать имя одного участника и слова «и компания». Деятельность самого товарищества, а также правомочность каждого его участника регулируется Учредительным договором. Управление деятельностью ПХТ осуществляется по общему согласию. При этом участники могут вести дела совместно, принимая решения, как путем общего голосования, так и через поручение ведения дел отдельным его участникам. Прибыль и убытки товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале. Главной отличительной особенностью ПХТ является чрезвычайно высокая степень хозяйственной ответственности его участников. Они несут полную субсидиарную, то есть взаимную ответственность всем своим имуществом.

Товарищество на вере (коммандитное) − объединение закрытого типа, включающее, наряду с участниками, которые несут полную имущественную ответственность по обязательствам товарищества (полными товарищами), вкладчиков, ответственность которых ограничивается размером внесённого вклада (коммандитов) и не принимающими участия в предпринимательской деятельности товарищества. Отличительной особенностью «товарищества на вере» является различие в степени хозяйственной ответственности между учредителями – полными товарищами и вкладчиками, а также вытекающие из этого различия в их правоспособности. В отличие от полных товарищей вкладчики не вправе выступать от имени товарищества, они не принимают участия в управлении деятельностью товарищества и даже не вправе оспаривать действия полных товарищей по ведению его дел.

Хозяйственные общества могут создаваться в форме «Общества с ограниченной ответственностью», «Общества с дополнительной ответственностью» и «Акционерного общества».

Общество с ограниченной ответственностью – это организационная форма предпринимательства, основанная на объединении капитала ограниченного числа участников, не несущих имущественной ответственности по обязательствам общества. Они несут только риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах внесённых ими вкладов. В фирменном названии должно быть указано, что это общество с ограниченной ответственностью. Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним или несколькими участниками, число которых не должно превышать законодательно устанавливаемого предела их численности. Формирование активов общества осуществляется за счёт вкладов учредителей. И хотя капитал общества с ограниченной ответственностью разделен на доли, общество не вправе выпускать акции и подобные им ценные бумаги. Минимальный размер уставного фонда для обществ данного типа регулируется законодательно и должен быть не менее 100 минимальных месячных оплат труда, причём в случае снижения объема чистых активов общества ниже установленной величины общество ликвидируется. 11

Поскольку общества в отличие от товариществ не являются объединениями лиц, участие любого из учредителей в управлении или иной деятельности общества строится на основе трудовых договоров. С момента регистрации общества оно становится юридическим лицом и единственным собственником всего имущества. Ни один из учредителей не выступает в качестве собственника имущества общества или отдельной его части. Происходит как бы обособление хозяйствующего субъекта от учредивших его лиц. Поэтому они и не несут ответственности по обязательствам общества, ограничивая тем самым риск убытков только величиной внесённого вклада.

Общество с дополнительной ответственностью – это организационная форма предпринимательства, основанная на объединении капиталов ограниченного числа участников, принимающих на себя определяемую ими дополнительную имущественную ответственность по обязательствам общества. Все характеристики, данные в отношении общества с ограниченной ответственностью, в полной мере применимы и к обществу с дополнительной ответственностью. Исключение составляет лишь размер имущественной ответственности участников. Здесь их риск не ограничивается размерами внесённого вклада. Дополнительная ответственность участников означает, что в случае недостатка средств общества для выполнения его обязательств перед кредиторами недостающие средства будут внесены участниками в размерах, кратных внесённым ими вкладам.

Акционерное общество (АО) − образование на основе объединения капиталов путем эмиссии акций, участники которого не несут имущественной ответственности по его обязательствам иначе как в размере стоимости приобретенных ими ценных бумаг общества. Отличительной особенностью АО является разделение его капитала на определённое число акций, распределяемых среди участников, что, однако, не исключает создания АО одним лицом, выступающим в этом случае держателем всего пакета акций. Учитывая специфику функционирования АО, формирование его капитала регламентируется законодательно. Уставный фонд АО складывается из номинальной стоимости акций, размещаемых среди учредителей. При этом его минимальная величина определена в 1000 минимальных месячных оплат труда, а открытая подписка на акции допускается только после полной оплаты учредителями уставного фонда.

