Бесплатные учебники закон

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. В тексте статьи отсутствует упоминание о рабочих тетрадях. Вопрос о том, должна ли школа предоставлять рабочие тетради, до сих пор остается нерешенным.

С одной стороны, в соответствии с ГОСТом рабочая тетрадь относится к учебным пособиям («ГОСТ 7.60-2003 Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введен Постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. № 331-ст), а в соответствии с СанПином – к отдельному виду изданий («практикум») («СанПиН 2.4.7.1166-02. 2.4.7. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования. Санитарные правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 7 октября 2002 г.).

С другой стороны, закон говорит о предоставлении учебников и других материалов на время («пользование на время получения образования»), а рабочая тетрадь, которая будет исписана карандашом или ручкой, и не сможет быть предоставлена учащимся следующего класса, не предполагает возможности «временного пользования».

Даже судебная практика на текущий момент не дает однозначного ответа на этот вопрос. Существующие решения по искам, касающимся непредставления рабочих тетрадей, выносятся как в пользу школы, так и в пользу обучающегося: Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 22 мая 2014 г. по делу № 33-2365/2014, Определение Самарского областного суда от 31 января 2012 г. № 33-911, Решение Вилегодского районного суда № 2-331/2014 2-331/2014 М-263/2014 М-263/2014 от 19 августа 2014 г. по делу № 2-331/2014, Решение Верхнеколымского районного суда № 2-54/2014 от 23 апреля 2014 г.

Представляется, что в данном вопросе необходима конкретизация Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Эту цель, например, преследует законопроект, внесенный в Государственную Думу Российской Федерации Законодательной Думой Томской области. Данный законопроект содержит правки в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», предлагающий исключить издания «используемые на невозвратной основе в течение одного учебного цикла» из числа учебных пособий.

Данная инициатива включена в программу законопроектной работы Государственной Думы Российской Федерации и будет рассмотрен в мае 2017 года.

В Минобразования подчеркивают: школы не в праве требовать от родителей покупать учебные материалы

Своего пика в эти дни достигли продажи школьных принадлежностей — тетради, ручки, дневники. Причем учебники в этот список не входят. В Министерстве образования подчеркивают: школы не в праве требовать от родителей покупать учебные материалы. Тем не менее, в некоторых образовательных учреждениях правило проигнорировали. С людей собирают так нызываемые «пожертвования». Взамен книги, даже не всегда новые.

«Рада, конечно, что учебники выдали, но не совсем, потому что учебники старые», — говорит Елена Буркина.

Но даже такие, старые учебники Елена получила с боем. Еще в апреле в одной из новосибирских школ с родителей собрали по три тысячи рублей на новые учебники. Мотивировали тем, что в школьном бюджете нет средств. Елена Буркина, единственная в классе, отказалась платить.

«Когда подходил уже срок сдачи денег, я не сдавала, ко мне подошла учительница и сказала: «Вы останетесь без учебников». И ребенок подошла и сказала: «Мама, если ты не сдашь деньги, меня просто не возьмут во второй класс», со слезами», — рассказывает Елена Буркина.

После жалобы на имя директора, учебники Елене выдали. Когда остальные родители потребовали вернуть деньги, им ответили отказом. Кроме того, оказалось, и эти, купленные, книги придется отдать в дар школе.

«Мы расписались, что мы якобы добровольное пожертвование школе, что эти учебники покупные мы сдадим в конце года, а взамен нам выдадут на второй класс бесплатно», — рассказывает одина из жительниц города Татьяна.

Директор школы и учителя пока ситуацию не комментируют. Руководитель Родительского комитета Новосибирска уверяет: и так не в одной школе, в десятках, по всей области.

«Идет сбор денег с родителей. Идет шантаж через родительские чувства, идут угрозы: вашим детям здесь учиться, ЕГЭ сдавать. Поскольку здесь нет договорных отношений, поскольку здесь нет никаких юридических документов, вы деньги эти никак не вернете», — отмечает руководитель общественной организации «Родительский комитет» Владимир Кириллов.

Между тем, с принятием нового федерального закона подобных ситуаций быть не должно.

В этом году в книжном магазине родителям понадобятся только тетради, дневники, школьные рюкзаки, а также ручки, фломастеры, другие канцтовары. Ведь по закону все учебники с 1 по 11 класс выдаются в школах бесплатно. Дети должны получить книги до 1 сентября.

Но на деле, в одной из владимирских школ родителям пришлось собирать на учебники в складчину.

«Мы покупаем три класса по 5 учебников на класс, на всех родителей делим стоимость, и в зависимости от того, в каком классе будет проходить сегодня этот урок, туда сдаются все учебники и выдаются по одному на парту для ребенка», — рассказывает Ирина Климова.

«Сейчас пытаюсь родителям объяснить, что их просто обворовывают, что надо свои права защищать», — говорит Виктор Майстренко.

Чтобы защитить свои права, Виктор Майстренко из Коврова несколько месяцев писал письма во всевозможные инстанции.

«У меня тут целая папочка скопилась. Начиная с правоохранительных органов: полиция, прокуратура, потом администрация города», — говорит Виктор Майстренко.

В результате Виктору деньги за учебники вернули. О своем опыте он пишет в интернете, пытается помочь и другим родителям.

В Иркутске родители школьников даже открыли горячую линию. Жалобы направляют в Министерство образования Иркутской области, где уверяют: выделенных денег хватает на закупку учебников во всех школах. И обещают выяснить, почему директора отдельных учебных заведений собирали с родителей деньги.

«Правительство Иркутской области потребовало от мэров муниципальных образований провести служебные проверки и наказать должностные лица, которые не эффективно использовали региональные и федеральные средства и привели к срыву очень важной социальной программы обеспечения учебником», — говорит заместитель министра образования Иркутской области Елена Осипова.

В Комитете Госдумы по образованию подчеркивают: некоторые регионы не включили учебники в статью своих расходов.

«Закон был принят в декабре 2012 года, когда бюджет 2013 года был сверстан и утвержден, и чтобы выполнить требование, нужно было проводить определенные подвижки, поправки, а для дотационных регионов это совсем не просто», — говорит заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Ирина Мануйлова.

Разбираться, как новый закон работает в регионах, чиновники будут в начале учебного года, чтобы как можно скорее учебники стали бесплатными, действительно, для всех.

Бесплатные учебники закон

Часть 2 статьи 43 Российской Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В этой же статье упоминается и ФГОС.

Фактически это превращает ФГОС в базовый финансовый документ, определяющий границы объемов финансирования школы из бюджетов различных уровней – ведь именно он очерчивает и расшифровывает объем бесплатных образовательных услуг, которые должна предоставить школа в отношении отдельного обучающегося.

Возьмем, к примеру, ФГОС начального общего образования. Он включает в себя требования к кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям реализации образовательной программы. Соответственно, объем финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, должен обеспечивать наличие всех указанных условий.

Конкретно: согласно пункту 27 указанного ФГОСа организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется в том числе исходя из расчета «не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы начального общего образования».

Эта позиция подкреплена также частью 1 статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая предусматривает, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия за счет соответствующего бюджета.

Правда, если с учебниками все ясно, то вопрос о содержании термина «учебное пособие» остается спорным (и, соответственно, спорным остается и вопрос о правомерности выделения бюджетных средств на бесплатное предоставление тех или иных учебных пособий обучающимся). В частности, в практике органов управления образованием, судов и прокуратуры фиксировались споры об отнесении к категории учебных пособий рабочих тетрадей.

Так, например, в соответствии с Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 22 мая 2014 года по делу № 33-2365/2014 г. (текст приводится в соответствии с СПС «КонсультантПлюс») отмечается:

«Прокурор г. Сыктывкара в интересах. ФИО1 обратился в суд с заявлением к МАОУ «СОШ N 36» о возложении обязанности по обеспечению учащегося школы следующими бесплатными учебными пособиями: – Исаева Н.А. Рабочая тетрадь по русскому языку. класс (к учебнику «Русский язык». класс, Р.Н. Бунеева, Е.В. Бунеевой, О.В. Прониной), ООО «Баласс», – Вахрушев А.А., Бурский О.В., Раутиан А.С. Рабочая тетрадь к учебнику «Окружающий мир» («Обитатели Земли») для . класса, ООО «Баласс», Данилов Д.Д., Кузнецова С.С., Сизова Е.В. Рабочая тетрадь к учебнику «Окружающий мир» («Мое Отечество») для . класса, ООО «Баласс» и другими.

Стороны разошлись в понимании рабочей тетради. Прокурор настаивал на отнесении рабочей тетради к собственно учебным пособиям, без применения которых невозможно усвоение материала по учебнику.

МАОУ «СОШ № 36» полагало, что рабочая тетрадь не является учебным пособием, и со ссылкой на СанПиН 2.4.7.1166-02, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 07.10.2002, отнесла их к практикумам.

При этом при вынесении решения суд исходил из следующего.

Согласно ГОСТ 7.60-2003 собственно учебное пособие – это учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания. В свою очередь, рабочая тетрадь определена как учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета.

Согласно СанПиН 2.4.7.1166-02 в зависимости от функционального назначения в процессе обучения издания подразделяются на:

Учебные издания нового поколения – учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий и т.п. – следует относить к практикумам.

Таким образом, и ГОСТ 7.60-2003, и СанПиН 2.4.7.1166-02 выделяют рабочую тетрадь в самостоятельный раздел («рабочая тетрадь» и «практикум» соответственно), поскольку она используется только для индивидуальной самостоятельной работы.

Оснований полагать, что рабочие тетради являются составной частью учебника, дополняют или заменяют его, не имеется, поэтому к учебному пособию по смыслу вышеприведенных нормативных актов их отнести нельзя.

Позиция школы была также основана на том, что рабочие тетради в перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, не включены, а, следовательно, образовательное учреждение не вправе за счет государства производить закупку учебных пособий, учебников, не включенных в федеральный перечень, иное привело бы к необоснованным, нецелевым расходам. Указал, что рабочие тетради не предназначены для многократного использования и не отвечают признакам учебных пособий, поэтому не могут являться предметом заказа и не должны использоваться для пополнения библиотечного фонда и выдачи на возвратной основе.

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворил требования школы и пришел к выводу о неправомерности требований прокурора о возложении обязанности по бесплатному обеспечению учащихся школы рабочими тетрадями.

Аналогичная судебная практика есть также по Архангельской области и по Республике Татарстан.

Тем не менее федеральное Министерство издало письмо от 25 сентября 2014 г. № 08-ПГ-МОН-30770, разъясняющее, что рабочая тетрадь – учебное издание, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. Эта позиция напрямую восходит к документу «ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенному Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст. По нему рабочая тетрадь является разновидностью учебного пособия.

Согласно вышеуказанному Письму Министерства буквальное толкование статьи 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о праве учащегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах. Общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ (пункт 9 части 3 статьи 28 Федерального закона).

Обеспечение учебниками и учебными пособиями обучающихся по основным общеобразовательным программам является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 8 Федерального закона).

Вопрос обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями в соответствии с указанным выше списком относится к компетенции общеобразовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона). Решение об их приобретении принимается образовательной организацией исходя из целесообразности и эффективности использования средств, доведенных до образовательной организации.

Таким образом, в настоящее время сформировалась противоречивая позиция относительно применения норм законодательства.

Минобрнауки в вышеприведенном письме фактически предлагает школам самостоятельно решать этот спорный вопрос.

Тем не менее очевидно, что в случае, когда рабочие тетради рекомендуются для обучения отдельными педагогами в рамках более углубленного, чем предусмотрено ФГОСом, изучения предмета или в рамках какой-либо авторской методики возложение на образовательную организацию обязанности обеспечения такого рода тетрадями неправильно. Во всех иных случаях, когда наличие соответствующей рабочей тетради является необходимым условием для освоения ФГОСа, обязанность по обеспечению такого рода тетрадями должна быть возложена на образовательную организацию.

При этом в целях устранения противоречий в рамках правоприменительной практики целесообразно обеспечить более четкое правовое регулирование расходных обязательств соответствующих бюджетов в части обеспечения учебными пособиями, включая рабочие тетради.

Может ли школа обязать родителей приобрести учебники за свой счет?

Главная > Консультации > омбудсмен > Может ли школа обязать родителей приобрести учебники за свой счет?

Вопрос, поднятый в данной статье, особенно актуален в начале учебного года. Каждый родитель, у которого в семье есть ребенок-школьник, думает о том, как обеспечить ребенка всем необходимым для школы. Помимо прочих забот нередко встает вопрос о пособиях. Обращаясь за консультацией, родители просят разъяснить, имеет ли право учитель просить купить некоторые дополнительные учебные пособия за свой счет? Большинство родителей хотят, чтобы ребенок в школе ни в чем не нуждался и учился по современным учебным пособиям. Обратимся к закону и ответим на данный вопрос.

Согласно п.20 ст. 34 ФЗ РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к академическим правам обучающихся относится право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

На практике часто случается так, что родителям все же приходится тратить определенную сумму денег для того, чтобы обеспечить своего ребенка всеми необходимыми учебными материалами. Если ребенок учится в школе с углубленным изучением отдельных предметов, в гимназии, в лицее, то такое обучение часто предполагает дополнительные пособия, без которых успешное прохождение программы с повышенным уровнем сложности просто невозможно. Таким образом, получается, что с одной стороны невозможно обязать родителей приобретать учебники, этот процесс может осуществляться только на основании добровольного волеизъявления. Об этом говорится, например, в Письме Министерства образования Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 22-06-648 «Об усилении контроля за исполнением законодательства об образовании Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях». А с другой стороны, школа не всегда располагает полным перечнем учебников, необходимых для реализации развивающей программы или углубленного изучения отдельных предметов. Возникает вопрос, как в этих условиях действовать учителю, родителям и администрации учреждения?

Анализируя законодательную базу по этому вопросу, можно сделать следующие выводы:

1. В Федеральном Законе РФ № 273 — ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сказано, что государство гарантирует гражданам бесплатность и общедоступность образования только в пределах государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований. (п.3 ст.5 ФЗ РФ «Об Образовании»).

Таким образом, все пособия и учебники, не входящие в общеобразовательные стандарты, активно внедряемые в образовательные учреждения, государство оплачивать не будет.

2. Понять, какие учебники входят в образовательный стандарт, а какие нет, можно исходя из Приказа Минобрнауки от 31.03.2014 N 253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования». В данном документе утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Все учебники, получившие в установленном порядке положительные экспертные заключения по результатам научной и педагогической экспертиз, включены в федеральные перечни учебников.

Количество учебников в перечнях по каждому предмету для каждого класса позволяет школе осознанно выбрать именно тот учебник (линию учебников), который позволяет учитывать особенности образовательной программы, реализуемой данной школой.

3. Необходимо понимать, что ответственность за обеспечение бесплатными учебными пособиями лежит на местных органах власти в сфере образования.

Эти положения закреплены в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В данном нормативном акте говорится следующее:

«Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ». Таким образом, обязанность по обеспечению образовательного процесса учебной литературой лежит на образовательном учреждении путем расходования региональных и местных средств на подобные цели.

Средства на закупку учебной литературы выделяются всем районам муниципальных образований. Размеры их определяются в зависимости от количества учащихся в той или иной территории.

В итоге, можно сделать вывод, что государство максимально позаботилось о том, чтобы бесплатные пособия были доступны большинству учащихся образовательных учреждений. На сегодняшний день в школах реализуются федеральные образовательные стандарты, в рамках которых разработаны или используются существующие образовательные программы. Данные программы подразумевают использование стандартного набора учебников, по которым учащиеся будут получать необходимый уровень образования. Эти меры, должны максимально сократить привлечение родительских средств на приобретение учебников.

Стоимость одной книги составляет в среднем от 200 до 300 рублей. Для многих родителей, у которых не один ребенок, потратить средства на дополнительные учебники накануне нового учебного года непосильная задача. Понятно возмущение тех родителей, которые, покупая комплект школьной формы, канцелярские принадлежности, тратя деньги на обеды и завтраки в течение учебного года, должны еще и обеспечить ребенка учебными пособиями.

Конечно, школа и педагог не вправе требовать с родителей деньги на учебники. Учитель по реализуемой программе имеет право использовать только один бесплатный учебник. Обязать приобрести дополнительные пособия учитель не может. Он может рекомендовать их всем заинтересованным родителям. Но все же, если такие вопросы возникают, они должны решаться коллективно, на заседании родительского комитета или на заседании общественного совета, где присутствуют представители всех участников образовательного процесса. В большинстве случаев родители и администрация находят выход из ситуации. Весь этот процесс должен быть юридически грамотно оформлен.

Написать комментарий

Комментарии Комментариев: 69

Нурия Романовна, так всё же — школа обязана предоставить все учебники бесплатно по данному предмету или только один. Например, у нас по химии базовый учебник — Рудзитиса, но учитель просит ещё и Габриеляна. Мы это должны сами купить (второй учебник)? Или всё же школа должна выдать и второй бесплатный учебник? Заранее спасибо за ответ.

Спасибо большое за вопрос. Учебники, которые Вы перечислили, входят в перечень учебников, рекомендуемых Министерством образования для использования в школах. Существует Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. N 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования», где в п.27 сказано следующее: «. Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой. » Помимо этого, Федеральный стандарт также направлен на обеспечение реализации бесплатного образования на ступени среднего (полного) общего образования в объеме основной образовательной программы, предусматривающей изучение обязательных учебных предметов, входящих в учебный план (учебных предметов по выбору из обязательных предметных областей, дополнительных учебных предметов, курсов по выбору и общих для включения во все учебные планы учебных предметов, в том числе на углубленном уровне), а также внеурочную деятельность. То есть школа обязана обеспечить учащихся учебными пособиями в пределах основной образовательной программы , которая предполагает изучение базового курса по предмету. В пункте 23 этого же Приказа отражены финансовые гарантии государства на получение образования в рамках образовательного стандарта: (П. 23.Приказа Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. N 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования») «Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного основного общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию негосударственных (частных) образовательных учреждениях и организациях на основе нормативов финансирования образовательных услуг, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах Стандарта». Указан также и норматив , который государство обязано обеспечить бесплатно. (П. 23.Приказа Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. N 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования») «Норматив финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений на одного обучающегося, воспитанника (региональный подушевой норматив финансового обеспечения) — это минимально допустимый объем бюджетных ассигнований, необходимых для реализации в образовательных учреждениях данного региона основной образовательной программы в соответствии с требованиями Стандарта в расчете на одного обучающегося в год, определяемый с учетом направленности образовательных программ, форм и профилей обучения, категории обучающихся, вида образовательного учреждения и иных особенностей образовательного процесса, а также затрат рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений на урочную и внеурочную деятельность». Таким образом, учитывая требования стандарта и существующую школьную практику, сделаем вывод о том, что государство дает учащимся гарантии на получение образовательного минимума. Это касается и обеспеченности библиотечного фонда образовательной организации, который формируется в соответствии с «Модельной методикой введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования». Данная методика определяет механизм формирования расходов и доведения средств на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в соответствии с государственным образовательным стандартом общего образования. П.
1 «В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом N131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» данный вид расходов является бюджетным обязательством субъектов Российской Федерации и включает в себя, помимо расходов на оплату труда работников образовательных учреждений, также расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды». Этот документ предполагает финансирование в расчете на одного ученика. То есть, формирование того же библиотечного фонда рассчитывается исходя из количества обучающихся. Если в старших классах школы, допустим, 100 учеников, то и государство обязуется обеспечить ровно 100 учащихся бесплатным учебным комплектом, необходимым для освоения базового уровня в пределах основной образовательной программы. Такое финансирование осуществляется на одного учащегося на 1 год. Расчетный подушевой норматив должен покрывать расходы, непосредственно связанные с обеспечением образовательного процесса (приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи в части расходов, связанных с подключением к информационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью). (п.1.3 «Модельная методика введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования»). Итак, отвечая на Ваш вопрос, необходимо отметить следующее: 1.Педагог, зная особенности образовательной программы по учебному предмету, должен учитывать, по какому учебнику он сможет реализовать ее в полном объеме. 2.Школьный библиотекарь ежегодно заказывает учебные комплекты для учащихся исходя из запроса педагогов, учитывая рекомендуемый перечень учебников и, конечно, школьный бюджет. 3.Расчет происходит , как уже было сказано, на одного ученика по одному бесплатному учебному комплекту. Все остальные пожелания учителя и родителей оплачиваются из семейного бюджета. 4.Учитель не имеет право заставить Вас купить учебник, он может только порекомендовать Вам это сделать. Вам решать соглашаться или нет. Если в школьной библиотеке имеется учебный комплект, который не будет задействован учениками из других классов, то библиотекарь имеет право выдать Вам его бесплатно. С уважением, Сафиулина Н.Р.

я работаю в лицее при государственном университете федерального подчинения. Обучение полностью платное. Около 60 тысяч в год. Государственной поддержки финансовой нет вообще. С этого года руководством университета было предложено включить приобретение учебников в смету расходов на обучение.Законно ли включение этих расходов в смету?

Здравствуйте. Спасибо за вопрос. Исходя из данных, указанных в письме, ваша образовательная организация является коммерческой. Для того, чтобы ответить на Ваш вопрос, давайте обратимся к Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В нем указано, что государство дает дополнительные гарантии коммерческим образовательным организациям в сфере финансирования. Это означает, что частная школа может получить субсидии, которые должны быть направлены на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения и т.д. Но необходимо учитывать, что есть особые условия обеспечения такого финансирования. В первую очередь — это наличие образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ частной школой. Следующим условием является наличие договора между частной образовательной организацией и уполномоченного органа государственной власти (ч. 2 ст. 78.1 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (действующая редакция от 22.10.2014). В эти договоры (соглашения) обязательно должно быть включено условие о согласии получателей субсидии (коммерческой образовательной организации) на осуществление распорядителем бюджетных средств финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. В случае, если согласия на осуществление такого контроля нет, субсидия не будет предоставлена. Стоит отметить, что не финансируется содержание имущества, а также не предусматривается финансирование развития частных образовательных организаций. Это подтверждено ч.5 ст.99 и п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Еще одним немаловажным аспектом является финансовое обеспечение государственных и муниципальных образовательных учреждений, которые должны быть материально обеспечены в первую очередь. Предоставление финансирования частным образовательным организациям не должно ущемлять права граждан, которые учатся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Первоочередными задачами государства являются реализация прав граждан на получение бесплатного образования, обеспечение бесплатными учебниками некоммерческих образовательных учреждений. Если все перечисленные условия выполнены, то Ваша образовательная организация имеет право на предоставление бесплатных учебников обучающимся за государственный счет. Соответственно, если условия не выполнены, то предложение о включении в смету расходов на учебники законно. Чтобы более подробно ответить на вопрос, необходимо знать все тонкости деятельности Вашего образовательного учреждения. С уважением, Сафиулина Нурия Романовна.

«Конечно, школа и педагог не вправе требовать с родителей деньги на учебники. Учитель по реализуемой программе имеет право использовать только один бесплатный учебник. Обязать приобрести дополнительные пособия учитель не может. Он может рекомендовать их всем заинтересованным родителям. Но все же, если такие вопросы возникают, они должны решаться коллективно, на заседании родительского комитета или на заседании общественного совета, где присутствуют представители всех участников образовательного процесса. В большинстве случаев родители и администрация находят выход из ситуации. Весь этот процесс должен быть юридически грамотно оформлен.»
А можно пример того. как это должно быть ЮРИДИЧЕСКИ ГРАМОТНО оформлено? спасибо

Здравствуйте! Вопрос о приобретении учебника(ов) за счёт средств родителей должен решаться на родительском собрании. Темой родительского собрания может быть: «Приобретение дополнительных учебников за счет привлечения родительских средств». Обсудить данный вопрос необходимо в присутствии всех родителей. На собрании учитель должен аргументировать необходимость приобретения дополнительного учебника. Решение собрания вносится в протокол. Протокол может содержать следующую информацию: вопросы для обсуждения, количество присутствующих, выступающие, вопросы, заданные в ходе обсуждения, количество родителей, проголосовавших за самостоятельное приобретение учебников и т.д. Если кто-то из родителей не видит необходимости в приобретении дополнительных учебников, то заставить их никто не имеет права. Педагог обязан обучать учащихся в пределах программ, предусмотренных ФГОС, используя один бесплатный учебник. Таким образом, предполагается, что одного учебника достаточно для освоения программы по предмету. Если хотя бы один родитель откажется от приобретения дополнительного учебника за свой счет, то остальные родители вынуждены будут отказаться от приобретения этих учебников. Это связано с тем, что права учащегося, лишенного данного учебника, будут ущемлены. Он не сможет усвоить необходимый материал по предмету. На собрании должно быть вынесено решение, которое записывается в протокол и подписывается всеми родителями. Любое решение родителей должно быть отражено в протоколе родительского собрания с указанием количества голосов «за» и «против». Такие протоколы заверяются подписью членов родительского комитета, классного руководителя. С уважением, Нурия Романовна Сафиулина

Добрый день! Если не затруднит не могли бы Вы показать как грамотно составить письмо-согласие от родителей на приобретение доп. пособий на класс если все родители согласны. требуют юридически грамотно составленную бумагу(((

Здравствуйте!
Не существует единой формы протокола родительского собрания. Есть основополагающие пункты, которые должны быть обязательно отражены в протоколе.
В Вашем случае Протокол должен содержать следующие данные:
• должны быть указаны число /месяц/год проведения собрания
• в пункте «Повестка» собрания помимо прочих необходимо указать пункт «Согласие на добровольный сбор денежных средств на приобретение книг/учебников/дополнительных пособий»
• должно быть указано количество присутствующих на собрании родителей
• необходимым является голосование по данному вопросу, с указанием в протоколе количества голосов ЗА/ПРОТИВ/ВОЗДЕРЖАЛИСЬ
• указать сколько родителей отсутствует
• также необходим пункт «По теме собрания выступили»
• решением собрания будет запись о согласии всех родителей на сбор дополнительных денежных средств на приобретение учебников/книг/дополнительных пособий.
Протокол должны подписать классный руководитель и председатель родительского комитета.

Дополнительно необходимо собрать подписи всех родителей, занесенные на отдельный лист, в подтверждении их согласия.
Например:
Выписка №___
из протокола родительского собрания № ____
На основании решения родительского собрания от «___» ________200__г. постановили добровольно собрать денежные средства на покупку учебников/книг/дополнительных пособий
№ п/п
ФИО Подпись
1.
Классный руководитель:
Представитель
родительского комитета:

Помимо этого необходимо написать доверенность на сбор денежных средств кому-либо из родителей.

Она может выглядеть так:
Доверенность
Мы, родители учащихся ___ класса, на основании решения родительского собрания от «___» ________ 200__г.
постановили:
доверить сбор денежных средств, предназначенных на…………, председателю родительского комитета _____класса ФИО (доверенного лица).
Представитель
Родительского комитета:
Классный руководитель:
С уважением, Сафиулина Нурия Романовна

Добрый день.Мой ребенок пошел в первый класс и вот год подходит к концу.Сердобольный директор рассказывает душетрепательную историю,что денег на учебники нет и что он уговорил нынешний второй класс продать нам учебники,которые тоже покупали родители,и каждому родителю это обойдется в тысячу рублей.Но если ему поступит хоть один звонок из прокуратуры,он сворачивает эту благую деятельность и родители будут покупать ВСЕ учебники новые уже по полной стоимости.Законны ли его действия?Заранее спасибо за ответ.

