Законы для молодежи

Оглавление:

Законы для молодежи

Проект внесен депутатами Государственной Думы
А.М. Буратаевой, В.В. Рязанским, И.И. Гильмутдиновым,
В.В. Гребенниковым, В.Е. Оськиной, К.Ж. Давлетовой,
Е.Е. Блохиным, В.П. Войтенко, В.А. Дубовиком, М.В. Баржановой

Федеральный закон
О государственной молодежной политике в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон является правовой основой формирования и реализации в Российской Федерации целостной государственной молодежной политики как важного направления государственной политики в области социально-экономического и культурного развития с учетом специфических проблем молодежи и необходимости обеспечения реализации конституционных прав и свобод молодых граждан.

2. Настоящий Федеральный закон определяет цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики, механизм ее разработки и реализации в целях создания социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодых граждан, развития и реализации потенциала молодежи в интересах государства (далее – общества).

Статья 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации

1. Государственная молодежная политика является системой мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для успешной реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества с учетом возрастных особенностей.

2. Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и органами местного самоуправления при участии молодежных общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) молодые граждане (молодежь) – граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 25 лет включительно;

2) молодая семья – семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье с детьми не превышает 30 лет;

3) молодежное общественное объединение – зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке общественное объединение, членами (участниками программ и мероприятий) которого являются не менее 75 процентов молодых граждан;

4) работа с молодежью – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию правовых, экономических, социальных, организационных условий для успешной реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества с учетом возрастных особенностей, взаимодействию с молодыми гражданами и молодежными общественными объединениями;

5) федеральный уполномоченный орган по работе с молодежью – орган исполнительной власти Российской Федерации, несущий ответственность за разработку и реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

6) уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, несущий ответственность за разработку и реализацию государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации.

Статья 4. Субъекты осуществления государственной молодежной политики

Субъектами осуществления государственной молодежной политики являются:

1) федеральные органы государственной власти;

2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) органы местного самоуправления;

4) молодежные общественные объединения;

5) молодые граждане;

6) иные организации и отдельные граждане, принимающие участие в осуществлении прав и законных интересов молодежи.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области государственной молодежной политики

К полномочиям федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

1) определение основ государственной молодежной политики в Российской Федерации;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы о государственной молодежной политике;

3) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о государственной молодежной политике;

4) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики, выполнение международных обязательств Российской Федерации и представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам государственной молодежной политики в Российской Федерации;

5) формирование федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику в Российской Федерации;

6) формирование федерального уполномоченного органа по работе с молодежью;

7) разработка и реализация федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, контроль за их исполнением;

8) обеспечение финансирования федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

9) ведение федеральных реестров молодежных общественных объединений и осуществление государственной поддержки их деятельности.

Статья 6. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики

К компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

1) осуществление полномочий по работе с молодежью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) принятие законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной молодежной политики;

3) создание органов исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющих функции по реализации молодежной политики;

4) формирование уполномоченного органа по работе с молодежью субъекта Российской Федерации;

5) разработка, утверждение и реализация целевых программ в области государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации;

6) обеспечение финансирования региональных целевых программ и мероприятий в области государственной молодежной политики за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;

7) принятие мер по организационной и финансовой поддержке мероприятий в области государственной молодежной политики;

8) ведение региональных реестров молодежных общественных объединений и осуществление государственной поддержки деятельности.

Статья 7. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области государственной молодежной политики

Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области государственной молодежной политики осуществляется на основе законодательства Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Статья 8. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

1) разработка социальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;

2) информационное и научное обеспечение реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

3) долевое финансирование межрегиональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;

4) принятие мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

6) осуществление государственной поддержки молодежных общественных объединений;

7) установление мер государственной поддержки молодой семьи;

8) проведение научных исследований по проблемам государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных экспертиз программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Глава 2. Основные принципы и приоритетные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации

Статья 9. Принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации

Государственная молодежная политика в Российской Федерации разрабатывается и реализуется на основе следующих принципов:

1) демократизма – привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;

2) законности – верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами при реализации прав молодых граждан и их объединений;

3) гуманизма – уважения личности каждого молодого гражданина и проявления заботы о его всестороннем развитии;

4) гласности – открытости и доступности в вопросах реализации мер в сфере государственной молодежной политики;

5) всеобщности – сочетания интересов всех граждан и организаций, участвующих в формировании и реализации государственной молодежной политики;

6) научности – использования научного подхода к изучению, анализу и прогнозированию ситуации в молодежной среде, выработке мер в сфере государственной молодежной политики;

7) дифференциации – осуществления с учетом возраста молодых граждан федеральных, региональных и местных молодежных программ по вопросам обучения, воспитания, профессиональной подготовки, культуры и искусства, занятости, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры, спорта, туризма и иным вопросам;

8) интеграции – выработки совместной стратегии и объединения усилий в сфере государственной молодежной политики всех ее участников, их скоординированной деятельности;

9) системности – объединения взаимосвязанных видов деятельности в рамках реализации государственной молодежной политики;

10) приоритета общественной деятельности – преимущественного содействия социально значимым инициативам молодежи и ее объединений при финансировании мероприятий в сфере молодежной политики;

11) патриотизма – направленности государственной молодежной политики на благо общества и государства, воспитание у молодежи любви к Родине, преданности Отечеству и народу, стремления служить их интересам;

12) самостоятельности молодых граждан и молодежных общественных объединений в деятельности по реализации конституционных прав и свобод;

13) включения государственной молодежной политики в число приоритетных направлений деятельности государства по обеспечению его социально-экономического, политического и культурного развития.

Статья 10. Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации

1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны реализуется по следующим основным направлениям:

1) обеспечение соблюдения прав молодежи;

2) поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

3) развитие гражданственности и патриотизма молодежи;

4) обучение и воспитание молодежи;

5) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

6) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;

7) государственная поддержка молодой семьи;

8) содействие в решении жилищных проблем молодежи;

9) оказание социальных услуг для молодежи;

10) обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан;

11) информационное обеспечение молодежи;

12) создание условий для эффективного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики;

13) государственная поддержка творческой деятельности молодежи;

14) формирование системы детского, молодежного и семейного отдыха;

15) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников молодежной сферы;

16) развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества;

17) государственная поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

18) профилактика проявлений экстремизма, воспитание толерантности.

2. Реализация основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации и ее субъектах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации с учетом социальных потребностей и законных интересов молодежи, национальных традиций, особенностей территорий соответствующих субъектов Российской Федерации. Конкретные меры и механизмы реализации основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Поддержка молодежных общественных объединений

1. Государство оказывает организационную, информационную, материальную и финансовую поддержку молодежным общественным объединениям для осуществления мероприятий в области государственной молодежной политики.

2. Меры и механизмы по оказанию государственной поддержки молодежных общественных объединений определяются отдельными законодательными актами и нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня.

Глава 3. Меры и механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Статья 12. Меры реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Меры по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации призваны обеспечить ее целостность, последовательность, преемственность и эффективность и осуществляются по следующим направлениям:

1) совершенствование федеральных и региональных нормативно-правовых актов, в которых отражены или могут быть затронуты интересы молодежи, их права и обязанности;

2) повышение эффективности государственного регулирования в сфере государственной молодежной политики и соответствующих органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части разграничения полномочий и межведомственной координации;

3) формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики и негосударственных организаций путем совершенствования системы подготовки кадров в сфере государственной молодежной политики в Российской Федерации;

4) развитие и нормативно-правовое обеспечение системы социальных служб различной направленности для молодежи;

5) научное обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации, направленное на выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативную выработку подходов к решению вновь возникающих проблем, оценку результатов и прогнозирование возможных изменений, совершенствование государственной статистики в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;

6) информационное обеспечение государственной молодежной политики путем развития систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе.