Важно отметить, что до регистрации АО полную ответственность по его обязательствам несут учредители, однако после неё АО, приобретая права юридического лица, становится полностью независимым от своих учредителей хозяйственным субъектом и единственным собственником всего своего имущества. АО. Акционеры обладают лишь правом на участие в управлении и получение известного дохода.12 Ликвидация АО может быть проведена на добровольной основе по решению общего собрания либо в установленном законом порядке. АО может быть преобразовано в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив. Акционерное общество может быть открытого и закрытого типа. Различие между ними состоит в том, что открытое АО может свободно продавать свои акции без согласия других акционеров. А вот закрытое АО акции распределяет только среди заранее определённого круга лиц.

Унитарное предприятие – это выступающая юридическим лицом коммерческая организация, права собственности на имущество которой закреплены за её учредителем. Само унитарное предприятие не является собственником закреплённого за ним имущества. Главным признаком унитарного предприятия является концентрация собственности у одного лица. Имущество унитарного предприятия не может быть разделено на доли, паи или акции. В отличие от других субъектов предпринимательства, правомочных совершать любые не противоречащие закону сделки, унитарное предприятие может совершать только такие, которые соответствуют установленным собственником целям деятельности, притом некоторые только с согласия собственника. Скажем, любая форма отчуждения имущества либо его залога должна быть согласована с собственником.

Законом предусмотрено существование двух типов унитарного предприятия: основанного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Различия между ними сводятся к различиям в содержании и объеме правомочий, которые они получают от собственника на распоряжение закреплённых за ними имуществом. Право хозяйственного ведения, предусматривая для предприятия самостоятельное распоряжение закреплённым за ним имуществом в определённых собственником пределах, является более широким, нежели право оперативного управления, допускающее только использование имущества в соответствии с заданиями собственника, а распоряжение им исключительно с согласия последнего.13

Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, могут быть двух видов: государственные, образованные Российской Федерацией и её субъектами (республиками, областями и краями), и муниципальные, образованные муниципальными образованиями (городами, районами и т. п,) Источником формирования капитала этих предприятий является государственная и муниципальная собственность соответственно. Уставный фонд унитарного предприятия должен быть оплачен собственником полностью еще до самой регистрации предприятия. Он должен быть не менее 1000 минимальных месячных оплат труда. Снижение чистых активов ниже этого уровня влечёт немедленную ликвидацию предприятия.

Управление унитарными предприятиями осуществляется единоличным руководителем, назначаемым собственником и действующим в соответствии с уставом предприятия и указаниями собственника. Предмет деятельности, её цели, механизмы управления и контроля определяются собственником. Сохраняя за собой собственность на имущество предприятия, собственник приобретает право на присвоение части полученной предприятием прибыли.

Предприятия, основанные на праве оперативного управления, помимо отмеченных отличительных качеств, имеют ту особенность, что могут создаваться только Российской Федерацией как таковой. Поэтому они и получили название «казенных предприятий»14. Казенное предприятие находится под наиболее жестким контролем государства. Распоряжаться движимым, иногда включая даже продукцию, и недвижимым имуществом оно может только с согласия собственника. Напротив, собственник по своему усмотрению может изъять часть имущества у предприятия и передать его третьим лицам. С другой стороны, государство несёт и ответственность по имущественным и иным обязательствам казенного предприятия, покрывая возникающие убытки из бюджетных средств. Ликвидируются казенные предприятия только по решению правительства Российской Федерации.

Общественные и религиозные организации – это добровольные объединения граждан на основе общности интересов с целью удовлетворения нематериальных потребностей. Собственность этих организаций образуется за счёт передаваемого их участниками имущества и взносов последних. Члены организаций не несут никакой имущественной ответственности по обязательствам «организации», равно как и она по обязательствам своих членов.