Здравствуйте.
Согласно Федеральному законодательству РФ все учебники по базовому курсу школа предоставляет бесплатно. Если Вы имеете в виду дополнительные учебники или учебные пособия, то такие вопросы решаются на общем собрании родителей класса. Только родители всего класса вправе решать, покупать учебники или нет. Если лично Вы не хотите покупать учебники, то Вы не обязаны этого делать.

Нурия Романовна, спасибо большое за разъяснения по поводу учебников. Может быть Вы сможете подсказать, как лучше действовать в такой ситуации: Мой ребенок заканчивает первый класс, живем в Петербурге. Все учебники и рабочие тетради в этом году нам были выданы бесплатно. Рабочие тетради и прописи были новые, учебники были новыми только те, которые предусматривают выполнение заданий внутри самого учебника. Те учебники, которые не предусматривают записей (только для чтения) — были выданы после прошлогоднего первого класса. Немаловажная деталь — на родительском собрании перед поступлением нам было объявлено, что дети будут учиться по программе 2100. На родительском собрании, которое состоялось после зачисления в школу (весной, примерно в апреле 2014 года) многим родителям уже было известно, что учебники по программе 2100 не попали в федеральный перечень. Мы ожидали от директора каких-то изменений в отношении программы обучения, поскольку понимали, что раз учебников в федеральном перечне нет, то и покупать их за бюджетные деньги нельзя. Однако, директор школы объявила, что все учебники на все четыре года обучения уже закуплены (на них потрачены какие-то сумасшедшие миллионы из бюджета школы), и случилось это немногим ранее утверждения нового федерального перечня. Так что наши дети отучатся по программе 2100. Неделю назад в неофициальной беседе с учителем я узнала, что методист школы приказала учителям собирать с детей ВСЕ учебники и рабочие тетради и даже прописи, для того, чтобы учителя летом могли сесть с этими книгами и начать стирать резинкой или замазывать штрихом все, что там было написано нашими детьми. Потом эти учебники-тетради планируется выдать первоклассникам 2015 года, а нам, соответственно, в сентябре выдадут учебники и тетради, в которых весь этот учебный год уже писали второклашки. (Экономия бюджета, кризис и прочие неурядицы). Думаю, что вместо тех пособий, которые не получится замазать, нам будет предложено купить самим новые. Естественно сейчас об этом родителям никто не говорит. Все будут поставлены перед фактом в сентябре, когда уже ничего изменить нельзя, надо начинать учиться. Поэтому прошу у Вас совета, как лучше поступить? Есть ли где-то в законе или подзаконных актах разъяснение о состоянии выдаваемых учебников (не в том смысле, что библиотека списывает через пять лет, а в том, что можно ли повторно выдавать для обучения новым детям такие учебники и пособия, в которых программой обучения запись ответов и решений предусмотрена внутри книги, и предыдущий ученик эту запись уже вел)? Государство обязуется обеспечить рабочими тетрадями (на эту тему у меня есть разъяснение от местных властей, если позволите, то размещу тут ссылку на него: http://tromentano.livejournal.com/23031.html), но ведь не написано что обязуется обеспечить новыми, не использованными. Никого из родителей и детей, конечно, заранее не предупреждали писать в учебнике ответы и решать предложенные задания только карандашом (теперь учитель попросила детей так делать, чтобы ей потом самой легче было стирать), поэтому многое написано ручкой. Эти записи есть почти на каждой странице учебника. Большая сложность в том, чтобы выяснить, какие разъяснения Комитета по образованию СПб есть на эту тему (и существуют ли они вообще). Комитет по образованию СПб различные документы издает довольно плодотворно, но не публикует их для ознакомления ни на официальном сайте ни в правовых системах. Многие рассылаются напрямую в школы и публикуются только на сайтах сознательных школ, остальные не считают нужным доводить до сведения родителей информацию по правовым вопросам. В Комитете их письма запросить можно, но для этого точно нужно знать их реквизиты. А как их узнаешь, если документа не видел в глаза. Получается замкнутый круг.

Здравствуйте, Елена!
Даже если в конце августа Вас поставят перед тем фактом, что учебников нет, заставить Вас купить их, школа не имеет права – это незаконно. К началу 2014/2015 учебного года администрация школы должна была знать, что учебники по программе 2100 не вошли в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию по программам начального образования. Школа не имеет права выдавать учебники, которые не входят в федеральный перечень учебников, рекомендованных к обучению. Таким образом, школа изначально нарушила требования федерального законодательства.
Чтобы ответить на Ваш вопрос о пригодности учебника обратимся к Письму Минобрнауки России от 08.12.2011 №МД-1634/03 «Об использовании учебников в образовательном процессе».
Данный документ поясняет, что срок действия учебников — это срок действия стандартов, в соответствии с которым учебник прошел экспертизу. Это дает возможность не закупать учебники по одним и тем же предметам ежегодно, за исключением физического износа, который устанавливается по факту в каждом конкретном случае.
Под ветхостью понимается изношенность книг, утеря страниц, восстановление которых не представляется возможным, и т.п. Списание же вследствие морального устаревания возможно, только если учебник не включен в указанные федеральные перечни, утвержденные Минобрнауки. На практике учебники в школе используются в течение 5 лет. Учебники ежегодно проверяет на пригодность к обучению Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
С уважением, Сафиулина Нурия Романовна.

Добрый день, подскажите пжл. Дом детского творчества приобрел куллер, за счет внебюджета, относится ли куллер к расходным материалам для организации образовательного процесса.

Здравствуйте, Анна.
Налоговый кодекс РФ не ограничивает состав расходов на приобретение материалов (пп. 2 п. 1 ст. 254 Налогового Кодекса РФ). Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 03-03-06/1/50213 поясняет, что на основании пп. 7 п. 1 ст. 264 Налогового Кодекса РФ помимо прочего относятся расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности. Одним из мероприятий по улучшению условий и охраны труда, снижению уровней профессиональных рисков является приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой, затраты организации на приобретение питьевой воды. Установка кулеров есть в типовом перечне мероприятий по улучшению условий труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н).
За подробной консультацией Вам необходимо обратиться к бухгалтеру.
С уважением, Сафиулина Н.Р.

Добрый день, подскажите пожалуйста, у нас перед 1 классом на общем собрании родители, после того как учитель порекоммендовал обучение по программе 2100, решили обучаться по ней. (Меня на собрании не было, находилась в командировке). Соответственно учебников в школе по данной программе не было, родителям было предложено купить их за свой счет 3500 тыс за комплект. Большинство родителей согласились их приобрести, мой муж тоже отдал деньги на покупку учебников. Когда я вернулась подошла к учителю, мой ребенок уже проучился более месяца, и спросила почему я должна платить за учебники, на что мне ответили, что данное решение было принято на род.собрании и если меня не устраивает покупать учебники, могу перевести ребенка в другой класс. Этот учебный год мы отучились. Но сейчас уже требуют закупать на 2 класс учебники и стоимость нового комплекта превышает 6000 руб. Может ли учитель основываясь на желании большинства родителей заставлять остальных приобретать учебники или переводить ребенка в другой класс?

Добрый день, Яна!

