Снятие опеки

Оглавление:

Основания для прекращения опеки и попечительства

Опека и попечительство это основной способ защиты детей, которые остались по ряду причин без родителей. Опекун (попечитель) – это гарант в осуществлении прав и свобод ребенка. Оформить опеку или попечительство над несовершеннолетним ребенком достаточно сложно. При этом лишиться права исполнять обязанности попечителя (опекуна) очень легко. Семейный и Гражданский кодексы РФ направлены на максимально возможную защиту прав детей, оставшихся без родителей.

Прекращение опеки и попечительства связаны с несколькими факторами. Основания прекращения описаны в статьях 39 и 40 ГК РФ.

Над малолетними подопечными опека прекращается по достижению ими 14-ти лет. Согласно п. 2 ст. 40 ГК РФ гражданин-опекун, после достижения ребенком возраста 14-ти лет автоматически становиться попечителем несовершеннолетнего. Переквалификация опекуна в попечители происходит без принятия дополнительного решения об этом. Не требует особого решения и прекращение попечительства при достижении подопечным 18-ти лет (п. 3 ст. 40 ГК РФ). Так же основаниями для прекращения попечительства над несовершеннолетними гражданами являются:

  • эмансипация (приобретение несовершеннолетним полной дееспособности до достижения им восемнадцатилетнего возраста);
  • вступление в брак несовершеннолетним .
  • Причинами для прекращения опеки и попечительства могут являться:

    1) освобождение попечителей или опекунов от исполнения ими обязанностей (добровольно и при особых условиях);

    Данное освобождение производиться органом опеки и попечительства в случаях возвращения подопечного родителям или при передаче его на усыновление . Помещение подопечного в лечебное, воспитательное учреждения или учреждения защиты населения может привести к принятию органом опеки и попечительства решение об освобождении попечителя (опекуна) от исполнения его обязанностей, при условии, что это не противоречит интересам подопечного. Опекун (попечитель) при наличии уважительных причин, таких как: изменение имущественного положения, болезнь или отсутствие взаимопонимания с подопечным, может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по личной просьбе, направленной в орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 39 ГК РФ).

    2) ненадлежащее выполнение попечителем или опекуном возложенных на него обязанностей;

    3) использование попечительства или опеки в корыстных целях;

    4) оставление опекуном (попечителем) подопечного без необходимой помощи или надзора.

    Выявление вышеприведенных причин обязывает орган опеки и попечительства принять решение об прекращении исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей и принять меры необходимые для привлечения виновного гражданина к ответственности, установленной законом (п. 3 ст. 39 ГК РФ).

    В Уголовном кодексе РФ содержится статья 156 предусматривающая наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с воспитанием несовершеннолетних опекунами или попечителями.

    Отказ от передачи бывшего подопечного органу опеки и попечительства, после прекращения опекуном (попечителем) исполнения своих обязанностей, приводит к обращению соответствующего органа в суд с иском об отобрании ребенка.

    Отстранение от исполнения опекунских или попечительских обязанностей влечет за собой невозможность для отстраненных лиц в дальнейшем выступать в роли приемных родителей, усыновителей и опекунов (попечителей).

    Орган опеки и попечительства не всегда выносит верные решения, действуя, якобы в интересах ребенка и тут не лишней будет помощь адвоката по семейным делам . Благодаря помощи адвоката по семейным делам опекун (попечитель) может восстановить свои права и доказать в судебном порядке неправомерность или неверность действий и решений, принимаемых органом опеки и попечительства.

    Консультация юриста: снятие опеки. Прекращение опеки и попечительства.

    Опекун (попечитель) освобождается от исполнения своих обязанностей по опеке при возвращении несовершеннолетнего родителям или при его усыновлении.

    Однако, возвращение несовершеннолетнего родителям далеко не всегда в его интересах, поэтому данное положение не следует понимать буквально. Если имеются сомнения в том, что возврат ребенка родителям будет в его интересах, а опекун (попечитель) при этом противится снятию возложенных на него обязанностей, органам опеки и попечительства следует рекомендовать родителю, настаивающему на личном воспитании своего ребенка, обратиться в суд с иском о его возврате. В случае удовлетворения такого иска, органы опеки и попечительства обязаны принять постановление о снятии опеки.