Статья 13. Механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

1. Механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации призваны обеспечить прямое взаимодействие с молодежью и включают в себя:

1) создание системы молодежных проектов, соответствующих приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Российской Федерации, предоставляющих возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса;

2) разработку и реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ для молодежи;

3) привлечение на конкурсной основе в качестве исполнителей по реализации основных приоритетных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации молодежных общественных объединений;

4) привлечение субъектов Российской Федерации для участия в реализации проектов и программ по основным направлениям государственной молодежной политики в Российской Федерации;

5) предоставление на конкурсной основе субсидий для финансирования проектов и программ молодежных общественных объединений. Порядок предоставления субсидий определяется законодательством Российской Федерации;

6) привлечение внебюджетных средств и других материальных ресурсов для реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

2. Федеральный уполномоченный орган по работе с молодежью ежегодно готовит доклад о положении молодежи в Российской Федерации, который обсуждается на заседании Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации на основе обсуждения докладов о положении молодежи утверждает и корректирует федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации не реже одного раза в пять лет принимает или корректирует Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации и федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

4. Главной молодежной программой на территории Российской Федерации является целевая программа «Молодежь России», разрабатываемая с периодичностью в пять лет и корректируемая ежегодно по итогам ее реализации. Целевая программа «Молодежь России» – федеральная молодежная программа, которая утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации и включает в себя комплекс социально-экономических, правовых, организационных и других мероприятий, призванных обеспечить реализацию молодежной политики в Российской Федерации и направленных на решение различных молодежных проблем, поддержку инициативы молодых граждан и их объединений.

Статья 14. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика в Российской Федерации финансируется за счет:

1) средств федерального, регионального и местных бюджетов;

2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 15. Международные договоры в области молодежной политики с участием Российской Федерации

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года N 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 903).

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать не действующими на территории Российской Федерации:

1) Закон СССР от 16 апреля 1991 года N 2114-1 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 19, ст. 533);

2) Постановление Верховного Совета СССР от 16 апреля 1991 года N 2115-1 «О введении в действие Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 19, ст. 534).

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон о молодёжной политике подготовят к лету

Сейчас специалисты Рабочей группы при Совфеде анализируют полученные от регионов предложения

Фото: РИА Новости/ Максим Блинов

Сегодня 92 процента субъектов Российской Федерации имеют базовые законы в сфере государственной молодёжной политики, а вот соответствующего федерального закона нет. Из-за этого до сих пор происходит путаница — кого именно считать молодёжью в стране и как трактовать термин «государственная молодёжная политика». Это понятие имеет три варианта толкования на федеральном уровне и около трёх десятков на уровне регионов. Исправить эту ситуацию призван законопроект «О молодёжи и государственной молодёжной политике в РФ», который разрабатывают в Совете Федерации и Палате молодых законодателей. Эту инициативу эксперты обсудили в пресс-центре «Парламентской газеты» 24 апреля — в Международный день солидарности молодёжи.

В основу документа лягут лучшие региональные практики

Среди всех стран СНГ только Россия до сих пор не определилась, кого считать молодёжью, рассказал зампред Экспертного совета по государственной молодёжной политике при Комитете Совета Федерации по социальной политике Андрей Кочетков. При этом в 78 регионах страны уже действуют свои законы, направленные на поддержку подрастающего поколения. Опыт субъектов ляжет в основу федерального закона о молодёжной политике, над которым сейчас работает Экспертный совет при комитете Совета Федерации по социальной политике совместно с Палатой молодых законодателей.

У молодёжи появится свой закон

«Для того чтобы он получил право на жизнь, надо добиться его максимальной содержательности, чтобы там были отражены ключевые задачи и принципы государственно-общественного партнёрства в сфере молодёжной политики, а также максимально были учтены лучшие наработки регионов, — говорила в июле 2017 года на встрече с членами Палаты молодых законодателей председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. — Потому что во многих регионах такие законы уже есть, они работают. И очень важно выбрать всё самое ценное и закрепить это на федеральном уровне. Мы вас в этой работе будем оказывать всемерную поддержку».

Эта инициатива станет уже четырнадцатой попыткой закрепить в законе термин «молодёжная политика» — до этого соответствующие законопроекты получали отрицательные отзывы и отклонялись, напомнил замруководителя Рабочей группы при Комитете Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов государственной молодёжной политики, сенатор Дмитрий Шатохин. Сейчас Рабочая группа по подготовке законопроекта собирает лучшие предложения из регионов, чтобы документ получился системным. В частности, закон закрепит основы правового статуса юных россиян, ключевые понятия государственной молодёжной политики, цели и основные направления этой деятельности, а также механизмы гарантий участия молодёжи в реализации молодёжной политики, сообщил Шатохин.

Лилия Драгунова и Дмитрий Шатохин. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

До 26 апреля Рабочая группа продолжит собирать предложения от субъектов в отношении стратегии государства по поддержке юных россиян, отметила руководитель Рабочей группы при Комитете Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов государственной молодёжной политики, сенатор Татьяна Лебедева. «После этого законопроект будет обсуждаться в профильных комитетах верхней палаты», — отметила парламентарий.

Молодёжные палаты могут получить право законодательной инициативы

Игнорировать интересы 32 миллионов молодых россиян как важного субъекта развития общества нельзя, считает эксперт Федерального агентства по делам молодёжи Елена Родионова. «Любые споры и дискуссии на эту тему только подогревают интерес к закону о государственной молодёжной политике и, в конечном счёте, поспособствуют ускорению принятия закона», — полагает она.

Елена Родионова. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

Пока же эта сфера остаётся крайне недофинансированной, отметил зампред Экспертного совета по развитию гражданского образования и социализации обучающихся при Комитете Госдумы по образованию и науке Сергей Чуев. «Согласно нашему мониторингу, на каждого молодого россиянина в стране ежегодно расходуется всего 273 рубля. А количество специалистов, занятых в органах по делам молодёжи и подведомственных учреждениях, составляет один человек на муниципалитет. Понятно, что такими малыми силами реализовывать молодёжную политику в муниципалитетах невозможно», — обратил внимание эксперт.

Сейчас специалисты из Рабочей группы при Совфеде будут анализировать полученные от регионов предложения, чтобы включить в итоговый текст документа ключевые положения, которые помогут развиваться молодёжной политике. Дискуссия в первую очередь коснётся возрастного ценза: ряд субъектов предлагают ограничить возраст молодёжи на уровне 30 лет, другие регионы — до 35 лет. Кроме того, итоговый текст закона может включить положение о наделении палат молодых законодателей и молодёжных парламентов правом законодательной инициативы в сфере молодёжной политики.

Татьяна Лебедева. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

В марте этого года на заседании научно-экспертного совета, посвящённого анализу Послания Президента Федеральному Собранию и выработке мер по его реализации, спикер палаты регионов Валентина Матвиенко заявила, что этот закон может быть принят до конца года. Как пояснила «Парламентской газете» Татьяна Лебедева, парламентарии готовы внести инициативу на рассмотрение Госдумы до конца весенней сессии.

У молодёжи появится свой закон

Законопроект о молодёжной политике Госдума планирует рассмотреть в первом чтении в июле

Фото: ПГ / Геннадий Михеев

Правительство выступает против законопроекта о молодёжной политике, считая, что он дублирует уже имеющиеся госпрограммы. Однако парламентарии уверены, что молодёжи нужен свой закон. Первое чтение соответствующего документа намечено на июль. Авторами законодательной инициативы выступила группа депутатов Государственной Думы.

Молодёжная политика должна быть единой

Базового федерального закона в области молодёжной политики в России сегодня не существует. В большинстве субъектов Федерации действуют местные документы, но в них есть расхождения. В частности, региональные законы о молодёжи различаются количеством предоставляемых молодым людям прав, предметным содержанием, структурой и практической значимостью.

Каким быть закону о молодёжи, решат к осени

По словам одного из авторов проекта федерального закона, члена Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Марата Бариева («Единая Россия»), именно отсутствие единого документа является основной проблемой молодёжной политики. «Отсутствие федерального закона не позволяет регламентировать и развивать нормативную базу в сфере молодёжной политики, — сказал он. — Сегодня нет законодательного определения, что такое молодёжь, какие возрастные рамки она включает, что такое молодая семья или молодой специалист».

Депутаты предлагают установить чёткий правовой статус государственной молодёжной политики в России и урегулировать на федеральном уровне отношения в этой области. В настоящее время эти вопросы регулируются только подзаконными актами — распоряжением Правительства «Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года», указом Президента «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», постановлением Правительства «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы».

Но в законодательстве не установлены определения таких основных понятий, как молодёжь, государственная молодёжная политика, молодая семья, молодёжная организация. Это осложняет деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Отсутствие законодательного регулирования молодёжной политики не позволяет установить её цели и задачи, основные принципы, а значит, в России отсутствует единая позиция государства в части воспитания и поддержки молодёжи, считают авторы законопроекта.