Фонд – это не имеющая членства организация, образованная на основе добровольных имущественных взносов граждан и юридических лиц и преследующая в своей деятельности общественно полезные цели.15 Фонды создаются для осуществления благотворительной, культурно-просветительской, социальной, образовательной и т.п. деятельности. После регистрации в установленном порядке фонд становится единственным собственником переданного ему имущества, а его учредители утрачивают всякие имущественные права и обязательства в отношении учрежденного образования. В случае же ликвидации фонда его имущество направляется на выполнение уставных целей. Самим фондам заниматься предпринимательской деятельностью запрещено, но они могут создавать хозяйственные общества и участвовать в них.

В заключении хочется сказать, что предпринимательство было и будет основным компонентом экономической системы того общества, которое называет себя цивилизованным. Поэтому переход к рыночным отношениям ставит перед нашим обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие предпринимательства. В наши дни традиционной формой организации крупного бизнеса является открытое акционерное общество, а для среднего и мелкого предпринимательства наиболее приемлемы такие структуры, как общество с ограниченной ответственностью и закрытое акционерное общество. А вот полные и коммандитные товарищества на практике встречаются редко.

Развитие предпринимательства играет важную роль в достижении экономического успеха, высоких темпов роста промышленного производства. Оно является основой инновационного, продуктивного характера экономики. Предпринимательство, как субъект хозяйствования и особый творческий тип экономического поведения, составляет неотъемлемое свойство всех факторов достижения экономического успеха. Следует признать, что непременным условием развития предпринимательства является частная собственность. Однако перспективы развития частной собственности в стране имеются пока только у крупного и отчасти у среднего бизнеса и совсем призрачны у малого частного предпринимательства. В наши дни формируется комплекс условий для предпринимательской деятельности, создаётся благоприятный предпринимательский климат. Потому что в наши дни в России заниматься предпринимательской деятельностью становится выгодно.

Следует обратить особое внимание на отношение государства к некоммерческим организациям. Жёсткое положение о том, что принадлежащая им собственность не может быть отчуждена, предоставляет чиновнику своего рода индульгенцию на принятие им не профессиональных решений по ведению подчинённого ему хозяйства. Введение минимального размера отчуждаемой собственности, допустим около 25%, для не

Смотрите еще:

  • Закон тишины самарская область от 13 января 2014 года N 7-ГД Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области (с изменениями на 4 июня 2018 года) ПринятСамарской Губернской Думой24 декабря 2013 года Настоящий Закон регулирует […]
  • По жалобе приняты меры Жалоба родителя школьницы рассмотрена, меры приняты Специалистами Управления Роспотребнадзора по КЧР рассмотрено обращение родителя учащейся школы №1 города Теберда. В нем мама второклассницы жалуется: «Моя дочь… голодает в школе. Обедами […]
  • Федеральный закон о бюджете 2011-2013 Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ"О федеральном бюджете на 2011 год […]
  • Стаж для досрочного назначения пенсии Какой стаж работы необходим для досрочного назначения страховой пенсии педагогу? По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии страхового стажа и индивидуального пенсионного […]
  • Пенсия по старости что влияет Что влияет на размер страховой пенсии по старости? Для ответа на вопрос, что влияет на размер страховой пенсии по старости, прежде всего необходимо определить, кто имеет право на эту пенсию и в каком порядке она рассчитывается. 1. Лица, […]
  • Охрана дачи с проживанием Дачный поселок Охрана частных домов Охрана загородной недвижимости и охрана частных домов в Москве может быть как индивидуальной так и комплексной. При комплексной охране ЧОП занимается охраной всего дачного поселка или группы домов. В […]
  • Какую пенсию повысили с 1 апреля Кому добавят пенсию в апреле 2018 года Кому прибавят пенсию в апреле 2018 года Повышение пенсии в апреле 2018 следует ожидать не всем пенсионерам, а только тем гражданам, которые получают социальные выплаты. Социальной пенсионной выплатой […]
  • 260 закон Федеральный закон от 29.07.2018 N 260-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13.2 и 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных […]