Категория собственности владение это

Право собственности и другие вещные права

  • Гражданское право
  • Предмет и методы гражданского права
  • Принципы гражданского права
  • Система гражданского права
  • Право собственности и иные виды вещных прав

    Следует различать собственность и право собственности.

    Собственность — это отношение между различными субъектами гражданского права по поводу материальных предметов, имущества, вещей. В этих отношениях один из субъектов относится к этому имуществу как к своему; для остальных оно является чужим.

    Собственность охватывает два вида отношений:

  • отношение лица к вещи как к своей;
  • отношение между лицами по поводу этой вещи (по поводу присвоения вещей и нахождения их у некоторых субъектов).
  • Собственность как экономическая категория является вечной.

    Право собственности — это система правовых норм, закрепляющих отношения собственности на средства производства и предметы потребления.

    Основным законодательным актом по этим вопросам является ГК РФ, ч. 1, раздел 2 “Право собственности и другие вещные права”, ч. 1 ГК РФ вступила в силу с 1 января 1995 г.

    В ч. 1 ГК впервые появилось понятие вещных прав как общей категории различных прав, в число которых включается и право собственности. Последнее остается главным и самым широким вещным правом.

    Вещное право — это право, дающее юридическую власть над вещью.

    Различают следующие виды вещных прав:

  • Право собственности.
  • Вещные права лиц, не являющихся собственниками:
    • право полного хозяйственного ведения;
    • право оперативного управления имуществом;
    • сервитуты;
    • право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
    • право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
    • Содержание и формы права собственности

      Собственник имеет в отношении своего имущества следующие три права (правомочия):

      Собственник пользуется вещью (владеет, пользуется и распоряжается ею) по своему усмотрению. При этом он может оставаться собственником вещи. Вообще собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, разумеется, если эти действия не нарушают права других лиц.

      Наряду с правами, предоставляемыми собственнику, закон возлагает на него определенные обязанности. К ним относится бремя содержания имущества (уплата налогов, ремонт некоторых видов имущества). Кроме того, собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества.

      Право владения

      Право владения означает возможность физического обладания вещью, хозяйственного воздействия на вещь. При этом следует иметь ввиду, что кроме собственников законными владельцами вещей могут быть лица владеющие недвижимым имуществом по договору, например, в силу соглашения об аренде.

      Право пользования

      Право пользования есть право извлекать полезные свойства вещи путем ее эксплуатации, применения. В процессе использования имущество либо полностью потребляется, либо изнашивается (амортизируется). Право пользования тесно связано с правомочиями владения, поскольку по общему правилу, пользоваться имуществом, можно только владея им.

      Права владения и пользования могут принадлежать не только собственнику, но и другим лицам, получившим эти правомочия от собственника.

      Право распоряжения

      Право распоряжения понимается как право определять юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в аренду).

      Право распоряжения реализуется только собственником или другими лицами, но только по его прямому указанию.

      Правом собственности обладают различные категории собственников: граждане и частные юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные организации, общественные организации, иностранные граждане и государства, международные организации.

      В зависимости от принадлежности имущества собственнику той или иной категории права собственника определяются законом шире или уже.

      Гражданский кодекс РФ выделяет следующие формы собственности, разрешенные законом:

      • частную собственность;
      • собственность юридических лиц;
      • собственность общественных объединений и религиозных организаций;
      • государственную и муниципальную собственность;
      • собственность совместных предприятий, иностранных граждан, организаций и государств.
      • Некоторые виды имущества не могут принадлежать отдельным категориям собственников.

        В собственности граждан и частных коммерческих юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных категорий имущества, которое по закону им не может принадлежать. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и частных коммерческих юридических лиц, не ограничиваются (за некоторыми редкими исключениями).

        Государственной собственностью в России считается имущество, принадлежащее Российской Федерации или субъектам Российской Федерации. Оно может находиться во владении и пользовании самих этих субъектов (и тогда оно составит государственную казну соответствующего субъекта) или быть закреплено за государственными предприятиями и учреждениями.

        Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, считается муниципальной собственностью. Оно также закрепляется во владение и пользование за муниципальными предприятиями и учреждениями или находится во владении и пользовании самого муниципального образования.

        Общественные и религиозные организации имеют право собственности на свое имущество. Они могут использовать его лишь для достижения целей, которые предусмотрены учредительными документами этих организаций.

        Государственное и муниципальное имущество может быть передано в собственность граждан и негосударственных юридических лиц (приватизировано) в порядке, предусмотренном законами о приватизации. При этом дополнительно применяются содержащиеся в ГК РФ правила о приобретении и прекращении права собственности.

        ГК РФ устанавливает следующие объекты собственности в России:

        • земельные участки;
        • жилые дома, кэмпинги, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства, предметы личного потребления;
        • денежные средства;
        • акции, облигации и другие ценные бумаги;
        • средства массовой информации;
        • предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли, в иной сфере предпринимательской деятельности, здания, сооружения, транспортные средства, иные средства производства;
        • любое другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением отдельных товаров или изделий, предусмотренных в законодательных актах, видов имущества, которое, по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствии с международными обязательствами, не может принадлежать гражданину.

        См.также: Приобретение и прекращение права собственности

        Общая собственность

        Имущество, которое находится в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (ст. 244 ч. 1 ГК РФ). Различают общую долевую собственность и общую совместную собственность. Это две различные категории, имеющие существенные особенности.

        В долевой собственности доли каждого собственника определены; в совместной собственности такие доли не определены. Общая собственность является долевой, за исключением установленных законом случаев, предусматривающих образование совместной собственности. Но даже и в этих случаях по соглашению всех или некоторых участников совместной собственности такая собственность преобразуется в долевую собственность.

        В долевой собственности доли отдельных собственников определяются законом или соглашением сторон. Если этого нет, то доли считаются равными (ст. 245 ч. 1 ГК РФ).

        Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех собственников.

        Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками общей собственности пропорционально их долям.

        Каждый участник долевой собственности вправе продать свою долю любому лицу. Однако при этом остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается. Практически это преимущественное право покупки реализуется следующим образом.

        Продавец доли обязан письменно известить остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий продажи. Если остальные участники долевой собственности не приобретут эту долю в определенный срок (1 месяц — для недвижимого имущества и 10 дней — для движимого), то продавец вправе продать свою долю любому лицу. Если же продавец не известит о предстоящей продаже других участников, то любой участник долевой собственности вправе в течение трех месяцев требовать по суду передачи этой доли ему в собственность.

        Преимущественное право покупки не применяется, если доля передается бесплатно или продается с публичных торгов.

        Закон предусматривает, что совместная (не долевая) собственность возникает у супругов, а также у членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Совместная собственность супругов распространяется на имущество, нажитое во время брака. Однако между супругами может быть заключен договор, устанавливающий иной режим этого имущества. Имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное в дар или в виде наследства одним из супругов, не входит в совместную собственность супругов (ст. 256 ч. 1 ГК РФ).

        В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся: земля, постройки, инвентарь, техника, плоды, продукция и доходы (ст. 257 ч. 1 ГК РФ).

        Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников. Однако если сделка совершается одним из участников совместной собственности, согласие остальных участников предполагается.

        Другие вещные права

        Наряду с правом собственности существуют и другие права на вещь. Они принадлежат не собственникам вещи, а иным владельцам.

        Различают следующие виды вещных прав:

        • пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 — 267 ч. 1 ГКРФ);
        • постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 — 272 ч. 1 ГК РФ);
        • прохода (проезда) по соседнему земельному участку, прокладки коммуникаций по соседнему земельному участку или зданию (сервитута) (ст. 274 — 277 ч. 1 ГК РФ);
        • хозяйственного ведения (ст. 294 — 295 ч. 1 ГК РФ);
        • оперативного управления (ст. 296 ч. 1 ГК РФ).
        • На двух последних вещных правах следует остановиться особо. Право хозяйственного ведения может быть учреждено только собственником государственного или муниципального имущества. Такое право предоставляется государственному или муниципальному унитарному предприятию и распространяется на любое имущество такого предприятия: как на переданное ему собственником, так и на полученное предприятием по сделкам или произведенное им. Право хозяйственного ведения, закрепленное за таким предприятием, состоит в том, что предприятие использует (эксплуатирует) это имущество для получения прибыли, но под контролем собственника. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

          Предприятие владеет и пользуется имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения. Оно может самостоятельно распоряжаться таким имуществом, если оно относится к категории движимого. Что касается недвижимого имущества, то предприятие может распоряжаться им (продать, сдать в аренду) по общему правилу только с согласия собственника.

          Другое вещное право — право оперативного управления — предоставляется собственникам государственного и муниципального имущества, так называемым казенным предприятиям. Это право может быть также закреплено любым собственником (как государственным, так и иным) за учреждением (некоммерческой организацией), финансируемым собственником.

          По своему содержанию право оперативного управления более узкое, чем право хозяйственного ведения. Имущество, находящееся в оперативном управлении, может использоваться своим владельцем лишь в соответствии с целями деятельности организации и заданиями собственника. Более того, собственник может изъять излишнее и неиспользуемое имущество или то имущество, которое используется не по назначению. Казенное предприятие самостоятельно распоряжается только своей продукцией. Что касается любого другого имущества, то распоряжение им осуществляется с согласия собственника.

          Имущество, находящееся в оперативном управлении организации, делится на две части: 1) имущество, приобретенное за счет средств, выделенных учреждению по смете; оно может отчуждаться только с согласия собственника; 2) доходы, полученные учреждением от деятельности, которой оно вправе заниматься, а также имущество, приобретенное за счет таких доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

          Существуют и другие категории вещных прав, например, право управления имуществом, осуществляемое доверительным управляющим, а также право залога.

          Право собственности и другие вещные права на землю

          Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду или распоряжаться им другим образом, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

          Закон определяет земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.

          По общему правилу право собственности на земельный участок распространяется на поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, а также на находящиеся на участке лес и растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законом (например, законом о недрах и законом о воздушном пространстве).

          Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать находящиеся на этих участках природные объекты, но лишь в пределах, допускаемых правовыми актами, а также собственником этого участка.

          Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

          Если право собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, переходит к другому лицу, то к приобретателю здания (сооружения) переходят также права на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. Соглашением сторон границы переходящего к приобретателю земельного участка могут быть определены иначе.

          Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. О предстоящем выкупе собственник земельного участка должен быть письменно уведомлен не позднее, чем за один год до момента выкупа. Выкуп части земельного участка допускается только с согласия собственника.

          Выкупная цена определяется по соглашению с собственником. В нее входят рыночная стоимость земли и строений, а также убытки, причиненные собственнику.

          Если собственник не согласен с изъятием у него земельного участка или с выкупной ценой, вопрос об изъятии земельного участка решается в суде по иску соответствующего государственного органа. Земельный участок может быть принудительно изъят у собственника, если участок используется не в соответствии с его назначением или с нарушением законодательства.

          Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

          Жилые помещения (они предназначены для проживания граждан) используются в соответствии с их назначением. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

          Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками другим лицам для проживания на основе договора (ст. 288 ч. 1 ГК РФ). Размещение собственником в принадлежащих ему жилых помещениях предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода таких помещений в нежилые.