Кого считать молодёжью?

Подготовленный депутатами документ определяет, что такое молодёжная политика, устанавливает её цели и задачи, говорит о полномочиях органов государственной власти разных уровней по формированию молодёжной политики, содействию трудовой адаптации и занятости молодых людей, отдыху и оздоровлению, улучшению жилищных условий, а также формированию здорового образа жизни. Положения законопроекта являются рамочными, но задают основу для дальнейшего совершенствования законодательства в этой области.

Можно было бы давно принять такой закон, провести парламентские слушания, но в последнее время больший упор делается на геополитику или социальные инициативы.

Документ был разослан в регионы, где прошло его обсуждение. По его итогам поступило много предложений. Особенно острую дискуссию вызвал возраст молодёжи. Председатель Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Николай Бурматов отметил, что в разных странах молодёжью считаются люди в возрасте 40-44 года. «А у нас — 30 лет, как оно было 30 лет назад, так оно и осталось, хотя уже все говорят о том, что эти рамки нужно сдвигать», — подчеркнул он.

По его словам, сейчас во главу угла ставится продолжительность жизни населения и если растёт продолжительность жизни, то и увеличивается возраст молодёжи. «На сегодняшний день оптимальный срок — 35 лет», — констатировал Бурматов.

Правительство против законопроекта

Документ прошёл предварительное рассмотрение и был одобрен 10 апреля на заседании Комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодёжи. По словам главы структуры Михаила Дегтярёва, Правительство направило отрицательный отзыв на законопроект. В кабмине считают, что документ противоречит принципам разделения полномочий.

Лидеры думских фракций поговорили с молодёжью о счастье

Несмотря на отрицательный отзыв Правительства, депутаты считают, что закон о молодёжи нужен России. Первое чтение намечено на июль.

Самый молодой депутат Госдумы Василий Власов (ЛДПР) рассказал «Парламентской газете», что в Комитете палаты по физкультуре, спорту и делам молодёжи, членом которого он является, уже рассматривались несколько подобных законопроектов. «Можно было бы давно принять такой закон, провести парламентские слушания, но в последнее время больший упор делается на геополитику или социальные инициативы», — отметил он.

По мнению парламентария, закон, в котором будут прописаны основные цели и направления молодёжной политики, необходим России. Он считает, что после принятия концепции законопроекта нужно провести парламентские слушания по его обсуждению с участием представителей Правительства и Росмолодёжи.

Член Комитета Госдумы по международным делам Виталий Милонов («Единая Россия») считает, что есть проблема, связанная с тем, что фундаментальные основы национального видения молодёжной политики должны быть прописаны не в подзаконных актах Правительства, а в законе. «Сейчас ценностный набор не определён, поэтому различные инициативы в этой области создаются не в канве единой идеологии, а исходя из личных предпочтений или политических предпочтений тех или иных сил, — подчеркнул Виталий Милонов в комментарии «Парламентской газете». — На национальном уровне нужно определить стратегические направления молодёжной политики, а потом на эту основу нанизывать законотворческие инициативы».

Молодежи нужен новый закон

ОП Кемеровской области провела общественную экспертизу соответствующего проекта закона

Общественная палата Кемеровской области провела общественную экспертизу проекта федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации».

Члены и эксперты пришли к выводу, что необходимо принятие отдельного правового акта, регулирующего сферу отношений молодежи и молодежной политики в Российской Федерации взамен устаревшего Постановления Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодёжной политики в Российской Федерации», принятого в 1993 году. В настоящее время в России на федеральном уровне отсутствует единый базовый нормативный правовой акт, определяющий основные понятия, направления, цели и задачи государственных органов и органов местного самоуправления в сфере молодёжной государственной политики.

Новый законопроект конкретно рассматривает проблему молодежной политики и нацелен на определенную возрастную аудиторию, его принятие повлечет за собой изменения в уже существующие федеральные законы и иные правовые нормативные акты, в том числе и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с разработкой и реализацией государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Как полагают в региональной Общественной палате, настоящий законопроект установит единое толкование основных понятий, так как отсутствие единого федерального нормативного правового акта по данному вопросу привело к тому, что в нормативных актах различных субъектов Российской Федерации многие основные определения имеют различное, иногда взаимоисключающее, толкование, а в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, молодежных совещательных структур, молодежных общественных объединений и других. возникают соответствующие трудности и проблемы, что является преградой к эффективной реализации молодежной политики в стране.

«Считаем очень важным подчеркнуть значимость молодежи в жизни общества, в развитии страны, затронуть интересы молодежи, повысить степень их защищенности, — отмечают члены Общественной палаты Кемеровской области. — Принятие федерального закона даст субъектам Российской Федерации возможность развивать социальные программы, новые формы социальной работы, направленные на поддержку молодежи. Кроме того, поскольку молодежь еще и является наиболее уязвимым слоем общества, с принятием федерального закона у нее появится больше прав и возможностей для максимальной самореализации».

Принятие законопроекта в обязательном порядке потребует принятия дополнительных правовых актов на уровне субъектов Российской Федерации и на местном уровне. Возможно, это будут документы по принятию программ, нацеленных на поддержку молодежи, типовые положения, приказы, например, по утверждению федерального государственного образовательного стандарта и пр. Принятие предлагаемого проекта федерального закона приведет к необходимости разработки и утверждению иных правовых актов как на федеральном и региональном уровнях законодательства (федеральные законы о молодёжном наставничестве, о молодежном самоуправлении, о молодежных организациях), так и на уровне подзаконных правовых актов, равно как и обеспечит приведение уже действующих законодательных норм в соответствие.

Нужно отметить, что многие положения закона требуют доработки. К примеру, в предложенном проекте федерального закона отсутствует роль Общественной палаты России, общественных палат субъектов Российской Федерации как институтов гражданского общества. Также необходимо ввести недопущение дискриминации молодых граждан не только по мотивам возраста, но и по национальному признаку и вероисповеданию, а также четко конкретизировать возраст молодежи. Так, в пункте 2 ст. 1 проекта закона возраст молодежи указан от 14 до 30 лет, тогда как в пункте 3 данной статьи возраст молодых граждан установлен 30, 35 лет, а для отдельных категорий (участников программ и др.) до 45 лет.

Требуется проанализировать квалификацию действующих сотрудников, чтобы норма закона, которая дает право на занятие должности в организациях сферы государственной молодежной политики только лицам, отвечающим квалификационным требованиям, не создала дополнительных кадровых проблем. А перечень субъектов правоотношений, возникающих на основе данного закона, необходимо дополнить категориями молодых граждан с ограниченными возможностями, либо находящимися в тяжёлой жизненной ситуации.

Предложено также обратить внимание на меры поддержки, позволяющие облегчить стартовые условия вхождения молодых граждан в рыночные отношения. Система таких мер должна предполагать: установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия; предоставление индивидуальным, семейным предприятиям и хозяйственным обществам молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию их коммерческого риска; выдачу поручительств и гарантий; финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов; освобождение молодых граждан от уплаты регистрационного сбора с физлиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и другое.

Есть хорошие примеры зарубежного опыта осуществления государственной молодежной политики, отмечают члены Общественной палаты Кемеровской области. Например, в Великобритании особое место в составе правительства занимает межведомственное подразделение по вопросам социальной маргинализации, занимающееся выработкой политики по вовлечению представителей групп риска, в том числе молодежи с девиантным поведением, в нормальную общественную жизнь. В целом в странах Европы в отсутствие единого государственного органа молодежная политика реализуется совместными усилиями различных министерств в рамках межведомственного взаимодействия. Сильное развитие получило также взаимодействие с органами и организациями молодежного самоуправления и самоорганизации, общественными объединениями, ассоциациями и союзами.

Общественная палата Кемеровской области также предлагает откорректировать политику в области трудоустройства; найти возможность дополнительного финансирования в направлении занятости молодежи; вместе с представителями бизнеса, которые осуществляют приоритетный прием молодежи и ее обучение, разработать систему поощрений льготного инвестирования и налогообложения регионов с низким уровнем безработицы; формировать государственный заказ для вузов на специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям на рынке труда; ввести в программу высшего образования специальную дисциплину — «Планирование профессиональной карьеры».