    При помещении подопечного в воспитательное, лечебное, социальное или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства также освобождает назначенного опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей, при условии что это не ущемляет интересов подопечного. Если помещение подопечного в вышеуказанные учреждения носит временный характер, опекун (попечитель) от своих обязанностей не освобождается, а в случае перевода подопечного на полное государственное попечение, обязанности опекуна (попечителя) прекращаются навсегда.

    При возникновении уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, потеря взаимопонимания с подопечным и т. п.) опекун (попечитель) может подать заявление об освобождении его от исполнения своих обязанностей. К числу таких причин также могут относиться изменение семейного положения опекуна (попечителя), несогласие второго супруга, потеря опекуном (попечителем) работы, неумение его справляться с проблемами подопечного, наличие более подходящего кандитата на роль опекуна (попечителя) и прочие серьезные затруднения, как у самого опекуна (попечителя), так и у членов его семьи.

    Прекращение полномочий опекуна. Снятие опеки.

    Освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей и отстранение — не одно и то же. При ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей и принять меры для привлечения его к ответственности.

    Опека (попечительство) над лицом совершеннолетним прекращается при вынесении судом решения о признании подопечного дееспособным или снятии ограничения его дееспособности, принятого по заявлению опекуна, попечителя или соответствующего органа.

    Снятие опеки и установление попечения.

    После достижения малолетним подопечным 14-летнего возраста опека над ним прекращается, а лицо, исполнявшее обязанности опекуна, получает статус попечителя несовершеннолетнего без дополнительных решений об этом со стороны уполномоченных органов.

    УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

    Интернет-проект Министерства образования и науки РФ
    Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей

    Опека или попечительство прекращается:

  • в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
  • по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
  • при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
  • в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.
  • Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, указанным выше, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

    Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

    Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

    Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

    Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

  • ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
  • нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
  • выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
  • Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

    Новости Минобрнауки

    14.03.2018 г. Число детей-сирот в России сократилось на 15% в 2017 г. — до 50,2 тыс.

    Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось за 2017 г. до 50,2 тыс. человек. Об этом сообщается в материалах к заседанию коллегии Минобрнауки.

    «По состоянию на 30 декабря 2017 г., в государственном банке данных находились сведения о 50,2 тыс. человек. В 2017 г. численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных, сократилась на 15,1%», — говорится в документе.

    Отмечается также, что всего в 2017 г. были устроены в семьи более 64 тыс. детей.

    Кроме того, в документе говорится, что число записей в банке данных детей-сирот сократилось с 2005 г. в 3,7 раза за счет усыновления и различных форм семейного устройства детей.

    9 и 10 июня в Москве прошел ежегодный Фестиваль приемных семей.

    В Москве пройдет традиционный городской фестиваль приемных семей. Он состоится 9-10 июня под эгидой Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. Сейчас в Москве в приемных семьях находятся 19 020 детей-сирот. Это 92,1 процента от общего количества детей-сирот в столице.

    «Счастья заслуживает каждый ребёнок!» — девиз команды многопрофильного социального центра «Содействие», которая помогает детям-сиротам обрести долгожданную семью.

    Сегодня в многопрофильном центре «Содействие» прошёл семинар для специалистов, работающих с замещающими семьями и кандидатами в приёмные родители.

    Информационно-консультационный портал Министерства образования и науки РФ.

    2016 Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей

    Порядок прекращения опеки и попечительства, вызванные этим последствия.

    Текущие законодательные акты, в частности, статья 31 ГК РФ, гласят, что для реализации защиты прав недееспособных граждан устанавливаются опекунство или попечительство. Тем не менее, условия, по которым были назначены данные меры социальной защиты, могут быть исчерпаны. Возникает необходимость отмены ранее установленных социальных гарантий, порядок прекращения которых и вызванные этим последствия мы рассмотрим в данной статье.