Обязать родителей приобрести учебники за свой счет учитель не имеет права. Вы не должны сдавать деньги на учебники для нового учебного года. Школа обязана предоставить учебники для детей по базовому курсу бесплатно.

Администрация образовательного учреждения должна понимать, сможет ли она обеспечить учащихся по программе бесплатными учебниками или нет. Если учебников нет, а обучение проводится, то непонятно, каким образом школа приобретает эти учебники.

Родитель имеет право перевести ребенка из одного класса в другой. Делать это необходимо, учитывая интересы ребенка и пожелания родителей.

С уважением, Сафиулина Н.Р.

Здравствуйте.Подскажите пожалуйста как написать коллективную жалобу на вышестоящие органы,если директор школы обязует покупать учебники для детей начальной школы.

Здравствуйте, Людмила!
Для начала, я бы посоветовала Вам написать жалобу на имя директора образовательного учреждения. В жалобе необходимо указать, что в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ все учебники по базовому курсу школа обязана предоставить бесплатно. После регистрации Вашей жалобы у секретаря образовательного учреждения необходимо дождаться письменного ответа. Ответ должен придти в течение месяца. Если указанная мера не помогла, то пишите жалобу в местный орган управления образования. Жалоба пишется в свободной форме, с подписями (расшифровкой подписей) всех родителей, которые согласны с противоправными действиями администрации школы. Обязательно укажите в жалобе, из какой Вы школы, какого класса и изложите суть претензий.
С уважением, Сафиулина Н.Р.

Доброе время суток! Вопрос такой, мои дети учатся в школе, каждый год покупаем рабочии тетради уходит порядка 2500 тысяч рублей на одного ребенка, только одна азбука нынче нам обошлась 850 рублей, покупать обязаны, утверждает руководство, так как дети учатся по ВГОСАм, должны ли мы покупать сами или школа обязана нам предоставлять весь рабочий материал? И могут ли родители потребовать возврат денег потраченных на учебное пособие начиная с 2011 года как вступил закон нового образования под названием ВГОС. Заранее спасибо.

Здравствуйте, Марина!
Обязать приобретать учебники, учебные пособия учитель или школа не вправе. Это Ваше добровольное, самостоятельное желание. Учитель может порекомендовать приобрести учебное пособие, обязать купить учебник или учебное пособие он не вправе. Если Вы не могли позволить себе выделять из семейного бюджета деньги на учебные пособия, не надо было этого делать.
«Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ» (ФЗ «Об Образовании в РФ»). Весь рабочий материал по ФГОС закупается в зависимости от того, сколько бюджетных средств выделено на учебники и пособия в конкретном регионе. В зависимости от этого формируется школьный библиотечный фонд. Вы имеете право обратиться в суд, если считаете, что Ваши права были нарушены. При этом Вы должны доказать, что учитель или администрация школы обязали Вас купить учебники, и иметь соответствующие доказательства.
С уважением, Сафиулина Н.Р.

Огромное Вам спасибо за развернутый и оперативный ответ. Спасибо.

Здравствуйте. Мой сын учится в седьмом классе, учитель по английскому языку поставила всему классу 2 за отсутствие учебников. Учебники есть только у трех детей. Цена учебника нового 600 рублей,б/у 300 рублей. Покупать мы не стали,д/з делаем в интернете по электронному учебнику. Знания на уроке она не проверяла,а просто в начале урока выставила всем двойки в дневник с формулировкой *не готов к уроку*. Прав ли учитель в этой ситуации? Спасибо заранее.

Здравствуйте, Наталья!
Педагог в школе должен оценивать знания, умения и навыки учащихся . Оценки ставят за качество выполнения работы на уроке, домашнюю работу, пересказ, выразительное чтение и т.д. Ставить оценки за то, что у ребенка нет учебника, тетради и т.д., недопустимо. Стоит обратиться к заместителю директора и описать ситуацию.
С уважением, Сафиулина Н.Р.

Спасибо большое за разъяснения.

Здравствуйте!
Я учитель технологии в общеобразовательной школе. У меня возник конфликт связанный с оснащением кабинета «Обслуживающего труда» и предоставлением расходных материалов для практических работ(продукты, нитки, ткань). В Федеральном законе написано что школа должна предоставить в бесплатное пользование средства обучения и воспитания. Существует ли нормативный документ который однозначно определяет минимальное обязательное оснащение кабинета «Обслуживающего труда» оборудованием, инструментами (ножами, ножницами, посудой, иголками, спицами и т. п.). Есть ли официальный перечень этих бесплатных средств обучения и воспитания. Кто и за чей счет должен обеспечить учеников расходными материалами для практических работ. Есть ли разница в обеспечении расходными материалами обучающихся по старым и новым стандартам.

Здравствуйте, Татьяна!
Минимальное оснащение кабинета технологии предполагает наличие парт, станков, доски, проектора и т.д. Оборудование должно соответствовать гигиеническим требованиям и требованиям ФГОС. Расходный материал однозначно нигде не определен, он может быть перечислен в локальных актах школы, методических рекомендациях. Требовать с родителей или детей покупку расходного материла не законно. Вы как преподаватель можете обратиться в администрацию образовательного учреждения и подать заявку на закупку того расходного материала, который Вам необходим.
С уважением, Сафиулина Н.Р.

Здравствуйте!
У нас проблема с администрацией школы — нам навязали инновационную программу по математике под ред. Козлова В.В. ( учебники относятся к списку разрешенных),школа закупила только учебники, тетради не закупила. Родители против этой программы,т.к. многие дети не усваивают по ней материал. Хотим перейти обратно на традиционную программу — администрация школы не согласна. Имеем ли мы право выбора учебной программы и учебников на законном основании? Как нам отказаться от этой программы? Школа не имеет статуса » с углубленным изучением математики», равно как и наш класс. Преподаватель не проходила никаких курсов переподготовки или повышения квалификации по обучению на программу Козлова. Спасибо.

Наталья, родители не имеют право на выбор программы обучения. Выбор программы — компетенция учителя. Учебник должен быть включен в Федеральный перечень учебников на текущий учебный год и соответствовать требованиям ФГОС. Остальные требования наличие курсов переподготовки или статус школы не имеют значение. Вопрос о программе и учебниках необходимо было обсуждать до того, как администрация школы приняла соответствующее решение. Образовательная программа принимается педагогическим советом школы. Сейчас изменить программу обучения или поменять учебники невозможно.
С уважением, Сафиулина Н.Р.

спасибо за разъяснения по поводу учебников.Но вот у меня вопрос.Как быть с тем,что в нашей школе учебники выдают бесплатно,а вот на все прописи собирают деньги?Законно это?

Марина в Законе «Об образовании в РФ» сказано, что учебные пособия предоставляются за счет бюджета. Прописи – это расходный материал, который родители должны купить за свой счет. Если у Вас нет материальной возможности купить пропись, то Вы не обязаны это делать.

школа закупила учебники 2100 не включенные в перечень на 2016 год и менять программу не хочет даже не останавливает то что родители написали письмо и собрали подписи

Ирина, школа действует – незаконно. Есть все основания обращения в местный орган управления образования. Задача школы обеспечить теми учебниками, которые входят в перечень учебников рекомендованных Министерством образования и науки РФ.

Здравствуйте,подскажите,пожалуйста законно ли требовать замену учебника от ученика,если он был нечайно исписан?если да то понятно,а если нет то согласно какому закону РФ не имеют?спасибо

Нелли, в соответствии со ст. 1073, 1074 ГК РФ порядок возмещения ущерба за вред, причиненный несовершеннолетними возмещают родители. Если вред причинил малолетний (до 14 лет) во время его нахождения в школе, то в случае предъявления претензии к родителям, школа должна будет подтвердить, что принимала все меры по присмотру за учениками. Это означает, что если ребенок находился под присмотром, ему делали замечания, а он на них не отреагировал, то родители должны будут возместить ущерб.

Как выяснить наша школа получила бесплатно учебники и с родителей не должны брать деньги или все таки мы должны платить

Обязанность образовательного учреждения предоставить все необходимые учебники к началу учебного года. Учителя подают заявки и совместно с библиотекарем заказывают учебники на новый учебный год. Поэтому платить за учебники родители не должны.

Здравствуйте.
1. Подскажите, пожалуйста, за чей счет должен приобретаться проектор в кабинет русского языка? Считается ли оснащение класса проектором необходимым для класса ФГОС? Регулируется ли это законом?
2. Есть ли технические нормы для проектора? Проектору в кабинете более 10 лет, ничего не видно.
Спасибо.

Этот вопрос полностью решается администрацией образовательного учреждения и зависит от того может ли школа приобрести проектор. Вам необходимо написать заявку о том, что проектор неисправен и не может в дальнейшем быть в эксплуатации. Поэтому все вопросы адресуйте директору школы.

Здравствуйте! Очень нужно услышать ваш совет как поступить в моей ситуации. В начале лета, получили учебники. Расписались в получении. Сейчас, узнаю, что оказывается учебника английского языка нет. На нас не хватило, но предупредили, чтоб не покупали, якобы довезут. Месяц уже заканчивается ничего не дали. Говорят что этого учебника нет нигде. Как же так? Начала сама узнавать, стоимость тысяча рублей. Но это нереально. Я инвалид 2 группы по онкологии, мать ребенка инвалида, которому и нужен учебник, не работаю, да и еще мать одиночка. Младшему 3 года. Почему учебник не достался именно моему ребенку, что мне делать? Подскажите пожалуйста, как грамотно построить. Спасибо.

Вы не обязаны покупать учебники, школа должна Вам выдать учебники и позаботиться об обеспечении учебниками всех детей. Пусть учитель распечатает Вам необходимые страницы из учебника, пока Вам не привезут новый учебник.

Здравствуйте. В организации доп.образования ребенку оказывают по договору бесплатно услуги логопеда. При этом сказали, что стоимость ксерокопирования листов, который логопед дает ребенку домой, надо оплачивать исходя из стоимости платной услуги по ксерокопированию этой образовательной организации — 5 руб. за лист. Т.е. учебных пособий нет, логопед из своей книги по 2-3 листа за одно занятие ксерит и дает нам домой. Это законно, если сама услуга то бесплатна по договору? Или мы обязаны возмещать стоимость этих расходных материалов (хотя они и расходными то не являются)?

Если материалы для занятий обязательные, то Вас не могут заставить платить за ксерокопию данных материалов.

Здравствуйте. Учитель обязывает ко второму классу закупить рабочие тетради в 2х частях по программе «перспектива» по двум предметам. Законно ли это?

В Законе «Об образовании в РФ» сказано, что учебные пособия предоставляются за счет бюджета. Рабочие тетради – это расходный материал, который родители должны купить за свой счет. Если у Вас нет материальной возможности купить такую тетрад, то Вы не обязаны это делать.

Здравствуйте! Пойдя в первый класс, сдавали деньги на учебники и рабочие тетради, но учебники нам не отдали и проштамповали, мол это школьные. Закончив первый класс, школа потребовала деньги за износ учебников, хотя и выдавали не все учебники новыми, многие были исписаны карандашом и приходилось стерать, чтоб ребёнок делал уроки. Имеет ли права школа брать деньги за износ учебников?

Предъявлять счет за износ учебников родителям школа не имеет права, это категорически запрещено, можно написать заявление в прокуратуру. Если учебник износился, то школа закупает новые учебники за счет государства , а не родителей.

Здравствуйте! Вопрос от заведующей школьной библиотекой. Ребенок потерял учебник литературы 1 часть за 6 класс. Родители отказываются его заменить на такой же, скандалят, пытаются мне всучить учебники по другим предметам, старые, которые в библиотеке не нужны. Лишних учебников в библиотеке нет, каждый на вес золота. Попыталась объяснить, кто-то из детей 6 класса в этом году может остаться без учебника литературы. Не понимают. Как заставить родителей возместить ущерб? Какими законами или документами руководствоваться? Директор мне порекомендовала самой раскошелиться и заменить учебник. А задолжников много. Могу ли я выдать этому ученику учебники на следующий учебный год только после ликвидации задолженности? как себя обезопасить?

В данном случае необходимо знать, что написано в Положении о порядке пользования учебниками и учебными пособиями в вашей образовательной организации.

Добрый день! Я работаю в школе,в школьной библиотеке вот уже 15 лет. Прочитала все ваши комментарии по поводу того,как надо жаловаться на школу по поводу не выдачи бесплатных учебников. Несколько лет когда мы усиленно комплектовали свои фонды, сменился тем,что из федерального перечня эти учебники уходят. Теперь нужно начинать комплектовать фонды заново,а денег нет. На те деньги которые нам выделяют на одного учащегося мы можем приобрести один учебник на троих,а то и на четверых учащихся. А посмотрите какие учебники выпускаются издательствами в настоящее время,обложка мягкая (как говорят для облегчения учащимся),а какие переплеты,их не хватает даже на год.И я думаю что сначало нужно навести порядок свыше,а потом уже рассказывать кто и кому что должен.Школа это не частная лавочка,сколько захотел,столько и взял.Сколько выделили столько и получили!

Если речь идет об обеспечении учебниками обучающихся, то они имеют полное право согласно действующему законодательству. Поэтому на все вопросы были даны ответы согласно Российскому законодательству об образовании. Вопросы комплектации библиотечного фонда, действительно, непросто сейчас решаются. Совместно с директором вы можете обратиться к учредителю Вашей ОО и решить возникающие вопросы.

Добрый день! Являюсь мамой первоклассника. Школа не внесла в УМК рабочие тетради, следовательно не обязана их закупать. Не родительском собрании большинство родителей выступили за приобретение тетрадей за свой счет, мы выразили не согласии.В результате две недели наш ребенок сидел безучастно на уроке, в то время , когда другие дети работали по тетради. Законно ли это. В УМК тетради не включены, следовательно в основном образовательном процессе использоваться не могут (на уроке). Они закуплены родителями, как дополнительный материал.

Если Вы были не согласны, то педагог не должен работать по тетрадям в классе. Это нарушение прав ребенка.

Здравствуйте!В начале учебного года наши классы переводят в другую школу,так как в начальном школе решили сделать одну смену,после перевода как выяснилось школа не закупила для второго класса учебники по английскому языку,после 1,5 месяцев обучения родителям учеников было предложено распечатать учебника перед этим скинуть учебники на флешки.Обращались в Кувандыкский отдел образования Оренбургскои области нам сказали что учебники скорее всего поступят в конце декабря.На рынке учебник стоит 900-1200,распечатать 151 страницу 755 рублеи.Куда обратиться чтоб выдали учебники нашему классу

Данные вопросы может решить только учредитель образовательной организации.

Добрый день. Сегодня получили сообщение от кл.рука, что срочно собираем деньги на учебники и тетрадки к ним для 4кл. в сумме около 4 000 руб.(след.год обучения 18-19гг). Родители возмущаются, т.к. школа должна обеспечивать книгами и тетрадками к ним. Ведь ссылаясь на букву закона, в этом случае школа не права.

В данном случае педагог поступает незаконно! Вы имеете право обратиться к директору школы с жалобой!

Нурия, здравствуйте! Школа в начале учебного года попросила купить учебники по англ. языку (якобы не хватило на 2 класса учебников) — 2 класс Forward English Вербицкая М.В., Эббс Б., Уорелл Э, ФГОС. Учебники класс купил, и школа теперь требует их сдать (1часть, по которой дети отучились 1е полугодие) Обязаны ли мы сдавать эти учебники? Или вправе оставить себе (как в таком случает юридически правильно обозначить свою позицию?) Спасибо!

Вы имеете право оставить учебники себе! Школа не имела право заставлять и требовать Вас купить учебники! Это грубое нарушение законодательства вы имеете право написать жалобу в соответствующие органы!

Здравствуйте. Ситуация у меня такая:в нашей школе в прошлом году был большой набор учащихся начальной школы,следовательно нехватка учебников.В этом году нам сказали,что учебников опять не будет хватать и директор сказала приобретать учебники родителям в счёт добровольных пожертвований. Я отказалась это делать,дабы как мне известно никакие суммы в денежном эквиваленте в счёт пожертвований школа требовать не в праве. Тут на меня пошли нападки со стороны родителей,которым я тоже указала на законы об образовании и обеспечении необходимыми пособиями бесплатно. Как мне корректно донести информацию до родителей и как обратиться к директору школы о том,что в принципе бюджетом должно быть заложено уже в прошлом году финансирование на приобретение учебников по количеству учащихся.А не слушать басни о переполненности школы и не выделении денег из бюджета. Спасибо.

вы не должны объяснять директору школы и родителям, почему Вы не будете приобретать учебники! Просветительскую работу должен провести педагог, заместитель директора или сам директор! Вы должны в личной беседе с директором донести свою позицию, основываясь на статьях ФЗ «Об Образовании в РФ». Указать на недопустимость принуждения к приобретению учебников.

Здравствуйте, Нурия Романовна! В нашей школе предложили вместо учебников в бумажной форме (ввиду их отсутствия в библиотеке) скачать бесплатно в школьной библиотеке их электронный вариант. Если родители не согласны на электронный вариант в силу разных причин, обязана ли школа предоставить бумажные учебники каждому ученику?

Письмо Минобрнаки России от 18 марта 2016 г. № НТ-393/08 «Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями)»[2], нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливаются соответствующими ФГОС. В соответствии с ФГОС общего образования норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: — не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы; — не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы.

Здравствуйте,моя дочка идёт в первый класс в школу по прописке в этом году,а старший сын учился начальную школу не по прописке,ждали пока младший ребёнок пойдёт в первый класс а старший в 5 .Итого: сына не берут по прописке,нету мест,есть только дополнительные места но вы учебники покупаете за свой счёт 5-6 тысяч вывезете говорят будете учится. И взяли с меня заявление,что я согласна на такие условия.Дети которые учатся в этой школе не по прописке пользуется бесплатно учебникам а мы. Вопрос: как правильно поступить и наказать их?Спасибо

Если обучающегося зачислили в школу, то школа не имеет право обязать родителей покупать учебники. Обращайтесь в Департамент образования города.

Подскажите пожалуйста куда обратиться,у нас в школе каждый год требуют покупать учебники(не все,но тем не менее).Происходит это очень наглым образом, должны покупать родители и всё.А закон?!

Обращайтесь в Департамент образования города. Обязанность образовательного учреждения предоставить все необходимые учебники к началу учебного года. Учителя подают заявки и совместно с библиотекарем заказывают учебники на новый учебный год. Поэтому платить за учебники родители не должны.

Здравствуйте. По вопросу об обеспечении учебниками. Насколько я поняла, выделяемых средств должно быть достаточно, чтобы обеспечить ВСЕХ учащихся комплектами. На новый учебный год нам выделили по 443 руб.на одного учащегося. Этих средств хватило на закупку 185 экз. Получается, что даже по одному учебнику не достанется. Интересно, во всех регионах такие суммы? Каким образом можно обеспечить 100 % обеспеченность ?

Сафиулина Нурия Романовна омбудсмен

Педагог-психолог, омбудсмен одной из школ города Москвы. Победитель конкурса «На лучшую организацию правового пространства в образовательном учреждении», автор серии публикаций по защите прав учеников, учителей, родителей.

Подписка на Новости портала

Дважды в месяц вы будете получать на указанный E-mail анонс свежего выпуска публикаций портала.

Смотрите еще:

  • Расчет выплаты по осаго при дтп Как рассчитать стоимость выплаты по ОСАГО после ДТП Как проводится расчет стоимости выплат по ОСАГО при наступлении страхового случая? Этот вопрос задается всеми автовладельцами, которые попали в дорожно-транспортное […]
  • Приказ о взаимодействии мчс Приказ МЧС РФ и МВД РФ от 31 марта 2003 г. N 163/208 "О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и […]
  • Учебники по пособиям в рф Письмо Министерства образования и науки РФ от 15 марта 2017 г. № 08-503 “Об использовании учебников и учебных пособий в образовательной деятельности” В связи с участившимися обращениями граждан и общеобразовательных организаций по […]
  • Приказ мвд 631 от 02072002 Приказ МВД РФ от 31 декабря 2002 г. N 1272 "Об утверждении Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных […]
  • Трудовых пенсия учителям ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ О ПЕНСИЯХ Подписка на новости Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail. 14 октября 2016 С самого раннего детства учитель сопровождает нас, помогает узнать новое, раскрыть […]
  • Третейские суды фз С 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" Данный Закон регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных […]
  • Вопросы о гражданстве рф 2014 Вопросы о гражданстве рф 2014 Приводим текст поданного Правительством РФ и рассмотренного 1 апреля Государственной Думой в первом чтении законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". В […]
  • 686н приказ Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 ноября 2012 г. N 686н "Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при системном склерозе" Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 ноября 2012 г. N 686н"Об утверждении […]