Молодежи напишут закон

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала предложение разработать базовый законопроект о государственной молодежной политике в России. По мнению спикера СФ, в этом документе должны быть отражены основные проблемы молодежи на сегодняшний день, а также максимально учтены лучшие региональные практики. Как рассказала «Известиям» член комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева, в сентябре проект закона может быть вынесен на общественные слушания в регионах, чтобы еще до президентских выборов была возможность принять его в первом чтении. Эксперты к инициативе сенаторов отнеслись скептически.

Вопрос отсутствия на федеральном уровне закона о молодежной политике спикер верхней палаты Валентина Матвиенко подняла 10 июля на встрече с членами и экспертами палаты молодых законодателей при СФ. По ее словам, различные проекты такого закона неоднократно вносились на рассмотрение Федерального собрания, однако все они носили общий характер и «не затрагивали глубинные проблемы, которые сегодня волнуют молодежь».

— Нам ведь не нужен закон ради закона, ради галочки, чтобы только название звучало — «закон о молодежной политике», — который ничего молодежи, по сути, не даст. Нам нужен серьезный, проработанный, взвешенный документ, который бы включал основные проблемы молодежи на сегодняшний день, — подчеркнула сенатор.

В настоящее время в экспертном совете по государственной молодежной политике при профильном комитете СФ разработана концепция проекта федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в РФ». Об этом на встрече со спикером Совфеда сообщила член палаты молодых законодателей Екатерина Поздеева.

В документе (имеется в распоряжении «Известий») отмечается, что «современная государственная молодежная политика должна рассматриваться как неотъемлемая часть более общей и глобальной проблемы — создания социального и правового государства, демократических институтов гражданского общества». Основная идея законопроекта заключается «в установлении четкого правового статуса молодежи, органов управления по делам молодежи и организаций, работающих с молодежью, и в обеспечении системного правового регулирования общественных отношений в сфере государственной молодежной политики на всей территории РФ».

Валентина Матвиенко подчеркнула, что для того, чтобы эти предложения получили право на жизнь, в них должны быть отражены ключевые принципы государственно-общественного партнерства в сфере молодежной политики. Также должны быть максимально учтены лучшие наработки регионов.

— Во многих регионах такие законы уже есть, и они работают. Очень важно выбрать всё самое ценное и закрепить это на федеральном уровне. Мы этой работе будем оказывать всемерную поддержку, — пообещала спикер СФ.

В свою очередь, член профильного комитета СФ Татьяна Лебедева сообщила «Известиям», что работа над проектом закона уже идет. По ее словам, была разработана «дорожная карта», по которой проект документа уже в сентябре будет вынесен на общественное обсуждение в регионах.

— Если у нас получится, то мы хотим, чтобы уже до президентских выборов прошло первое чтение в Госдуме. Задача поставлена, будем стремиться, — сказала парламентарий, подчеркнув, что в законопроекте не будет идти речь о предоставлении каких-то льгот или преференций молодежи.

Эксперты, опрошенные «Известиями», скептически отнеслись к идее принятия закона о молодежи.

По словам президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, сегодня «молодежная политика» стала расхожим политическим термином, который может нуждаться в уточнении.

— Принято говорить, что все беды от того, что нет правильной молодежной политики. Однако все попытки конкретизировать эту тему уходят или в абстракции, или в предложения, усиливающие социальную несправедливость. Например, в идеи предоставления льгот молодым семьям или молодым предпринимателям — фактически за счет других поколений, — указал политолог.

По мнению руководителя «Политической экспертной группы» Константина Калачева, разговоры о молодежной политике связаны с реакцией на весенние акции, в которых активно участвовала именно молодежь. Политолог считает, что экспертному совету при Совете Федерации совместно с палатой молодых законодателей будет сложно выработать серьезные предложения по этому вопросу.

Закон г. Москвы от 30 сентября 2009 г. N 39 «О молодежи»

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной молодежной политики города Москвы, направленной на создание правовых, экономических и социальных условий, гарантий и стимулов для реализации молодежью своих конституционных прав с учетом особенностей, присущих ее возрасту, а также для интеграции молодежи в систему общественных отношений в целях наиболее полной самореализации в интересах всего общества.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Молодежь, молодые граждане — граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, имеющие место жительства на территории города Москвы, обучающиеся или работающие в городе Москве.

2. Государственная молодежная политика города Москвы (далее — государственная молодежная политика) — система государственных мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных условий для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации ею экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества.

3. Молодые семьи — семьи граждан Российской Федерации, имеющие место жительства на территории города Москвы, при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых один из супругов не достиг 30-летнего возраста.

4. Молодежные объединения — созданные в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке на территории города Москвы некоммерческие организации, общественные объединения, в том числе не зарегистрированные в качестве юридического лица, не менее 50 процентов членов (участников) которых составляет молодежь.

5. Организации, участвующие в реализации государственной молодежной политики — созданные в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке на территории города Москвы организации, основной уставной целью деятельности которых является работа с молодежью.

6. Молодые специалисты — молодые граждане, впервые поступившие на работу непосредственно после окончания образовательного учреждения высшего профессионального или среднего профессионального образования (независимо от формы получения образования) и работающие по полученной специальности до истечения трехлетнего срока с момента окончания образовательного учреждения.

7. Молодые граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации — молодые граждане, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно, в том числе инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья; жертвы насилия, вооруженных и межнациональных конфликтов, катастроф, стихийных бедствий; беженцы и вынужденные переселенцы; лица, освобожденные из учреждений уголовно-исправительной системы; лица из малоимущих семей; лица, не имеющие места жительства; иные категории молодых граждан, указанные в федеральном законодательстве, законах и иных правовых актах города Москвы.

8. Молодежный совещательно-консультативный орган — коллегиальный орган, состоящий из молодых граждан, созданный органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее — органы местного самоуправления) или организацией для участия молодежи в разработке и принятии управленческих решений.

9. Молодежно-студенческий отряд — добровольное объединение молодых граждан, изъявивших желание заниматься трудовой деятельностью, действующее в соответствии с положением о молодежно-студенческом отряде, выполняющее общую задачу или социальный заказ на основе договора с работодателем.

10. Трудовое объединение молодежи — добровольное объединение несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, изъявивших желание заниматься трудовой деятельностью в свободное от учебы время.

11. Студенческое самоуправление — инициативная и самостоятельная деятельность студентов по решению жизненно важных вопросов организации обучения, быта, досуга.

12. Общественные инициативы — система мер, предлагаемых молодежным объединением или организацией, участвующей в реализации государственной молодежной политики, направленных на достижение целей настоящего Закона.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на молодых граждан, органы государственной власти города Москвы и другие субъекты государственной молодежной политики.

Статья 3. Правовая основа государственной молодежной политики

Система правовых актов города Москвы о молодежи основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, законодательстве города Москвы и состоит из настоящего Закона, иных законов города Москвы, содержащих нормы, регулирующие отношения с участием молодежи в соответствующих сферах общественных отношений, и принимаемых в соответствии с ними иных правовых актов города Москвы.

Статья 4. Цели и задачи государственной молодежной политики

1. Целями государственной молодежной политики являются:

1) создание равных стартовых возможностей для включения молодых граждан в социальную, экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

2) содействие нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи;

3) устранение негативных явлений в молодежной среде.

2. Задачами государственной молодежной политики являются:

1) формирование у молодежи чувства патриотизма, интернационализма, нравственных идеалов, активной жизненной позиции;

2) воспитание уважения к правам и свободам личности, культуре и традициям других народов, национальной и религиозной терпимости;

3) воспитание у молодежи бережного отношения к историческому, культурному и природному наследию;

4) популяризация здорового образа жизни;

5) защита прав молодежи в сфере образования, труда и охраны здоровья;

6) содействие развитию у молодежи положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, навыков эффективного поведения на рынке труда;

7) противодействие распространению преступности, наркомании, алкоголизма, токсикомании и иных зависимостей и антисоциальных явлений.

Статья 5. Принципы государственной молодежной политики

Реализация государственной молодежной политики основывается на принципах:

2) уважения личности молодого гражданина;

3) гласности мер государственной молодежной политики;

4) дифференциации государственной молодежной политики с учетом возраста и социальных потребностей;

5) признания законных интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;

6) взаимодействия органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и бизнеса при осуществлении государственной молодежной политики;

7) участия молодежи в принятии решений о финансовом обеспечении государственной молодежной политики.

Статья 6. Приоритетные направления государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика реализуется по следующим приоритетным направлениям:

1) вовлечение молодежи в социальную, культурную, экономическую и политическую жизнь общества;

2) содействие развитию молодежной инициативы и молодежного общественного движения;

3) обеспечение прав молодежи в сфере экономики, образования и культуры;

4) содействие занятости молодежи;

5) содействие формированию здорового образа жизни молодых граждан;

6) государственная поддержка молодых семей;

7) интеграция молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

8) профилактика негативных явлений в молодежной среде.

Статья 7. Субъекты государственной молодежной политики

Субъектами государственной молодежной политики являются:

1) молодежь, молодые граждане;

2) молодые семьи;

3) молодые граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

4) молодые специалисты;

5) молодежные объединения;

6) органы государственной власти города Москвы;

7) организации, участвующие в реализации государственной молодежной политики;

8) молодежно-студенческие отряды;

9) трудовые объединения молодежи;

10) молодежные совещательно-консультативные органы.

Статья 8. Реестр молодежных объединений и организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики

1. В целях содействия молодежным объединениям и организациям, участвующим в реализации государственной молодежной политики, создается Реестр молодежных объединений и организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики (далее — Реестр молодежных объединений и организаций).

2. Формирование Реестра молодежных объединений и организаций осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, реализующим государственную молодежную политику.

3. Порядок ведения Реестра молодежных объединений и организаций определяется Правительством Москвы.

4. Руководители молодежных объединений и организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики, представившие недостоверные сведения для включения в Реестр молодежных объединений и организаций, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти города Москвы в сфере государственной молодежной политики

Статья 9. Полномочия Правительства Москвы в сфере государственной молодежной политики

В целях реализации государственной молодежной политики Правительство Москвы в пределах своих полномочий:

1) осуществляет защиту конституционных прав и свобод молодых граждан;

2) разрабатывает и реализует городские целевые программы;

3) разрабатывает и реализует программы социальной поддержки молодежи;

4) устанавливает полномочия органов исполнительной власти города Москвы в сфере государственной молодежной политики;

5) разрабатывает и осуществляет комплексные меры по регулированию отношений в сфере труда и занятости молодежи;

6) организует работу центров социального обслуживания, центров социальной помощи семье и детям;

7) организует отдых детей и подростков;

8) организует мероприятия по правовому просвещению молодежи;

9) осуществляет регулирование и межведомственную координацию по вопросам организации и совершенствования физического воспитания молодежи;

10) учреждает государственные учреждения по приоритетным направлениям государственной молодежной политики;

11) формирует инфраструктуру государственной молодежной политики;

12) формирует молодежный совещательно-консультативный орган при Правительстве Москвы;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Статья 10. Полномочия Московской городской Думы в сфере государственной молодежной политики

В целях реализации государственной молодежной политики Московская городская Дума:

1) осуществляет законодательное и иное правовое регулирование государственной молодежной политики;

2) осуществляет контроль за исполнением законов города Москвы в сфере государственной молодежной политики;

3) формирует молодежный совещательно-консультативный орган при Московской городской Думе.

Статья 11. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, реализующий государственную молодежную политику

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, реализующий государственную молодежную политику (далее — уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы), обеспечивает достижение целей и задач, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми актами города Москвы.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в пределах своих полномочий:

1) координирует деятельность субъектов государственной молодежной политики;

2) оказывает поддержку субъектам государственной молодежной политики;

3) поддерживает художественную, научно-техническую и иную творческую деятельность молодежи;

4) способствует развитию массовых видов спорта и туризма;

5) обеспечивает развитие системы социального обслуживания, отдыха и оздоровления молодежи;

6) совершенствует систему профессиональной ориентации и подготовки молодежи, оказывает содействие трудоустройству и занятости молодежи, поддержку молодежному предпринимательству;

7) участвует в реализации федеральных программ в сфере государственной молодежной политики;

8) содействует международным и межрегиональным связям в сфере государственной молодежной политики;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Глава 3. Участие субъектов государственной молодежной политики в формировании и реализации государственной молодежной политики

Статья 12. Участие молодых граждан, молодежных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики

1. Молодые граждане, молодежные объединения участвуют в формировании и реализации государственной молодежной политики путем общественных инициатив, внесения предложений в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, взаимодействия с указанными органами.

2. Предложения о реализации государственной молодежной политики, вносимые молодыми гражданами, молодежными объединениями в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, рассматриваются указанными органами в соответствии с их полномочиями в порядке, определенном федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

3. Реализация проектов (программ), представленных на рассмотрение органов государственной власти молодыми гражданами, молодежными объединениями, осуществляется с участием инициаторов указанных проектов (программ).

4. Органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления привлекают молодежь и молодежные объединения для проведения консультаций и координации деятельности субъектов государственной молодежной политики в сфере формирования и реализации государственной молодежной политики.

Статья 13. Форум молодежи города Москвы

1. Высшей общегородской формой взаимодействия органов государственной власти города Москвы и иных субъектов государственной молодежной политики, а также органов местного самоуправления является Форум молодежи города Москвы, созываемый Правительством Москвы не реже одного раза в год.

2. Форум молодежи города Москвы созывается в целях обсуждения наиболее важных вопросов государственной молодежной политики, учета мнения молодежи при формировании государственной молодежной политики и привлечения субъектов государственной молодежной политики к эффективному участию в ее реализации.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы представляет на обсуждение Форума молодежи города Москвы доклад о реализации государственной молодежной политики.

4. Форум молодежи города Москвы:

1) определяет основные направления деятельности субъектов государственной молодежной политики в целях ее реализации;

2) вырабатывает рекомендации органам государственной власти города Москвы в целях формирования и реализации государственной молодежной политики;

3) принимает обращения к молодежи.

5. Форум молодежи города Москвы правомочен принимать решения, если в его работе участвуют не менее двух третей делегированных представителей от общего числа участников. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

6. Порядок делегирования представителей для участия в Форуме молодежи города Москвы определяется каждым субъектом государственной молодежной политики самостоятельно.

7. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, иные органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции анализируют предложения, содержащиеся в обращениях и рекомендациях Форума молодежи города Москвы, и учитывают данные предложения при реализации государственной молодежной политики.

8. Порядок и условия проведения Форума молодежи города Москвы устанавливаются Правительством Москвы.

Статья 14. Московская федерация молодежи

1. В целях организации взаимодействия молодежных объединений, обеспечения защиты прав и законных интересов молодежи, представления указанных интересов в органах государственной власти города Москвы и органах местного самоуправления, а также объединения материальных, трудовых, интеллектуальных ресурсов молодежных объединений, организации сотрудничества молодежных объединений с международными и иностранными молодежными объединениями уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы создает Московскую федерацию молодежи.

2. Московская федерация молодежи имеет статус основанной на членстве региональной общественно-государственной организации.

3. Московской федерации молодежи оказывается государственная поддержка по следующим направлениям ее деятельности:

1) представление интересов молодежи в органах государственной власти города Москвы и органах местного самоуправления;

2) установление и развитие отношений с общественными объединениями;

3) профилактика антисоциальных явлений в молодежной среде;

4) общественная самореализация молодежи;

5) организация молодежного досуга;

6) социально-экономическая адаптация молодежи;

7) популяризация здорового образа жизни;

8) информационное обеспечение молодежи.

4. Порядок образования и деятельности Московской федерации молодежи определяется Правительством Москвы.

Статья 15. Молодежные совещательно-консультативные органы

1. Молодежные совещательно-консультативные органы принимают участие в экспертизе управленческих решений и мониторинге их реализации.

2. Молодежные совещательно-консультативные органы разрабатывают рекомендации по:

1) определению приоритетных направлений развития города Москвы, внутригородских муниципальных образований, организаций любой формы собственности;

2) определению приоритетных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики;

3) финансовому обеспечению государственной молодежной политики.

3. Органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления при составлении проектов соответствующих бюджетов учитывают предложения молодежных совещательно-консультативных органов по финансовому обеспечению государственной молодежной политики.

4. Молодежные совещательно-консультативные органы имеют право участвовать в обсуждении органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы, проектов бюджетов внутригородских муниципальных образований, проекта закона города Москвы об исполнении бюджета города Москвы и проектов об исполнении бюджетов внутригородских муниципальных образований.

5. Порядок образования и деятельности молодежных совещательно-консультативных органов определяется соответственно органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления или организациями, при которых они создаются.