    Нормативная база
    Основные условия регламентируют следующие правовые акты:

  • ГК РФ, в частности, статья 40;
  • 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” (Глава 6, статьи 29 и 30).
  • Оба документа регламентируют особые условия, по которым производится прекращение опеки и попечительства.

    48-ФЗ в статье 29 определяет следующие основания:

  • смерть гражданина, осуществляющего уход за несовершеннолетними;
  • смерть самого подопечного;
  • завершение срока действия основательного документа о назначении опекунства или попечительства;
  • при освобождении гражданина от исполнения обязанностей по опеке детей;
  • при обстоятельствах, определенных статьей 40 ГК РФ.
  • Дети родителей, не достигших 18 лет, освобождаются от опеки по вышеприведенным основаниям, а также в случаях:

  • достижения родителями 18 лет;
  • других обстоятельств наступления дееспособности, в том числе при вступлении в семейные отношения.
  • Часть 3 статьи 29 регламентирует условия для приостановления опекунства или попечительства по инициативе самого гражданина.

    Возможно временное или окончательное приостановление исполнения обязанностей при возникновении противоречий в отношениях между опекунами и детьми.

    Социальные гарантии автоматически прекращаются при отстранении лица от исполнения обязанностей по следующим основаниям:

  • ненадлежащее исполнение функций;
  • многочисленные нарушения прав и интересов в отношении несовершеннолетнего;
  • нарушение регламента пользования имуществом детей.
  • ГК РФ (статья 40) регламентирует особые основания прекращения опеки и попечительства.

  • при определении судом дееспособности в отношении подопечного или снятия ограничений по ходатайству заинтересованных лиц.
  • в момент исполнения ребенком 14 лет в автоматическом режиме производится замена опеки попечительством, без необходимости принятия специального решения;
  • попечительство автоматически отменяется при достижении несовершеннолетним возраста 18 лет;
  • прекращение опеки и попечительства производится при вступлении подопечного в законные гражданские отношения, а также при других обстоятельствах, предусматривающих достижение полной дееспособности до момента наступления 18-летнего возраста.
  • В случае осуществления отмены попечительства в отношении недееспособного лица старше 18 лет, при условии выздоровления гражданина и восстановления способности полностью руководить своими действиями, требуется письменное заявление опекуна или инициатива органов опеки.

    Попечительство над несовершеннолетними приостанавливается в автоматическом режиме сразу после наступления у ребенка возраста 18 лет. При этом не требуется производить каких-либо действий. Возможность установления опеки над гражданином, достигшим 18 лет, появляется только при признании недееспособности (например, при наличии тяжелых психических отклонений или злоупотребления подопечным спиртными напитками). Реализация этой задачи требует судебного решения о признании недееспособности.

    При вступлении детей в супружеские отношения, а также при эмансипации (признании дееспособными лиц, не достигших возраста 18 лет) попечительство также прекращается автоматически без специальных на то решений суда.

    Если опекун или попечитель

  • прекращает исполнять обязанности по собственной инициативе;
  • отстраняется от исполнения функций при конфликте интересов участников процесса;
  • исполняет обязанности ненадлежащим образом;
  • допускает нарушения прав в отношении подопечного или правил пользования его имуществом,
  • то социальные гарантии не прекращаются в автоматическом режиме. В этих случаях орган опеки составляет акт об отстранении уполномоченного лица от исполнения обязанностей. Права и обязанности лица, осуществляющего уход за подопечным, прекращаются с момента принятия такого документа.

    Переход опеки в попечительство

    Часть 2 статьи 40 ГК РФ гласит, что переход производится, когда детьми достигается возраст 14 лет. Никаких дополнительных действий производить не требуется – процедура осуществляется без прямого участия сторон процесса. Попечителем становится то же лицо, которое до этого исполняло функции опекуна.

    Порядок предоставления опекуном отчета в органы опеки и попечительства о прекращении опеки или попечительства

    48-ФЗ в статье 30 описывает порядок предоставления отчетной документации о прекращении попечительства или опекунства.

    Предоставление отчетных документов должно быть осуществлено в трехдневный срок после получения сведений исполняющим обязанности лицом о прекращении попечительства или опекунства.

    Статья 25 Федерального закона № 48 определяет порядок подачи:

  • предоставление документа должно осуществляться каждый год, не позднее 1 февраля текущего года за предыдущий;
  • если договором, заключенным между физическим лицом и органом опеки, установлены иные сроки, порядок предоставления осуществляется согласно требованиям этого документа.
    Часть 2 статьи 25 регламентирует порядок составления – отчетная документация должна содержать следующую информацию:
  • текущее состояние движимого и недвижимого имущества подопечного;
  • условия и место его хранения;
  • данные о приобретении другого имущества взамен реализованного;
  • уровень доходов и расходов, который был получен в результате управления имуществом.
  • К отчету прилагается вся необходимая документация, удостоверяющая предоставленные в отчете данные (товарные чеки, квитанции и прочая платежная документация).

    Отчет проходит утверждение руководителем органа опеки и хранится в личном деле подопечного в установленном законодательством порядке.

    Последствия прекращения опеки и попечительства

    При получении информации о наличии в действиях опекуна или попечителя условий для привлечения к уголовной, административной или иной ответственности, наступают соответствующие последствия согласно нижеприведенным срокам:

  • не позднее семи календарных дней после принятия отчета;
  • не позднее четырнадцати календарных дней с момента получения информации об основаниях привлечения к ответственности.
  • Действие договора, заключенного между органами опеки и опекуном, автоматически прекращается с прекращением опеки или попечительства.

    Снятие опеки (прекращение)

    Снятие опеки (прекращение) имеет место, когда гражданин больше не нуждается в услугах опекуна, либо опекун не может больше исполнять свои обязанности. Процедура снятия опеки имеет свои особенности и нюансы. Для того чтобы прекратить опеку или попечительство, заручитесь поддержкой опытного юриста.

    Компания «ЮК ТРИУМФ» предлагает юридические услуги по решению правовых вопросов. Юристы нашей компании отлично знают гражданское и семейное законодательство, а также имеют значительный практический опыт, в том числе положительный опыт судебной практики. Мы поможем Вам установить опеку или попечительство, а также снять их в случае необходимости. Обращайтесь к нам по телефону: +7 (495) 510-77-28.

    Установление опеки

    Определим, что опека устанавливается над несовершеннолетним гражданином в возрасте до 14 лет. Также опека устанавливается над гражданином, признанным судом недееспособным. Суд признает гражданина недееспособным, если установит, что он страдает психическим заболеванием, вследствие чего не может понимать смысла своих действий и руководить ими.

    Цель опеки – защита прав опекаемого и соблюдение его интересов. Опека назначается по заявлению лица, которое собирается стать опекуном или с его согласия. Опека устанавливается по решению органа опеки и попечительства. Однако заинтересованное лицо, чьи права нарушены данным актом органа опеки и попечительства, вправе обжаловать вынесенное решение через суд и установить опеку в судебном порядке.

    Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Напомним, что суд ограничивает в дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

    Как видим, для установления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами необходимо решение суда (о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными).

    Снятие (прекращение) опеки

    Прекращение опеки над совершеннолетними гражданами также происходит после вынесения решения суда. Для того чтобы снять опеку с недееспособного гражданина необходимо, чтобы основания в опеке отпали. Для этого требуется признание недееспособного гражданина дееспособным. Такие ситуации, действительно, случаются в том случае, если гражданин излечился от своего заболевания.

    Опека над несовершеннолетним прекращается по достижении ребенком возраста 14 лет, после чего опекун становится попечителем. Для смены опеки на попечительство не требуется вынесение соответствующего акта органом опеки и попечительства.

    Таким образом, основаниями прекращения опеки являются: достижение ребенком возраста 14 лет, а также принятие судом решения о дееспособности гражданина. Также основаниями для прекращения опеки является освобождение от исполнения обязанностей опекуна и отстранение опекуна. Если освобождение опекуна от обязанностей происходит по уважительным причинам, то отстранение осуществляется из-за нарушений, допущенных опекуном.

    Прекращение опеки над несовершеннолетним зачастую связано со следующими обстоятельствами:

    • Возврат ребенка родителям;
    • Усыновление ребенка;
    • Помещение ребенка в медицинское или социальное учреждение.

    Снятие опеки и попечительства сопряжено с рядом трудностей и не всегда соответствует интересам подопечного. Для того чтобы защитить свои интересы и права подопечного, при решении подобных вопросов, воспользуйтесь помощью опытного юриста.

    Профессиональная помощь юриста при снятии опеки.

    Юристы компании «ЮК ТРИУМФ» оказывают правовую помощь гражданам, попавшим в тяжелую ситуацию. Мы поможем Вам решить вопрос установления, а также снятия опеки и попечительства. При обращении в нашу компанию Вы получите полную консультацию юриста по снятию опеки. Мы изучим имеющиеся документы, поможем собрать доказательную базу, сформируем правовую позицию. Юристы компании «ЮК ТРИУМФ» подготовят исковое заявление, если снятие опеки связано с восстановлением дееспособности подопечного. Мы также представим Ваши интересы в суде и добьемся удовлетворения Ваших требований.

    В случае если снятие опеки связано с изменением Ваших жизненных обстоятельств (изменение семейного или материального положения, потеря контакта с подопечным и прочее), мы разъясним Ваши права в возникшей ситуации, подготовим заявление об освобождении опекуна от исполняемых обязанностей.

    Если Вам необходимо осуществить прекращение опеки и попечительства, обращайтесь к нам по телефону: +7 (495) 510-77-28. Юристы компании «ЮК ТРИУМФ» всегда рады оказать Вам необходимую помощь.

    По каким причинам прекращается опека и попечительство

    Прекращение опеки и попечительства в некоторых случаях возможно. Опека, в отличие от усыновления, устанавливается временно, даже если опекун берет грудного ребенка. Существуют несколько форм прекращения опекунства, после которых всякие имущественные и личные отношения между взрослым и подопечным юридически прекращаются. Опека может быть прекращена досрочно по уважительным причинам или в связи с окончанием сроков договора (акта), заключенным с органами опеки.

    Прекращение опеки и попечительства

    Прежде всего, стоит напомнить, что опекун заключает договор об опеке с органами опеки на определенный срок. Договор, как правило, типовой, в котором отмечены определенные действия по истечению контрольных сроков и действия в конкретных случаях:

    • Когда ребенку, находящемуся под опекой, исполнится 14 лет, опека автоматически становится попечительством. Никаких дополнительных документов для этого оформлять не нужно.
    • При наступлении совершеннолетия подопечного, эмансипации (ребенок начал самостоятельно обеспечивать себя до 18 лет, вступил в законный брак) договор об опеке (попечительстве) прекращается.
    • Опекун обязан передать ребенка, если его усыновили. В этом случае договор прекращается досрочно.
    • При передаче ребенка родителям, восстановившим родительские права, возвратившим дееспособность и т.д., договор об опеке прекращается, если это происходит в интересах ребенка.
    • Договор может быть прекращен по личной просьбе опекуна (по заявлению), если у него ухудшилось состояние здоровья, уменьшились доходы, не найден подход к подопечному и т.д., то есть если он не может выполнять обязанности по содержанию, развитию и воспитанию ребенка (или недееспособного взрослого).
    • Договор прекращается досрочно, если органам опеки, полиции, прокурору становится известно об использовании имущества ребенка в целях наживы, злоупотреблении правами опекуна, жестоком и грубом обращении с подопечным, а также, если опекун оставляет ребенка без надзора и помощи.
    • Договор прекращается, если опекун или подопечный умирает, если подопечного помещают в учреждение (лечебное, специальное, и т.д.), где он должен провести длительный срок на полном обеспечении государства.
    • Порядок прекращения опеки и попечительства

    • Если опека (попечительство) прекращена в связи с наступлением подопечному 18 лет, опекуну или органам опеки никаких дополнительных документов оформлять не нужно. Опекун должен представить в органы опеки отчет, и может считать себя свободным.
    • Опека прекращена в связи с приобретением подопечным полной гражданской ответственности: органы опеки составляют акт о прекращении попечительства на основании решения суда об эмансипировании.
    • Опека прекращена в связи с усыновлением ребенка, передаче его родителям, в приемную семью; по просьбе опекуна: органы опеки составляют акт с указанием оснований прекращения опеки, опекун представляет отчет о расходах за прошедший период.
    • Последствия прекращения опеки или попечительства

      Отдельно стоит рассмотреть отстранение от опеки или попечительства в связи с халатным отношением опекуна к своим обязанностям, продажей имущества или другим его использованием в целях наживы (статья 30 ФЗ).

      Если органам опеки становятся известным факты получения прибыли от имущества ребенка или недееспособного взрослого, находящегося под опекой, без разрешения органов опеки и использование его опекуном в личных целях, в течение 2 недель они должны принять меры, чтобы привлечь опекуна или попечителя к ответственности за нанесенный подопечному вред. Ответственность, в зависимости от объема ущерба, может носить административный характер, назначенное судом наказание по уголовной статье, другие виды наказания (возмещение ущерба и т.д.)

      Органы опеки заявляют о нарушениях в исполнении обязанностей опекуна в суд, прокуратуру. В таких случаях опекун или попечитель отстраняется от выполнения обязанностей по отношению к ребенку, в следующий раз в получении опеки такому гражданину откажут.

      Отстранят опекуна, если органам опеки стало известно, что ребенок часто остается без надзора, помощи, с ним грубо обращаются, что тоже может быть подведено под уголовную ответственность в суде (статья 156 УК РФ).

      Смерть опекуна или попечителя либо подопечного как основание прекращения опеки и попечительства

      Рубрика: Государство и право

      Дата публикации: 18.09.2014 2014-09-18

      Статья просмотрена: 1688 раз

      Библиографическое описание:

      Кнороз А. И. Смерть опекуна или попечителя либо подопечного как основание прекращения опеки и попечительства // Молодой ученый. — 2014. — №15. — С. 321-323. — URL https://moluch.ru/archive/74/12619/ (дата обращения: 21.08.2018).

      В действующем российском законодательстве (ст. 39, 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) и ст. 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Закон об опеке и попечительстве) [1]) в качестве самостоятельных оснований прекращения опеки и попечительства выделяются следующие обстоятельства: истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; освобождение и отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; прекращение опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст. 40 ГК РФ; прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

      Кроме того, в качестве основания прекращения опеки и попечительства относительно детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено в п. 3 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) — отстранение опекуна или попечителя за неисполнение решения суда.

      Особое место среди указанных оснований занимает смерть опекуна или попечителя либо подопечного. Указанное обстоятельство в качестве основания отсутствовало в ГК РФ и впервые получило закрепление в п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве — опека или попечительство могут быть прекращены в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного.

      Указанное основание прекращения опеки и попечительства обусловлено тем, что данные отношения являются по своей природе фидуциарными и поэтому в случае смерти опекуна (попечителя) правопреемство недопустимо. Смерть опекуна или попечителя является относительным основанием прекращения опеки и попечительства, а смерть подопечного абсолютным. Оба основания относятся к обстоятельствам субъективного характера, прекращающим правоотношения автоматически, т. е. непосредственно в силу самого права (ipso jure).

      Обращает на себя внимание логическая незавершенность нормы содержащейся в п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве. Очевидно, что с выходом из правоотношений одной из сторон по независящим от нее обстоятельствам такие правоотношения должны быть прекращены. В таких случаях законодатель может использовать два варианта нормативной регламентации оснований прекращения таких правоотношений: либо вообще не указывать на события, которые не вызывают сомнений в прекращении правоотношений, либо указывать полный перечень таких событий.

      Первый вариант регламентации был последовательно применен в ГК РФ (ст. 40), но при формулировании п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве законодатель все же отошел от ранее избранного подхода, включив смерть опекуна (попечителя) и подопечного в качестве оснований прекращения опеки и попечительства. При этом такие обстоятельства как признание опекуна или попечителя либо подопечного безвестно отсутствующими или объявлении их умершими упомянуты не были.

      Отсутствие в действующем законодательстве данных оснований прекращения опеки и попечительства вызвало неоднозначную реакцию в юридической литературе. Так, например, А. Н. Чашин утверждает, что к смерти попечителя (опекуна) следует приравнивать вступившее в силу решение суда о признании гражданина умершим. Кроме того, отмечает автор, при формулировке текста ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве законодатель, указав, что одним из оснований прекращения опеки (попечительства), является смерть опекуна (попечителя) не упомянул о том, что таким же основанием является признание опекуна (попечителя) безвестно отсутствующим [2. с. 121].

      А. Н. Борисов также предполагает, что в данной норме законодатель подразумевает очевидность наступления при объявлении гражданина умершим тех же последствий, что и при смерти гражданина [3. с.195].

      С указанной точкой зрения, на наш взгляд, согласиться нельзя. В соответствии со ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Таким образом, в случае исчезновения опекуна, попечителя по неизвестным причинам объявление лица умершим возможно только по истечении длительного срока. Учитывая то, что исполнение обязанностей опекуна, попечителя должно быть постоянным, органу опеки и попечительства достаточно будет информации о том, что опекун, попечитель оставил подопечного без надзора и необходимой помощи (т. е. не дожидаясь истечения какого-либо срока отсутствия), чтобы отстранить опекуна, попечителя, место нахождения которого неизвестно. Поэтому объявление опекуна или попечителя умершим не является самостоятельным основанием прекращения опеки или попечительства и приравнивать его к смерти не следует.

      Так же не является самостоятельным основанием признание опекуна или попечителя безвестно отсутствующим, поскольку для такого признания должно пройти определенное время. Согласно ст. 42 ГК РФ суд может признать гражданина безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его нахождения нет сведений о его месте пребывания. Следовательно, решение об отстранении такого опекуна или попечителя произойдет значительно раньше, нежели чем признание судом гражданина безвестно отсутствующим.

      Таким образом, расширительное толкование п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве относительно смерти опекуна или попечителя как основания прекращения опеки или попечительства использоваться не может. Только смерть опекуна или попечителя, а не признание указанных лиц безвестно отсутствующими или объявление их умершими, является основанием прекращения опеки или попечительства.

      Несколько иная ситуация складывается относительно прекращения опеки или попечительства в случае смерти подопечного. При таких обстоятельствах положение п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве подлежит расширительному толкованию, поскольку опека и попечительство могут быть прекращены как в случае смерти подопечного, так и при объявлении его умершим. Указанная точка зрения высказывалась в советской и современной отечественной цивилистике (Ю. С. Червоный [4. с. 101], С. М. Попова [5. с. 32], В. А. Ершов [6. с. 37]).

      Возникает вопрос, а можно ли к такому основанию приравнять признание подопечного безвестно отсутствующим? Думается, что нет. При таком признании констатируется лишь факт невозможности решения вопроса о жизни или смерти подопечного, т. е. по сути, речь идет о пограничном состоянии. Следует отметить, что в теории гражданского права существует три взгляда относительно оснований признания гражданина безвестно отсутствующим. Одни авторы основой такого признания полагают презумпцию смерти гражданина, что не совсем убедительно, так как стирается, по сути, грань между основанием признания лица безвестно отсутствующим и основанием объявления лица умершим [7. с. 21]. Другие авторы считают основой признания безвестного отсутствия презумпцию жизни, так как нет достаточных оснований предполагать, что гражданина нет в живых [8. с. 98]. Но наиболее обоснованной представляется позиция тех авторов, которые полагают, что при признании гражданина безвестного отсутствующим не заложена ни та, ни другая презумпция, а констатируется лишь факт невозможности решения вопроса о жизни или смерти лица [9. с. 102]. Соответственно при таких обстоятельствах (неопределенности статуса подопечного) решение вопроса о прекращении опеки или попечительства представляется, по крайней мере, преждевременным. Таким образом, расширительное толкование положения п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве возможно в отношении прекращения опеки или попечительства в случае смерти подопечного, а в случае смерти опекуна (попечителя) только буквальное.