          Собственнику квартиры в многоквартирном жилом доме принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (общие помещения дома, несущие конструкции, электрическое, санитарно-техническое оборудование). Эта доля в праве собственности на общее имущество не может быть отчуждена отдельно от права собственности на квартиру.

          Собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома могут образовывать товарищества собственников квартир (жилья). Эти товарищества действуют как некоммерческие организации.

          Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. При переходе права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу члены семьи прежнего собственника сохраняют право пользования жилым помещением.

          Защита права собственности и других вещных прав

          Право собственности и другие вещные права могут быть нарушены. Тогда возникает вопрос об их защите.

          Право собственности может быть нарушено двумя способами: либо собственника лишают его имущества и он не может им владеть, пользоваться и распоряжаться, либо собственнику мешают пользоваться имуществом и распоряжаться им.

          В первом случае собственник вправе предъявить иск об изъятии имущества из чужого незаконного владения, а во втором — иск об устранении незаконных препятствий в пользовании своим имуществом (ст. 301 — 303 ч. 1 ГК РФ).

          Если собственник требует изъятия своего имущества из чужого незаконного владения, то прежде всего устанавливается, является ли приобретатель (новый владелец) имущества добросовестным или недобросовестным. При этом добросовестным считается приобретатель, который не знал и не мог знать, что он приобрел имущество у лица, которое не вправе было его отчуждать. Напротив, приобретатель, который знал или хотя бы должен был знать об этом, считается недобросовестным. От недобросовестного приобретателя имущество возвращается собственнику всегда, во всех случаях.

          Имущество от добросовестного приобретателя возвращается собственнику только в следующих двух случаях:

        • если это имущество было приобретено им безвозмездно (например, подарено ему);
        • если имущество было утеряно собственником или лицом, которому собственник передал имущество во владение, либо похищено у того и другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
        • В остальных случаях имущество остается у добросовестного приобретателя.

          Особые правила установлены по отношению к деньгам и ценным бумагам на предъявителя: от добросовестного приобретателя они не могут быть истребованы.

          Если имущество подлежит возвращению собственнику, то собственник вправе дополнительно получить от незаконного владельца все доходы, которые были фактически получены или должны были быть получены незаконным владельцем. При этом недобросовестный приобретатель обязан возместить собственнику эти доходы за весь период своего владения, а добросовестный владелец — с того момента, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения или получил повестку по иску. В свою очередь добросовестный владелец вправе требовать от собственника возмещения произведенных или необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

          Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с правом владения.

          Наконец, владелец, не являющийся собственником, если он владеет имуществом на законном основании, вправе защищать свои вещные права так же, как и собственник. Он может защищать свое право на владение против любого лица и даже против собственника.

          Собственность как правовая категория

          Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определенной правовой форме. Как правовая категория собственность – это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

          Частная собственность порождает «пучок правомочий» собственника, который включает следующие элементы:

          а) владение – это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а передать его, например управляющему, сохраняя за собой право на получение дохода;

          б) пользование – применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей; хозяин гостиницы владеет, но, как правило, не пользуется ею);

          в) распоряжение – право исключительного физического контроля над благами, право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.).

          Эти первые три права собственности восходят еще к римскому праву. В современных условиях к ним добавились:

          • право применения полезных свойств благ для себя;

          • право на доход – право обладать результатами от использования благ;

          • право суверена – право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

          • право на безопасность – право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

          • право на передачу благ в наследство;

          • право на бессрочность обладания благом;

          • право на запрещение использования блага способом, наносящим вред внешней среде;

          • право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.

          Для нормального функционирования рыночной экономики необходимо прежде всего четкое определение прав собственности. Обмен предполагает передачу прав собственности. Эта передача порождает так называемые трансакционные издержки, включающие в себя издержки:

          • ведения переговоров и заключения (юридического оформления) договоров;

          • спецификации (определения) и защиты прав собственности;

          • возможного недобросовестного поведения контрагентов, уклоняющихся от точного соблюдения договора.

          Если права собственности четко не определены или если отсутствует их правовая защита, то издержки обмена существенно возрастают, и наоборот, при наличии точно определенных прав собственности трансакционные издержки минимизируются.

          Правовое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности. В то же время правовая форма собственности не есть только пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Четкое определение объекта, субъекта собственности и его правомочий, способов наделения собственностью – спецификация прав собственности, их защита является необходимым условием нормального функционирования экономической системы, прежде всего рыночной экономики.

          Формы собственности

          При характеристике отношений собственности важно различать ее формы и виды. Форма собственности характеризуется по признаку субъекта собственности. Под видами собственности понимается качественно особый этап в развитии собственности. Основные формы собственности представлены на рис. 3.1.

          Наряду с этими формами собственности существуют разнообразные формы смешанной (совместной) собственности, иностранная собственность и др.

          Рассмотрим основные формы и виды собственности подробнее.

          Рис. 3.1. Формы собственности

          Индивидуальная частная собственность – форма присвоения вещественных факторов и результатов производства одним лицом. В условиях рыночной экономики предприятия, находящиеся в индивидуальной частной собственности, численно абсолютно преобладают. Индивидуальная частная собственность, как правило, представлена в малом бизнесе (кафе и бензоколонки, магазины и фермерские хозяйства, адвокатские конторы и частнопрактикующие врачи и т.д.). Поэтому, хотя такие предприятия численно абсолютно преобладают, на их долю приходится лишь небольшая часть национального объема производства.

          Коллективная собственность – форма собственности, при которой все члены общности имеют равные права на ее владение и использование, а также на равноправное участие в распоряжении результатами труда. Наиболее распространенными видами коллективной собственности являются кооперативная и акционерная собственность.