Статья 16. Молодежно-студенческие отряды

1. Молодежно-студенческие отряды создаются в целях:

1) трудового воспитания и социальной адаптации молодежи;

2) реализации социальных и трудовых инициатив молодежи;

3) приобретения молодежью профессиональных и иных навыков.

2. Молодежно-студенческие отряды подразделяются на городские (выполняющие работы или оказывающие услуги на территории города Москвы) и выездные (выполняющие работы или оказывающие услуги вне территории города Москвы) и формируются по следующим направлениям деятельности:

1) строительные отряды;

2) педагогические отряды;

3) сервисные отряды;

4) сельскохозяйственные отряды;

5) отряды проводников на железной дороге;

6) экологические отряды;

7) краеведческие отряды;

8) отряды социальной помощи;

9) отряды по иным направлениям деятельности.

3. В целях содействия деятельности молодежно-студенческих отрядов в рамках государственной молодежной политики органы исполнительной власти осуществляют следующие меры поддержки:

1) проведение анализа спроса и предложения на рынке труда;

2) совершенствование форм и методов вовлечения молодежи в трудовую деятельность;

3) информационное обеспечение молодежи по вопросам создания и деятельности молодежно-студенческих отрядов;

4) поощрение работодателей, привлекающих молодежно-студенческие отряды к выполнению работ или оказанию услуг;

4. Порядок и условия оказания содействия молодежно-студенческим отрядам устанавливаются Правительством Москвы.

Статья 17. Трудовые объединения молодежи

1. Трудовые объединения молодежи создаются в целях:

1) содействия занятости несовершеннолетней молодежи;

2) профессионального самоопределения и приобретения молодыми гражданами трудовых навыков;

3) профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде;

4) трудового воспитания и пропаганды добросовестного отношения к труду.

2. В целях содействия деятельности трудовых объединений молодежи в рамках государственной молодежной политики органы исполнительной власти осуществляют следующие меры поддержки:

1) повышение конкурентоспособности трудовых объединений молодежи на рынке труда;

2) поощрение работодателей, создающих условия для деятельности трудовых объединений молодежи;

3) финансирование проектов, направленных на развитие трудовых объединений молодежи;

4) создание негосударственных, в том числе общественных организаций для вовлечения молодежи в трудовую деятельность;

3. Порядок и условия оказания содействия трудовым объединениям молодежи устанавливаются Правительством Москвы.

Статья 18. Студенческое самоуправление

1. Органы студенческого самоуправления создаются в целях решения вопросов организации обучения, быта и досуга студентов высших и средних профессиональных учебных заведений.

2. Основными социально значимыми направлениями деятельности органов студенческого самоуправления, по которым оказывается государственная поддержка в городе Москве, являются:

1) защита прав и представление интересов студентов;

2) содействие студентам в решении образовательных, социально-бытовых и иных вопросов, затрагивающих их интересы;

3) сохранение и развитие демократических традиций студенчества;

4) содействие органам государственной власти города Москвы в решении образовательных и научных задач, организации образовательного и воспитательного процессов, а также досуга и быта студентов.

3. В целях содействия деятельности органов студенческого самоуправления в рамках государственной молодежной политики органы исполнительной власти осуществляют следующие меры поддержки:

1) предоставление органам студенческого самоуправления помещений и средств связи за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы;

2) обучение представителей органов студенческого самоуправления за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы;

3) иные меры поддержки.

4. Порядок и условия оказания содействия деятельности органов студенческого самоуправления устанавливаются Правительством Москвы.

Глава 4. Воспитание молодежи и профилактика негативных явлений в молодежной среде

Статья 19. Гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодых граждан

В целях гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодых граждан органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие меры:

1) популяризация в молодежной среде идей гражданской ответственности, федерализма, целостности и независимости Российской Федерации;

2) воспитание уважительного отношения к истории России и города Москвы, российской и городской символике;

3) противодействие экстремизму, социальной, национальной и религиозной нетерпимости;

4) разработка и реализация проектов (программ), посвященных памятным датам отечественной истории и культуры;

5) подготовка молодых граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

6) содействие деятельности патриотических клубов, поисковых объединений и историко-краеведческих организаций;

7) просвещение молодежи в сфере религии, вероисповедания и свободы совести;

8) взаимодействие со средствами массовой информации по программам:

а) формирующим и развивающим у молодых граждан чувство патриотизма;

б) формирующим нетерпимое отношение к проявлениям радикализма и экстремизма.

Статья 20. Профилактика негативных явлений в молодежной среде

1. В целях воспитания уважения к закону и нормам морали, профилактики правонарушений, табакокурения, алкоголизма, наркомании, распространения ВИЧ-инфекции, безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних органы исполнительной власти города Москвы:

1) разрабатывают проекты (программы), направленные на профилактику правонарушений, употребления наркотических средств или психотропных веществ и иных негативных явлений в молодежной среде;

2) разрабатывают проекты (программы) по сохранению психического здоровья молодежи;

3) содействуют деятельности организаций, оказывающих психологическую и иную помощь:

а) молодым гражданам, употребляющим наркотические средства или психотропные вещества;

б) молодым гражданам, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы;

в) несовершеннолетним, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

г) несовершеннолетним, совершившим правонарушение, повлекшее применение мер административного взыскания.

1) проводятся профилактические мероприятия по предупреждению правонарушений и антисоциального поведения в молодежной среде;

2) проводятся мероприятия по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних;

3) оказывается медицинская, правовая, реабилитационная, социальная помощь молодым гражданам, испытывающим зависимость от употребления наркотических средств или психотропных веществ;

4) размещаются в средствах массовой информации материалы, информирующие молодых граждан о негативных последствиях употребления наркотических средств или психотропных веществ.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы создает и обеспечивает деятельность учреждений, занимающихся:

1) профилактикой правонарушений, табакокурения, алкоголизма, наркомании, распространения ВИЧ-инфекции, безнадзорности среди несовершеннолетних и молодежи;

2) оказанием помощи молодым гражданам, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы;

3) оказанием помощи несовершеннолетним, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Глава 5. Основные направления поддержки молодежи

Статья 21. Поддержка молодежи в сфере профессиональной ориентации, труда и занятости

В целях поддержки молодежи в сфере профессиональной ориентации, труда и занятости органы исполнительной власти города Москвы:

1) разрабатывают и реализуют программы развития и совершенствования системы профессионального обучения и профессиональной ориентации молодежи;

2) разрабатывают и реализуют программы содействия временному трудоустройству несовершеннолетних и молодежи;

3) создают центры профориентации молодежи;

4) организуют бесплатные консультации по вопросам трудоустройства и трудового законодательства;

5) оказывают организационную и методическую помощь при создании в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях служб содействия трудоустройству;

6) формируют базу данных вакансий, а также специализированные регистры получателей государственных услуг;

7) содействуют социально-трудовой адаптации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

8) создают службы «телефон доверия» по вопросам нарушения трудовых прав молодых граждан;

9) осуществляют иные меры, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Статья 22. Поддержка молодежи в жилищной сфере

В целях поддержки молодежи в жилищной сфере органы исполнительной власти города Москвы разрабатывают городские жилищные программы, предусматривающие:

1) предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы путем заключения договора найма;

2) предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы путем заключения договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования;

3) предоставление субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

4) содействие в приобретении или финансировании строительства жилых помещений с использованием банковского ипотечного жилищного кредитования;

5) содействие в приобретении или финансировании строительства жилых помещений с использованием паенакоплений в составе молодежных и иных жилищно-строительных кооперативов;

6) иные меры, направленные на улучшение жилищных условий молодежи.

Статья 23. Поддержка молодых семей

1. В целях поддержки молодых семей в решении социально-экономических и бытовых проблем органы исполнительной власти города Москвы разрабатывают и реализуют городские целевые программы, предусматривающие:

1) создание и развитие системы специализированных учреждений, предоставляющих социальные услуги, социальную помощь молодым семьям;

2) консультирование по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам.

2. Молодой семье, в которой оба супруга имеют место жительства в городе Москве, или одному из супругов, который имеет место жительства в городе Москве, за счет средств бюджета города Москвы выплачивается дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка в порядке, установленном Правительством Москвы. Размер указанного пособия составляет:

1) пять прожиточных минимумов, установленных в городе Москве в расчете на душу населения, — при рождении первого ребенка;

2) семь прожиточных минимумов, установленных в городе Москве в расчете на душу населения, — при рождении второго ребенка, если ранее рожденный ребенок, в том числе ребенок одного из родителей, находится на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье (у соответствующего молодого гражданина);

3) десять прожиточных минимумов, установленных в городе Москве в расчете на душу населения, — при рождении третьего ребенка и последующих детей, если ранее рожденные дети, в том числе дети одного из родителей, находятся на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье (у соответствующего молодого гражданина).