      Для устранения отмеченных выше разночтений представляется целесообразным использовать один из принятых в действующем законодательстве подходов: вообще не указывать смерть опекуна (попечителя) и подопечного в качестве основания прекращения опеки и попечительства, как это сделано в ст. 40 ГК РФ, либо указать все события, которые не вызывают сомнения в прекращении правоотношений, как например, это было сделано в п. 1 ст. 16 СК РФ, в соответствии с которым брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим (курсив наш. — А.К.).

      Таким образом, в целях установления единообразного правоприменения рассматриваемой нормы предлагается внести изменения в гражданское законодательство, для чего, либо исключить пункт 1 части 1 статьи 29 Закона об опеке и попечительстве, либо (с учетом предложенных выше изменений содержания указанной статьи) изложить его в следующей редакции:

      ”1) в случае смерти подопечного либо при объявлении судом его умершим;”.

      Данные основания прекращения опеки или попечительства следует признать исчерпывающими, что позволит исключить необоснованное расширительное толкование оснований прекращения ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве относительно смерти опекуна или попечителя.

      Подытоживая вышеизложенное, можно заключить, что в целом в действующем российском законодательстве сложилась определенная система оснований прекращения опеки или попечительства, позволяющая эффективно применять нормы в сфере отношений опеки и попечительства, однако некоторые вопросы правового регулирования указанных оснований все же требуют своего дальнейшего разрешения.

      1. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

      2. Чашин А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (постатейный научно-практический). — М.: Дело и сервис, 2009.

      3. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный). — М.: Юстицинформ, 2009.

      4. Червоный Ю. С. Граждане как субъекты гражданского права // Советское гражданское право: Учебник в 2-х частях. Ч. 1 / под ред. В. А. Рясенцева — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрид. лит., 1986.

      5. Попова С. М. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права // Гражданское право: Учебник / под ред. С. П. Гришаева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003.

      6. Ершов В. А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных ограниченно дееспособных граждан. — М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.

      7. Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. — М., 1954.

      8. Советское гражданское право. Ч.1. — Л., 1982.

      9. Гражданское право / под ред. Ю. К. Толстого. Ч. 1. — Л., 1996.

      Смотрите еще:

      • Статья 14 ук рф часть 1 1. Комментируемая статья содержит определение преступления и в отличие от ст. 7 УК РСФСР исчерпывающе называет его признаки: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Все эти признаки должны быть обязательно […]
      • Льготы на транспортный налог для пенсионеров 2018 в краснодарском крае Льготы по транспортному налогу в Южном федеральном округе Содержание: Льготы по уплате транспортного налога в Астраханской области Порядок предоставления льгот и уплаты транспортного налога в Астраханской области предусмотрен законом […]
      • Пособия на детей до 3-х лет в рб Размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет Здесь представлена актуальная информация о размере пособия по уходу за ребенком до 3 лет в Беларуси. С размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет: на […]
      • Бесплатные социальные адвокаты Кто оказывает бесплатную юридическую помощь Органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь ограниченного характера – в виде правового консультирования в устной и письменной форме по […]
      • Образец квитанции на оплату госпошлины паспорт рф Образец квитанции на оплату госпошлины за загранпаспорт старого образца Получить новое удостоверение личности для заграничных поездок без внесения определенной суммы в государственную казну сегодня не представляется возможным. Выбрав […]
      • Подпись заявления на загранпаспорт Как правильно заполнить и подать заявление на загранпаспорт для ребенка Несовершеннолетние граждане РФ, как и взрослые, совершают путешествия за пределы границ родины (разумеется, не самостоятельно), для чего им необходимо удостоверение […]
      • Закон о проведении капремонта Федеральный закон от 29.07.2017 N 257-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2017 года 25 июля 2017 года Внести в Жилищный кодекс Российской […]
      • Закон об органах судебного сообщества Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ"Об органах судейского сообщества в Российской […]