          Кооперативная собственность – это собственность лиц, объединивших свои средства для ведения совместной деятельности. Кооперативная собственность возникает в результате денежных и иных имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции. Особенностью кооперативной собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Взамен они получают право на часть дохода, распределяемого либо пропорционально внесенному паю, либо пропорционально трудовому вкладу; право на участие в управлении и на изъятие своей доли при выходе из коллектива.

          Акционерная собственность – это коллективная частная собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг – акций. Держатели акций относятся к субъектам акционерной формы собственности. Она создает широкие возможности для привлечения капитала, расширения базы собственников, привлечения последних к управлению. В развитых экономиках преобладает (по доле в национальном объеме производства) акционерная собственность. Наличие ценных бумаг – отличительная особенность акционерной формы собственности. Акционерное общество как форма объединения капиталов рассчитано на крупное предпринимательство и обычно не используется мелкими компаниями.

          Формы общественной собственности зависят от государственного устройства общества и, как правило, представлены общегосударственной собственностью и собственностью того или иного национального или административно-территориального образования. В России – это федеральная собственность, собственность субъектов Федерации и муниципальная собственность.

          В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собственность может возникать в результате:

          • национализации (перехода имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа;

          • строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

          • покупки государством пакета акций частных компаний.

          Государственная собственность преобладает в сферах экономики, имеющих большое народнохозяйственное или социальное значение, в капиталоемких, убыточных или малоприбыльных отраслях, не выгодных для частного бизнеса. Практически государственная собственность представлена преимущественно в следующих сферах и отраслях экономики:

          • производственная инфраструктура (энергетика, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.). Совокупность инфрасистем связывает отдельные предприятия, отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное целое. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоемких, отличающихся медленной отдачей вложений, часто требуют дотаций. Поэтому традиционно объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности;

          • социальная (непроизводственная) инфраструктура – образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и т.п.;

          • новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и нс обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу, – атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.

          В некоторых странах значительна доля государственной собственности в добывающих отраслях промышленности, что обусловлено их высокой капиталоемкостью и малой рентабельностью.

          Границы распространения государственной собственности в рыночной экономике подвижны. Доля государственной собственности меняется в зависимости от того, какое ее сочетание с частной собственностью наилучшим образом служит решению задач стабилизации экономики, росту социально-экономической эффективности, недопущению отставания от других стран.

          § 1. Понятие права собственности

          Собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащим средствам и результатам производства как к своей вещи, при условии свободного распоряжения ими, поэтому любой вид и форма собственности существуют лишь при наличии категории частной собственности.

          Среди простейших отношений собственности необходимо выделить отношение человека к вещи, т.к. собственность основывается на различии «моего» и «чужого». Собственность означает отношение между гражданами по поводу вещей, где одна сторона этого правоотношения отражает собственника, который относится к вещи как к своей, а другая — не собственника, который обязан относиться к ней как к чужой. Данное положение означает, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи. Собственность обладает материальным выражением в виде вещи, и ей присуще волевое содержание, поскольку именно суверенная воля собственника определяет бытие принадлежащей ему вещи.

          Категория собственности носит общественный характер, т.к. без отношения других лиц к принадлежащей собственнику вещи как к чужой не было бы и отношения к ней самого собственника как к своей. Содержание собственности как общественного явления раскрывается при помощи тех связей и отношений, в которые собственник вступает с другими людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

          Собственность в экономическом обороте выступает как имущественное отношение и занимает главенствующее положение, поэтому остальные вещные права от него производны. Возникающее право собственности обладает эластичностью, позволяющей восстанавливать это право в прежнем объеме при устранении правовых ограничений, например восстановление прав собственности на старые здания в Москве.

          Юридическое закрепление экономических отношений собственности выражается в объективном и субъективном праве собственности. В первом случае подразумевается система правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, а во втором — закрепление определенной меры юридической власти за конкретным лицом — собственником вещи.

          Право собственности в объективном смысле — это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. Нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, например с обязательственным правом.

          Субъективное право собственности — это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах путем совершения в отношении этого имущества любых действий, которые не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не допускать вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

          Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю-собственнику определять содержание и направление использования принадлежащего ему имущества.

          Конкретные акты собственника в отношении вещи сводятся к следующим трем правомочиям: право владения, право пользования и право распоряжения.

          Владение означает хозяйственное господство собственника над вещью и отражает закрепленность вещей за индивидами или коллективами.

          Пользование предусматривает извлечение из вещи полезных свойств путем ее потребления. Распоряжение означает совершение в отношении вещи действий, определяющих ее судьбу, и включает в себя продажу вещи, аренду, залог вещи и другие вещные права вплоть до уничтожения вещи. Перечисленные акты собственника в отношении вещи обеспечены правомочиями собственника, которые раскрывают содержание права собственности в субъективном смысле и отражены в п. 1 ст. 209 ГК РФ.

          Правомочие владения — это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Собственник остается владельцем вещи независимо от того, кто пользуется этой вещью. Право владения может быть законным и незаконным. Законное (титульное) владение опирается на какое-либо правовое основание — юридический титул владения, а незаконное владение не имеет юридических оснований на конкретное имущество, например в случае приобретения лицом похищенной картины из музея. Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным. В первом случае незаконный владелец не знал и не должен был знать о незаконности своего владения, а во втором — владелец знает или должен был знать о данном юридическом факте. При рассмотрении споров в соответствии с презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей закон всегда исходит из предположения о добросовестности владельца, поэтому собственником считается тот, у кого вещь находится, пока не доказано обратное (п. 3 ст. 3 ГК РФ).

          Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе потребления или использования, которое можно подразделить на личное и производственное, а критерием такого разграничения следует считать наличие отношений между результатами потребления вещи и третьими лицами, т.е. не собственниками вещи. Например, печатную машинку или компьютер можно использовать для набора текстов для собственных нужд, а также для предоставления за плату другим лицам.

          Правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических действий в отношении этой вещи. Собственник может: прекратить право собственности, осуществляя правомочие распоряжения, например подарить данную вещь другому лицу; прекратить право собственности, осуществив правомочие пользования, например употребить в пищу овощи; прекратить право собственности, осуществив правомочия пользования и распоряжения путем продажи уже использованной вещи; оставить право собственности за собой и сдать ее в аренду.

          Все названные правомочия концентрируются у собственника, однако иногда все три правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, владеющему имуществом на законном основании, например муниципальному предприятию. Поэтому специфическим признаком, который присущ указанным правомочиям именно как правомочиям собственника, является осуществление права по своему усмотрению. Это означает, что воля собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от воли всех других лиц в отношении той же вещи. Воля всех других лиц не только опирается на закон, но и обусловлена волей собственника. Например, арендатор владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору аренды, а сдать имущество в субаренду, внести в него улучшения он может только с согласия собственника. Таким образом, правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли.

          Лекции для студентов

          2.9. Экономические отношения собственности

          Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность.

          Согласно марксистскому учению, собственность как экономическая категория выражает отношения присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.

          Здесь совершенно правильно фиксируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признаваться не только им самим, но и другими субъектами, поэтому возникает право собственности как общественное отношение.

          Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит в том, что отношения собственности рассматриваются онтологически, т.е. как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом.

          Одно из первых определений собственности дано задолго до появления всяких «измов» в кодексе императора Юстиниана (V в.) «Римское право», где собственность рассматривается как право владения, пользования и распоряжения имуществом. В этом определении слова «право» и «владение» выражают более позднее марксистское понимание собственности (так как отражают общественный характер и присвоение), а слова «пользование» и «распоряжение» — западное понимание данной категории.

          Характерной чертой марксистской трактовки собственности было подчеркивание примата экономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой, а также глубинной основы собственности как отношения между людьми, в отличие от отношения человека к вещи. Если рассматривать право собственности как установление законом правил, которые определяют, какими вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условия, при которых такое использование или распоряжение может быть осуществлено, в этом случае право собственности — юридическая категория.

          Собственность как экономическая категория, согласно марксистской теории, существует независимо от воли и сознания людей. Еще в законах Клисфена (509 г. до н.э.) и Солона (594 г. до н.э.) отмечалось, что законы не создают отношений собственности, а лишь закрепляют те отношения, которые фактически сложились в обществе. А поэтому следует различать экономическую и юридическую категории собственности. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, результат общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике, в специфически регулятивной форме общественного сознания.

          Отношения собственности есть объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами — человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.

          Собственность на материальные условия производства и собственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторов производства в рыночной экономике в том смысле, что они не могут существовать один без другого в процессе производства.

          Согласно марксизму, определяющими по сравнению с собственностью на предметы потребления являются отношения собственности на средства производства, так как последние определяют цель, характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения между классами и социальными группами.

          Отношения собственности охватывают процессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами производства и продуктами труда, стратегию и тактику развития производства, направления использования средств, выбора форм организации труда и производства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с экономической властью. Строго говоря, управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность является одним из ключевых (хотя и не единственным) элементов экономической власти — ее источником.

          Главным, определяющим в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое, наряду с экономическими также насильственными и юридическими способами. Исследуя категорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, в момент производства.

          От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение.

          Владение — это неполное, частичное присвоение. Владелец — представитель средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение — функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником, например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.

          Пользование — фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения.

          Распоряжение — это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.

          В связи с этим важно отметить, что предприниматель в рыночной экономике может не быть собственником, но обязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения — триадой полномочий собственности. В российском законодательстве это положение зафиксировано следующим образом: собственник не имеет права вмешиваться в деятельность предприятия после заключения договора с управляющим, за исключением случаев, предусмотренных договором, Уставом предприятия и действующим законодательством.

          Итак, собственность — это целое, а ее элементами (частями целого) являются владение, пользование и распоряжение. Связь между этими элементами такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.

          Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса.

          У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста — Р.Коуз и А.Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие И.Барцель, Г.Беккер, Д.Норт, Н.С.Ченг, Р.Познер и др.

          Полный «пучок прав» состоит из 11 элементов:

          1) право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;

          2) право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;

          3) право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

          4) право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

          5) право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

          6) право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

          7) право на передачу благ в наследство;

          8) право на бессрочность обладания благом;

          9) запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде;

          10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

          11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

          Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

          Отношения собственности в этой теории выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности. Поэтому отношения собственности — это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, следовательно, они ничьи, никому не принадлежат или — что одно и то же — принадлежат всем, ибо имеется свободный доступ к ним. Согласно данной теории, такие ресурсы не составляют объекта собственности.

          Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Термин «специфицировать» дословно означает перечисление подробностей, на которые необходимо обратить особое внимание. Смысл и цель спецификации — создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.

          Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Это дает основание для утверждения, что собственность есть историческая категория.

          5. Владение и право владения

          Говоря о владении, как правовой категории, необходимо различать «право владения», как элемент права собственности и как вид прав на чужие вещи (в соответствии с концепцией ГК Украины 2003 р.), и «владение».

          Владение, как самостоятельное вещное право, представляет собой фактическое обладание вещами, соединенное с намерением владеть ими для себя.

          Таким образом, владение включает два элемента: объективный (фактическое обладание имуществом) и субъективный (намерение владеть им для себя).

          При этом фактическое обладание вещами может быть стабильным (то есть существовать на протяжении достаточно длительного времени) и беспрерывным. Следует отметить, что это понятие трактуется весьма широко. В частности, в цивилистике со времен римского права традиционно считается, что фактическое обладание вещами имеет место не только тогда, когда вещь непосредственно находится у владельца, но и в любом случае, когда владелец не теряет контроль над объектом владения.

          Намерение владеть вещью для себя выражает посессионную волю лица (его волю как посессора, владельца).

          Вместе с тем, неверным представляется отождествление отношения посессионного и собственнического59. Посессионное отношение характерно, как уже отмечалось, намерением «владеть вещью для себя», но не намерением «считать его своей собственностью». Во втором случае лицо считает себя не просто владельцем, но собственником вещи. В совокупности с

          59 См., например: Гражданское право Украины. Ч.І /Под ред. А.А. Пушкина, В.М. Самойленко.— Харьков, 1996.— С.315.

          законным владением вещью намерение считать себя собственником вещи должно давать в результате не владение, а право собственности.

          Кроме того, следует отметить, что оценивается (или может оцениваться) отношение лица не к любому, а лишь к законному владению вещами.

          Для того, чтобы определить значение этого факта, обратимся к характеристике видов владения.

          Прежде всего, необходимо иметь в виду деление владения на законное и незаконное.

          Законное владение — то, которое имеет правовое основание (титул).

          Незаконное владение не имеет под собою достаточного (правового) основания.

          В свою очередь, оно делится на добросовестное и недобросовестное.

          Добросовестный незаконный владелец не знает и не должен знать о незаконности владения вещью. Недобросовестный незаконный собственник знает или должен знать о том, что владеет вещью незаконно.

          В сущности, лишь законное и незаконное добросовестное владение подпадают под понятие «владение» как институт вещного права.

          Незаконное недобросовестное владение вещью является не правовым институтом, а всего лишь фиксацией факта нарушения права собственности (попытки присвоения чужого имущества).

          В своих основных характеристиках владение напоминает право собственности: субъектами владения могут быть те же лица, которые могут быть собственниками; его объектом является имущество, которое может стать объектом права собственности.

          Вместе с тем, эти две категории нельзя путать.

          Право собственности представляет собой вид прав на вещи, выражает состояние присвоения имущества.

          Владение — отображает фактическое состояние вещей, а не право на вещи.

          Подчеркивая эти отличия, римские юристы выработали короткие, но точные формулы для характеристики этих понятий: право собственности — «я имею право на вещь», владение — «я имею вещь».

          Соответственно отличается и их содержание, а также основания возникновения.

          Содержанием права собственности являются правомочия владения, пользования, распоряжения имуществом.

          Содержание владения состоит в возможности владения, пользования и распоряжения вещью. При этом все названные возможности трактуются как фактические состояния и не оцениваются как субъективные права.

          Владение может возникнуть:

          вследствие завладения имуществом (первичное установление владения, установление владения впервые);

          вследствие передачи владения имуществом от одного лица к другому (производное владение).

          Прекращается владение потерей одного из элементов — объективного (потеря фактического обладания имуществом) или субъективного (отказ от владения, то есть, прекращение намерения владеть имуществом для себя).

          Защита законного владения осуществляется таким же образом, с помощью тех же исков, что и право собственности.

          Защита незаконного добросовестного владения осуществляется против третьих лиц так же, как защита права собственности, а против собственника — возможностью противопоставления

          иску возражение о добросовестности и возмездности приобретения владения.

          Специальные возможности защиты законного владения существуют против недобросовестного незаконного владельца. Они установлены ст. 400 ГК Украины, которая предусматривает, что недобросовестный владелец обязан немедленно возвратить иму-щество не только собственнику, но любому лицу, имеющему на него другое право в

          соответствии с договором или законом, или является добросовестным владельцем этого имущества. В случае невыполнения недобросовестным владельцем этой обязанности, заинтересованное лицо имеет право предъявить иск об истребовании такого имущества.

          Итак, каждое лицо, хотя и не являющееся собственником имущества, а его законным или незаконным, но добросовестным владельцем, может защитить свое право владения путем истребования имущества от незаконного недобросовестного владельца. Право на истребование имущества со храняется на протяжении исковой давности , если ранее не прекратилось правовое основание (титул) для предъявления таких требований.

          В советском гражданском законодательстве владение регламентировалось только в общем виде и, главным образом, относительно защиты права собственности (ст. 145 ГК УССР 1963 г., ст.ст. 48-50 Закона «О собственности»).

          Иначе предполагалось урегулировать эти отношения в проекте ГК Украины от 26 августа 1996 г., где владению была посвящена специальная глава — 30 (ст.ст. 396-406).

          Однако в конечном итоге в ГК Украины 2003 г. было закреплено трактование владения как «права владения чужим имуществом», то есть как вид прав на чужие вещи. Этому институту посвящена глава 31 ГК Украины, которая так и называется «Право владения чужим имуществом».

          Как следует из положений ГК Украины, под правом владения чужим имуществом понимают только то владение, которое возникает на основании договора с его собственником или по другим основаниям, установленным законом (ст. 398 ГК Украины). Иными словами, это такое владение, которое имеет под собою правовое основание или же «титул». Поэтому оно нередко именуется также «титульным владением».

          Вместе с тем, в части 3 ст. 397 ГК Украины упо минается фактическо е владение имущество м и о тмечается, что оно считается правомерным, если иное не вы текает из закона или не установлено решением суда. Таким образом, возникает вопрос о соотноше-нии этих понятий.

          «Фактическое владение» охватывает и те ситуации, когда существует основание установления владения, и те, когда отсутствует какое-либо основание для установления владения, или же владелец не может доказать наличие такого основания. Ведь факти* ческое владение может быть и законным, и незаконным. Установленная ст. 397 ГК Украины презумпция правомерности фактического владения является не более чем предположением, которое достаточно легко может быть опровергнуто доведением факта отсутствия законного основания его приобретения владельцем (держателем).

          Таким образом, сопоставление указанных выше норм главы 31 ГК Украины позволяет сделать вывод о том, что согласно концепции Гражданского кодекса по этому вопросу, в нем различаются «право владения», как вид прав на чужие вещи, и «факти-ческое владение», как понятие, означающее состояние нахождения вещи у какого-то держащего ее лица. При этом различие этих понятий заметно в ряде норм ГК. Например, законному владению посвящены нормы части 2 ст. 397 и ст. 398 ГК Украины; фактическому владению — часть 1 и 3 ст. 397, ст. 400 ГК Украины и др.

          Отсюда следует, что понятие «право владения» может касаться лишь случаев законного владения чужим имуществом, то есть такого, которое имеет под собой достаточное правовое основание.

          Субъектом права владения чужим имуществом является лицо, которое фактически держит его у себя. Им может быть как физическое, так и юридическое лицо. При этом право владения чужим имуществом может принадлежать одновременно двум или более лицам. Это не означает возникновения отношений общей собственности, а свидетельствует лишь о том, что предоставление одному лицу права владения определенным имущество не лишает собственника или уполномоченное им лицо права предоставить такую возможность и другому лицу.

          Объектом права владения может быть любая вещь, по отношению к которой возможно установление права собственности.

          Содержание права владения охватывает право на собственное поведение владельца по отношению к определенному имуществу (осуществление права владения), право требовать не препятствовать такому поведению от других лиц, право обратиться за защитой в суд или иные государственные органы.

          В свою очередь, содержание права на осуществление права владения охватывает:

          право иметь имущество в фактическом владении;

          право пользования имуществом;

          3) ограниченное право распоряжения имуществом. «Фактический владелец» при определенных условиях может иметь:

          — право оставить себе доходы, полученные от имущества, кото рое принадлежит другому лицу (часть 1 ст.

          право на возмещение необходимых затрат на содержание, хранение имущества (часть 3 ст. 392 ГК Украины);

          право оставить себе осуществленные им улучшения имущества (часть 4 ст. 392 ГК Украины).

          Основаниями возникновения права владения являются:

          договоры с собственником или другим лицом, которому имущество было передано собственником. Сторонами такого договора являются владелец и собственник или лицо, которому собственник передал имущество вместе с полномочиями на передачу права владения этим имуществом другому лицу;

          односторонние сделки, например, завещание, по которому наследодатель передает наследникам свое право владения;

          3) юридические поступки. Например, субъект, которому передали на сохранение найденную вещь, на законных основаниях владеет ею на протяжении времени, пока длится поиск собственника вещи (ст. 337 ГК Украины);

          правовые акты субъектов публичного права;

          Возможно также возникновение права владения по другим основаниям, установленным законом.

          Право владения прекращается в случае:

          1) отказа владельца от владения имуществом;

          2) истребования имущества от владельца собственником имущества или другим лицом;

          изъятия вещи из гражданского оборота;

          объединения в одном лице владельца и собственника вещи. Право владения в этом случае прекращается, поскольку право владения имуществом является одним из правомочий собственника.

          в. Производные вещные права

          Кроме права собственности и прав на чужие вещи, которые являются самостоятельными (первичными) вещными правами, существуют вещные права вторичного, производного характера. Они не могут существовать самостоятельно, отдельно, сами по себе и служат средством реализации права собственности.

          К ним относятся: право полного хозяйственного ведения и право оперативного управления.

          1) Право полного хозяйственного ведения

          Право полного хозяйственного ведения — это право юридическог о лица владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, которое предоставлено ему собственником для осуществления предпринимательской деятельности.

          Согласно ст. 37 Закона «О собственности» имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за государственным предприятием, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, на основании которого предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, осуществляя по отношению к нему

          любые действия, не противоречащие закону и целям деятельности предприятия. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если иное не установлено законодательными актами Украины.

          Таким образом, появление этой правовой категории было обусловлено необходимостью размежевания права собственности государства и права государственного предприятия относительно выделенного ему имущества.

          Законом «О собственности» право полного хозяйственного ведения было предусмотрено лишь в отношении государственной собственности.

          Однако на практике возникла проблема определения правового режима имущества, предоставленного учредителями в управление хозяйственного общества и пр.

          Поскольку имущество не передавалось в собственность такого предприятия, а лишь предоставлялось ему для осуществления уставной деятельности, то естественно возникло предположение, что оно может принадлежать частному предприятию, хозяйственному обществу и т.п. на праве полного хозяйственного ведения.

          При сравнении права полного хозяйственного ведения с правом собственности обращает на себя внимание идентичность их содержания: как в одном, так и в другом случае субъект соответствующего права имеет правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

          Естественно, возникает вопрос: в чем состоит их отличие?

          Прежде всего, отличие состоит в характере прав.

          Право собственности является основным, самостоятельным правом, в то время как право полного хозяйственного ведения вторично и зависит от права собственности. Если право собственности может существовать и без права полного хозяйственного ведения, то последнее невозможно без права собственности.

          Производным характером права полного хозяйственного ведения обусловлены и такие его ограничения как то, что собственник может контролировать использование имущества путем аудиторских и иных проверок, получать часть прибыли от использо-вания этого имущества, утвердить решение о ликвидации или реорганизации юридического лица, в полное хозяйственное ведение которого было предоставлено имущество и т.п.

          2) Право оперативного управления

          Право оперативного управления определяют как финансируемое за счет собственника особое вещное право юридического лица (организации) владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, задачами собственника и назначением имущества60.

          Однако тако е определение страдает рядом неточностей. Так, не совсем ясно, что вкладывается в понятие «финансирование вещного права». Неточным является утверждение, что право оперативного управления одновременно охватывает все три правомочия — владение, пользование, распоряжение. Лишним представляется указание на то, что пределы осуществления права оперативного управления зависят от назначения имущества и задач, поставленных собственником. Ведь вполне очевидно, что собственник как раз и ставит задачу использовать имущество в соответствии с его назначением и для достижения целей, ради которых создана им данная организация.

          По указанным соображениям более важным представляется сосредоточить внимание на иных характерных признаках права оперативного управления: наличии правомочий, полученных от собственника, и определении им пределов использования имущества. С учетом этих обстоятельств можно предложить такое определение интересующего нас понятия.

          60 См., например: Гражданское право Украины. Ч. I / Под ред. А.А. Пушкина, В.М. Самойленко. — Харьков, 1996. — С. 329.

          Право оперативного управления — это основанное на правах собственности другого лица и предо ставленном им полномо чии право владения, а также ограниченные право пользования и распоряжения имуществом с целью и пределах, установленных соб-ственником.

          Как и право полного хозяйственного ведения, право оперативного управления является производным от права собственности, и более ограниченным по сравнению с ним. Кроме того, оно уже, чем право полного хозяйственного ведения.

          Если право полного хозяйственного ведения содержит все три правомочия — владение, пользование и распоряжение, то право оперативного управления, обычно охватывает одновременно лишь два из правомочий — владение и пользование или владение и распоряжение.

          В любом случае лицо, в оперативном управлении которого находится имущество, не имеет права распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению, а лишь в пределах, установленных собственником.

          Ответственность по своим долгам лицо, в чьем оперативном управлении находится имущество, несет лишь в пределах этого имущества. В конечном счете, ответственность субсидиарно несет собственник такого имущества.

          Право оперативного управления в советском гражданском праве было закреплено раньше, чем право полного хозяйственного ведения и продолжительное время было единственным средством осуществления права государственной собственности.

          Однако с принятием закона Украины «О собственности» и появлением права полного хозяйственного ведения имущество на праве оперативного управления, как правило, закреплялось за учреждениями (хотя в некоторых случаях на таких основаниях имущество может принадлежать также предприятиям и организациям).

          Следует отметить, что ГК Украины не предусматривает ни права полного хозяйственного ведения, ни права оперативного управления.

          Это можно объяснить тем, что их планировалось заменить такими категориями как «право собственности юридических лиц» (ст. 322 проекта ГК Украины 1996 г.) и «владение» (глава 30 проекта ГК Украины 1996 р.).

          Разработчики проекта ГК стремились избежать использования понятий «право оперативного управления» и «право полного хозяйственного ведения» путем признания субъектами права собственности на имущество, закрепленное государством, Автономной Республикой Крым и территориальной громадой, за созданными ими юридическими лицами61. Но в окончательном варианте ГК Украины от 16 января 2003 г., в соответствии со ст. 329 юридическое лицо публичного права приобретает право собственности лишь на то имущество, которое передано ему в собственность. С другой стороны, новый Гражданский кодекс будет действовать вместе с Хозяйственным кодексом Украины, в котором среди вещных прав упоминаются право хозяйственного ведения, право оперативного управления и т.п. (ст. 133 ГК Украины). А имущество государственно го унитарного предприятия находится в государственной собственности, и будет подлежать закреплению за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 73 ГК Украины).

          Таким образом, вопрос о судьбе права полного хозяйственного ведения и права оперативного управления остается нерешенным. Пока что они продолжают существовать как категории вещного права Украины.

          Кодифікація приватного (цивільного) права/ За ред.проф. А. С. Дов-герта.— К., 2000.— С. 168.

          Смотрите еще:

          • 175 фз о порядке разрешения Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (с изменениями от 6 ноября, 30 декабря 2001 г.) Принят Государственной Думой 20 октября 1995 года Глава 1. Общие положения Статья 1. […]
          • Исковое заявление об истребовании из чужого незаконного владения Исковое заявление об истребовании из чужого незаконного владения В Куйбышевский районный суд г. Омска Истец: Б., проживающий: Омская область, г. . ул. . . Ответчик: 1. Путнева Валентина Нестеровна, зарегистрирована по адресу: г. Омск, ул. […]
          • Юрист в бурятии ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической […]
          • Ст 10 закон о прокуратуре рф Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений Федеральный закон "О Прокуратуре Российской Федерации" проверено сегодня закон от 03.08.2018 вступила в силу 25.11.1995 Ст. 10 Закон о […]
          • Пособие на 3 ребенка в 2018 году в башкортостане Выплаты и пособия на ребенка в Башкортостане и Уфе в 2018 году Пособия и выплаты на детей в регионах Выплаты и пособия на ребенка в Башкортостане и Уфе в 2018 году Детские пособия установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ […]
          • Приказ минтранса 75 от 1998 гВ ПРИКАЗЫ МИНТРАНСА NEW Приказ Минтранса России от от 20 марта 2017 г. N 106 Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью Читать NEW […]
          • Комментарий статья 146 ук рф Комментарий к статье 146 УК РФ 1. Нарушение авторских и смежных прав - посягательство на провозглашенную Конституцией (ч. 1 ст. 44) охрану интеллектуальной собственности. Под интеллектуальной собственностью принято понимать результаты […]
          • Соглашение о передаче дела на рассмотрения третейского суда может 4. Третейское соглашение как основание для исключения возможности рассмотрения спора в государственном суде Процессуальный эффект соглашения о третейском суде проявляется в том, что его заключение исключает возможность рассмотрения спора […]