Статья 24. Поддержка молодежи в сфере образования

1. В целях поддержки молодежи в сфере образования органы исполнительной власти города Москвы:

1) разрабатывают и реализуют программы популяризации современных научных знаний в молодежной среде;

2) создают и развивают государственные образовательные порталы в сети «Интернет»;

3) создают базу данных о государственных образовательных учреждениях города Москвы и размещают ее в сети «Интернет» на общедоступном сайте.

2. В бюджете города Москвы в соответствии с законами и иными правовыми актами города Москвы ежегодно предусматриваются средства на:

1) именные стипендии Правительства Москвы студентам высших учеб-ных заведений, достигшим значительных результатов в международных, общероссийских, межрегиональных, городских олимпиадах, соревнованиях, смотрах, конкурсах, конференциях, программах;

2) пособия студентам — молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также иным категориям студентов, нуждающихся в социальной поддержке. Порядок и условия выплаты пособий определяются Правительством Москвы.

Статья 25. Поддержка молодежи в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта

1. В целях поддержки молодежи в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие меры:

1) популяризация здорового образа жизни;

2) разработка и реализация программ по оздоровлению молодежи;

3) содействие развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления молодежи;

4) разработка и реализация программ по привлечению молодежи к занятиям физической культурой и спортом;

5) организация физического воспитания молодежи;

6) содействие развитию детско-юношеского, молодежного и студенческого спорта;

7) разработка и реализация программ экологического воспитания и участия молодежи в мероприятиях по охране окружающей среды;

8) разработка и реализация программ полового воспитания.

1) создаются центры консультирования по вопросам охраны здоровья;

2) проводятся спортивные и физкультурные мероприятия, соревнования;

3) создаются центры репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающие бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам и молодым семьям;

4) создаются центры (отделения) профилактики, осуществляющие анонимные бесплатные исследования (на наличие ВИЧ-инфекции, венерических заболеваний и вирусного гепатита), осуществляется информирование молодых граждан о работе данных центров;

5) организуется проведение ежегодной диспансеризации несовершеннолетних граждан;

6) осуществляется информирование о физкультурных и спортивных мероприятиях, проводимых на территории города Москвы;

7) создается база данных, содержащая сведения о возможностях регулярных занятий спортом. Указанная база данных размещается в сети «Интернет» на общедоступном сайте;

8) осуществляются иные меры, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Статья 26. Поддержка молодежи в сфере культуры и научно-технического творчества

В целях поддержки молодежи в сфере культуры и научно-технического творчества органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие меры:

1) содействие в реализации прав молодых граждан на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры;

2) содействие развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия куль-турно-досуговой деятельности молодежи;

3) разработка и реализация программ по выявлению, развитию и поддержке потенциала молодежи в сфере науки, культуры, технического и прикладного творчества;

4) взаимодействие со средствами массовой информации для создания познавательных, развивающих, обучающих и воспитательных программ, содействующих процессу социализации молодежи;

5) иные меры поддержки.

Статья 27. Поддержка молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

1. В целях поддержки молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, органы исполнительной власти города Москвы:

1) разрабатывают и реализуют программы содействия молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

2) организуют работу психологических и юридических консультационных центров, оказывающих соответствующие услуги на безвозмездной основе;

3) выпускают и распространяют правовые пособия, другие информационные материалы;

4) осуществляют иные меры, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

2. В рамках реализации государственной молодежной политики:

1) для учащихся и студентов устанавливается льготная стоимость пользования услугами учреждений культуры, физической культуры и спорта, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы;

2) молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются на безвозмездной основе билеты (абонементы) в количестве не менее одного процента от реализуемых (распространяемых) учреждениями культуры, физической культуры и спорта, финансируемыми за счет средств бюджета города Москвы.

3. Порядок установления льготной стоимости и порядок предоставления билетов (абонементов), предусмотренных частью 2 настоящей статьи, определяются Правительством Москвы.

4. Органы исполнительной власти города Москвы в целях поддержки молодых семей, созданных лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодыми гражданами — инвалидами, а также поддержки неполных молодых семей (с единственным родителем, усыновителем или опекуном) частично возмещают расходы по содержанию детей указанных лиц в дошкольных учреждениях. Возмещение расходов производится в порядке, установленном Правительством Москвы.

Статья 28. Поддержка талантливой молодежи

В целях поддержки талантливой молодежи органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие меры:

1) разработка и реализация программ, направленных на развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала молодых граждан;

2) установление премий, стипендий, грантов для талантливой молодежи;

3) поощрение создания творческих мастерских, школ, объединений молодежи в сфере науки, культуры и спорта;

4) предоставление молодежи в установленном Правительством Москвы порядке материальных и иных ресурсов, находящихся в собственности города Москвы, включая выставочные и концертные залы, спортивные сооружения;

5) проведение конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований в целях выявления талантливой молодежи;

6) иные меры поддержки.

Статья 29. Содействие международному и межрегиональному сотрудничеству молодежи

1. Органы исполнительной власти города Москвы оказывают содействие:

1) развитию международного и межрегионального сотрудничества молодежи;

2) вовлечению молодежи в систему межрегиональных, общеевропейских и иных международных гуманитарных, образовательных, научно-технических молодежных программ.

1) оказывает информационные, консультационные и иные услуги молодежным объединениям и другим субъектам государственной молодежной политики в целях реализации международных и межрегиональных молодежных программ и проектов;

2) реализует меры по изучению, обобщению и оптимальному использованию зарубежного опыта и опыта субъектов Российской Федерации в сфере реализации государственной молодежной политики.

Статья 30. Содействие молодым гражданам при создании молодежных объединений

1. Молодые граждане вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы и получить на безвозмездной основе:

1) образцы документов, необходимых для создания молодежного объединения и регистрации его в качестве юридического лица;

2) методические рекомендации по взаимодействию некоммерческих организаций с органами государственной власти города Москвы в целях реализации государственной молодежной политики;

3) юридические консультации по вопросам создания и регистрации молодежного объединения;

4) иную помощь по решению уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, необходимую для создания молодежного объединения.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи материалы также размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Статья 31. Поддержка организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики

1. Поддержка организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики, осуществляется в следующих формах:

1) финансирование на конкурсной основе проектов (программ), направленных на реализацию государственной молодежной политики;

2) финансирование на конкурсной основе научных исследований, направленных на реализацию государственной молодежной политики;

3) оказание информационной и консультативной помощи;

4) подготовка и переподготовка кадров для работы с молодежью.

2. Правительство Москвы может устанавливать иные формы поддержки организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики.

3. Порядок и условия предоставления поддержки организациям, участвующим в реализации государственной молодежной политики, устанавливаются Правительством Москвы.

Статья 32. Поддержка общественных инициатив и общественных объединений, оказывающих содействие молодежи

1. Поддержка общественных инициатив осуществляется путем:

1) предоставления субсидий молодежным объединениям на реализацию инициативных проектов;

2) организации конкурсов по приоритетным направлениям государственной молодежной политики;

3) предоставления иных мер поддержки.

2. Решение о поддержке общественных инициатив принимает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию государственной молодежной политики.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет поддержку проектов (программ) общественных объединений, оказывающих содействие молодежи.

4. Проект (программа) общественного объединения, осуществляемый в целях содействия молодежи, должен содержать цели, основные задачи и план реализации данного проекта (программы).

5. Решение о поддержке проектов (программ) общественных объединений, направленных на содействие молодежи, принимает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по результатам конкурсного отбора указанных проектов (программ) в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию государственной молодежной политики.

6. Поддержка общественных инициатив и общественных объединений, оказывающих содействие молодежи, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Статья 33. Поддержка молодых специалистов

1. Органы исполнительной власти города Москвы:

1) предоставляют социальные гарантии молодым специалистам;

2) содействуют профессиональной адаптации молодых специалистов.

2. Порядок и условия предоставления социальных гарантий молодым специалистам устанавливаются Правительством Москвы.

Глава 6. Обеспечение экономической самостоятельности молодежи

Статья 34. Создание условий для обеспечения экономической самостоятельности молодежи

Для обеспечения экономической самостоятельности молодежи органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие меры поддержки:

1) разработка и реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

2) стимулирование и поощрение организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости молодежи;

3) проведение исследований на рынке труда и выявление перспективных направлений подготовки кадров для отраслей экономики;

4) развитие межрегионального сотрудничества в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров из числа молодежи;

5) развитие системы социального партнерства;

6) информирование о существующих возможностях достижения экономического успеха;

7) иные меры поддержки.

Статья 35. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие меры поддержки:

1) содействие инновациям в сфере предпринимательства;

2) разработка и реализация программ, направленных на популяризацию и пропаганду идей предпринимательства, формирование в молодежной среде положительного образа предпринимателя;

3) подготовка и переподготовка кадров для субъектов малого предпринимательства, в том числе путем дистанционных методов обучения;

4) содействие обучению молодежи основам организации и ведения предпринимательской деятельности;

5) содействие социально-трудовой адаптации молодежи;

6) предоставление субсидий на покрытие части расходов молодежных объединений, организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики, молодежно-студенческих отрядов, связанных с их предпринимательской деятельностью;

7) проведение конкурсов среди студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на лучший бизнес-план в сфере предпринимательства.

Статья 36. Поддержка работодателей, содействующих трудоустройству молодежи

Работодателям, осуществляющим прием молодежи на вновь созданные рабочие места, а также создающим рабочие места для временного трудоустройства учащейся молодежи, могут предоставляться субсидии из бюджета города Москвы в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы.

Глава 7. Обеспечение государственной молодежной политики

Статья 37. Организационное обеспечение государственной молодежной политики

1. Организационное обеспечение государственной молодежной политики осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.

2. В целях организационного обеспечения государственной молодежной политики Правительство Москвы создает государственные бюджетные и автономные учреждения.

3. Для эффективного решения проблем в сфере государственной молодежной политики, участия молодежи в экономическом, социальном и культурном развитии города Москвы Правительство Москвы вправе создать межведомственный координационный орган по реализации государственной молодежной политики. Порядок и условия деятельности данного органа определяются Правительством Москвы.

Статья 38. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

Финансовое обеспечение государственной молодежной политики осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Москвы, а также за счет привлечения внебюджетных средств в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Статья 39. Научное и методическое обеспечение государственной молодежной политики

1. В целях научного обеспечения государственной молодежной политики уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы:

1) проводит мониторинг процессов, происходящих в молодежной среде;

2) проводит социологические исследования;

3) организует статистический учет;

4) создает банк данных социологических и иных научных исследований;

5) проводит экспертизу социальных и иных последствий принятия правовых актов, затрагивающих интересы молодежи.

2. В целях методического обеспечения государственной молодежной политики уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы может придавать статус методического центра организациям, участвующим в реализации государственной молодежной политики.

Статья 40. Информационное обеспечение государственной молодежной политики

1. В целях информационного обеспечения государственной молодежной политики органы исполнительной власти города Москвы осуществляют следующие меры поддержки:

1) популяризация в средствах массовой информации целей и задач государственной молодежной политики;

2) создание теле- и радиопередач, рассчитанных на молодежную аудиторию;

3) освещение в средствах массовой информации проектов (программ), реализуемых с участием молодежи;

4) применение новых информационных технологий;

5) организация производства и размещения социальной рекламы в средствах массовой информации;

6) оказание содействия субъектам государственной молодежной политики в создании и развитии собственных средств массовой информации;

2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы:

1) создает центры информации для молодежи;

2) содействует созданию в средствах массовой информации структурных подразделений по вопросам молодежной политики;

3) предоставляет финансовую и иную поддержку средствам массовой информации, оказывающим информационные услуги молодым гражданам, в соответствии с законами и иными правовыми актами города Москвы;

4) информирует субъекты государственной молодежной политики о планируемых и реализуемых мероприятиях;

5) обеспечивает деятельность общедоступного сайта в сети «Интернет».

Статья 41. Кадровое обеспечение государственной молодежной политики

Кадровое обеспечение государственной молодежной политики осуществляется путем:

1) формирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственной гражданской службы по работе с молодежью;

2) организационно-методического обеспечения системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации представителей молодежных объединений, организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики, других субъектов государственной молодежной политики.

Статья 42. Инфраструктура государственной молодежной политики

1. К объектам инфраструктуры государственной молодежной политики относятся используемые для достижения ее целей и задач здания, строения, сооружения.

2. Органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают размещение объектов инфраструктуры государственной молодежной политики в порядке, определяемом законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Статья 43. Оценка эффективности реализации государственной молодежной политики

1. Оценку эффективности реализации государственной молодежной политики ежегодно проводит Правительство Москвы.

2. Эффективность реализации государственной молодежной политики оценивается по следующим показателям:

1) вклад субъектов государственной молодежной политики в социальное и экономическое развитие города Москвы;

2) количественные и качественные характеристики изменений положения молодежи в обществе;

3) результаты независимой оценки эффективности реализации проектов (программ) в сфере государственной молодежной политики.

3. Система показателей эффективности реализации государственной молодежной политики, порядок ее определения устанавливаются Правительством Москвы.

4. Показатели эффективности государственной молодежной политики включаются в доклад о реализации государственной молодежной политики, предусмотренный частью 3 статьи 13 настоящего Закона. Указанный доклад направляется в Московскую городскую Думу и размещается в сети «Интернет» на общедоступном сайте.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 44. Административная ответственность за неисполнение норм настоящего Закона

Несоблюдение требований настоящего Закона влечет административную ответственность в соответствии с законодательством города Москвы.

Статья 45. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу:

1) Закон города Москвы от 28 января 2004 года N 4 «О молодежи»;

2) статью 1 Закона города Москвы от 22 ноября 2006 года N 56 «О внесении изменений в статью 14 Закона города Москвы от 28 января 2004 года N 4 «О молодежи» и статью 27 Закона города Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

Московская городская Дума

30 сентября 2009 года

Закон г. Москвы от 30 сентября 2009 г. N 39 «О молодежи»

Смотрите еще:

  • Приказ министерства здравоохранения о минимальном ассортименте Приказ Министерства здравоохранения РФ от 9 сентября 2014 г. № 498н “Об утверждении положения о комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и […]
  • Устройство огнетушителей и правила их применения Устройство огнетушителей и правила их применения - Присоединиться! Подписаться на новости Главная → Для родителей → Типы огнетушителей и их применение Большинство детей и уж тем более все взрослые знают о существовании огнетушителей, […]
  • Юристы в фрунзенском районе Юридические фирмы, Фрунзенский район, СПб Юридическая фирма КОЛЛЕГИЯ ПАВЛОВА 7-812-715-06-19 7-812-702-72-54 192007, Санкт-Петербург, Лиговский просп., д. 171, вход со двора Юридическая фирма ВЕРДИКТ ОПТИМА 7-812-766-28-80 7-812-766-43-44 […]
  • Поймали без страховки на чужой машине Поймали без страховки на чужой машине Какой штраф если водитель не вписан в страховку в 2018 году — нужна ли доверенность на управление автомобилем, если вписан в ОСАГО? В жизни любого автомобилиста были ситуации, когда необходимо было […]
  • Разрешение на оружие ульяновск Разрешение на оружие ульяновск Это всё можно сделать к пятнице -И в пятницу идём в ЛРО по месту жительства, сдаём все нужные документы для получения лицензии на покупку. Пока ждём месяц, вам дадут акт проверки мест хранения оружия, […]
  • Гк рф по алиментам Юридическая Россия Гражданский кодекс рф алименты У меня в 1-ом браке удочереный ребенок,мы в разводе.Нотариально можно оформить отказ от отцовства.И как алименты. Нет только через суд Возможно ли уменьшение размера неустойки за […]
  • Образец заявления о потере паспорта рф Образец заявления о потере паспорта рф Образцы документов. Образцы договоров, контрактов, приказов, соглашений. Далее--> Образцы заявлений. Образцы заявлений, обращений, исков, резюме. Далее--> Образцы для налоговой. Образцы […]
  • Приказ 50 мвд россии Законодательные и нормативные правовые акты — свободно, доступно Приказ мвд 50 от 2018 года ПРИКАЗ МВД России от 01.02 2018 г. N 50 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ […]