Узаконить постройку

Оглавление:

Самовольная постройка на своём участке: как её можно узаконить?

Интернет-форумы и юридические консультации буквально переполнены вопросами относительно самовольных построек. Одному «смотрит в окна» коттеджа соседская баня, другой по беспечности захватил под гараж часть пустующего участка, а хозяин вдруг объявился.

Зданий и сооружений с различными нарушениями в стране гораздо больше, чем построенных по всем правилам. Некоторым постройкам грозит неизбежный снос, другие могут быть легализованы. Каковы перспективы и порядок действий во втором случае? И как вообще узаконить самовольное строительство? Об этом далее.

Что собой представляет такое мероприятие

Относительно большей части незаконных построек 222-я статья ГК РФ категорична: сносить, нельзя оставить. Судебные решения по таким вопросам принимаются в огромных количествах. Правда, срок их исполнения может исчисляться годами, обычно по вине ответчиков.

Есть лишь одна оговорка в третьем пункте статьи. Она всё-таки позволяет многим стать полноценными собственниками построек. Это возможно, если участок под сооружением оформлен в собственность.

В этом случае у потенциального законного хозяина постройки есть два пути: административный или судебный.

  1. Первый разрешается, если «самоволка» стоит на дачном, приусадебном участке или если жилая постройка не требует разрешения на строительство.
  2. Судебный процесс необходим в остальных случаях (например, для легализации многоэтажки компанией-застройщиком). Ещё он применяется, если попытка административной легализации постройки почему-то не удалась.

О том, что такое узаконение и как оно происходит, расскажет следующий видеосюжет:

Как узаконить самовольную постройку дома и другой недвижимости на своем участке

Если для объекта есть возможность административной легализации, не спешите осуществлять узаконивание самовольной постройки через суд. Сначала пройдите внесудебный путь.

Если органы регистрации по каким-либо причинам откажут предоставить вам право собственности, только тогда оформляйте судебный иск. Без этой попытки суд рассматривать дело не станет.

В следующем видео известный юрист расскажет о том. как признать право собственности на самострой:

Составление иска

При составлении иска на узаконение самовольных построек важно указать все данные об участке, постройке и все обстоятельства возникновения «самоволки». Образец иска на узаконение самовольной постройки 2015
года смотрите здесь. Ответчиком по таким делам считаются органы самоуправления по месту возведения постройки.

Образец искового заявления об узаконении самовольной постройки

Необходимые документы

Теперь самое время рассказать о том, какие документы нужны для узаконивания самовольной постройки. узаконение самовольной постройки 2015

К сбору сопутствующих документов придётся тщательно подготовиться. В том числе морально. Добывание всех справок и заключений потребует написания массы запросов, заявлений и наверняка доставит массу хлопот.

Какие именно документы необходимо прикладывать к иску о легализации самовольной постройки, можно посмотреть в образце заявления.

Государственная пошлина

Исковое заявление не будет рассматриваться без подтверждённой оплаты госпошлины на узаконение самовольной постройки.

  • Иск о легализации «самоволки» – имущественный, так что в 100 рублей уложиться не получится. Минимум – 400 рублей, если постройка оценивается менее чем в 10 тысяч рублей.
  • Дальнейшие расчёты просты: 4% от стоимости объекта самовольного строительства, требующего узаконивания. Налоговым Кодексом установлены группы льготников. Проверить свою принадлежность к какой-либо группе можно по статье 333.16.
  • Далее мы поговорим про порядок узаконивания самостроя, то есть самовольной постройки.

    В суде придётся поддержать свои требования о предоставлении права собственности на «самоволку» и доказать, что сооружение:

  • действительно находится на вашем собственном участке земли (или земля у вас в бессрочном пользовании);
  • не нарушает правил градостроительства и застройки;
  • не противоречит правилам и нормам строительства;
  • не опасно для кого-/чего-либо;
  • прав третьих лиц не нарушает.
  • Смогли всё подтвердить? Скорее всего, дело будет выиграно, и признание самовольной постройки законной не заставит себя ждать.

    Совсем недавно, в середине 2015 года, узаконивание самостроя в России несколько ужесточилось. Не исключается, что постепенно требования будут всё строже. Значит, лучше не тянуть с легализацией уже существующих построек, а будущие планировать и строить по всем правилам. Также не забывайте, что в крупных, да и в мелких населенных пунктах легко найти юриста, который окажет вам помощь в узаконивании самостроя.

    Следующее видео расскажет о том, как избежать сноса самовольно возведенного объекта:

    Как узаконить самострой

    То, что построено на чужом земельном участке или даже на своем, но разрешенное использование которого не допускает какого-либо строительства, или же без соответствующих разрешений, или с нарушением градостроительных норм, становится самовольной постройкой. Чтобы не получить иск со стороны местных властей о ее сносе, следует обратиться в суд с исковым заявлением на узаконивание самовольной постройки, точнее, о признании права собственности на нее.

    Основания, которые позволят суду принять решение в пользу истца, изложены в статье 222 ГК РФ. Документы, которые будет необходимо собрать, должны подтвердить права застройщика на земельный участок, которые позволяют вести строительство, и то, что чужие права не нарушены.

    Следует отметить, что до 2018 года для некоторых объектов недвижимости существует упрощенный порядок оформления, определенный законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 . Это касается постройки и реконструкции, например, некоторых гаражей, жилых и дачных домов. Потребуется оформить декларацию или техническую документацию на строение для его постановки на кадастровый учет. Что именно — вам расскажут юристы портала Правовед.ru.

    Консультации юристов по законодательству России

    Выбор категории

    Узаконивание реконструкции частного дома без разрешения

    Можно ли надеяться на положительный итог подачи иска в суд для узаконивания реконструкции частного дома, выполненной без разрешения и, к сожалению, с нарушением градостроительных норм (одна стена дома совпадает с красной линией, вторая — с . Показать полностью

    Нужно ли разрешение? Как узаконить?

    Нужно ли разрешение на уже построенный дом на своей собственности,если начали строить в 2005г? Проект есть,соседей письменное согласие есть,План земли есть. Как узаконить? Спасибо!

    Есть вопрос к юристу?

    Может ли один из собственников узаконить самовольную постройку, расположенную на общей долевой собственности?

    Мы с соседом являемся участниками общей долевой собственности на имущество и земельный участок. Мой сосед без моего согласия незаконно изменил общею площадь жилого дома увеличив её ещё на 100 кв.м. тем самым были не учтены и игнорированы мои . Показать полностью

    Возможно ли узаконить реконструкцию (расширение поvещения) жилого дома в моей ситуации(см. Ниже)?

    На одном земельном участке (частный сектор) в 12 соток расположены два жилых дома, зарегистрированы как три квартиры: в одном доме — квартиры №1 и №2 , в другом — квартира №3, соответственно на трех разных хозяев. Кадастровый паспорт и технический . Показать полностью

    Распространяется ли срок исковой давности, когда были нарушены права собственника при межевании?

    Здравствуйте, помогите пожалуйста в следующей ситуации:В 2003 г. сосед отмежевал у меня часть земельного участка без согласования со мной,хотя имелся капитальный забор,в результате чего мой участок по документам уменьшился на 3 сотки.Когда проходило . Показать полностью

    Образец иска, о признании права собственности на самовольную постройку

    предложите пожалуйста образец иска о признания права собственности на самовольную постройку. заранее благодарю.

    Как быть, если прислали предупреждение о незаконно возведенной пристройки?

    В начале 90-х получили от государства квартиру на 1-ом этаже. Примерно через год собственными силами был пристроен балкон. Только пол года назад (по документам, на деле только в средине июня — были выданы документы) приватизировали квартиру, а . Показать полностью

    Узаконить земельный участок и постройки

    Здравствуйте. Моей матери перешёл небольшой домик в деревне после смерти её брата так сказать «негласно». Ни каких документов ни на землю, ни на домик нет. Ну только квитанции за электричество. Небольшой домик-сруб был построен в начале 90-х, До . Показать полностью

    Возможно ли узаконивание самовольно возведенного дома?

    Собираюсь подавать в суд для признания права собственности на жилой дом (самострой, разрешения на строительство нет). Обязательно ли перед подачей иска направлять заявление в Администрацию о вводе дома в эксплуатацию?

    Разрешению на пристройку если не согласны соседи

    здравствуйте, начали делать пристрой к дому, между нашим и соседским домом получается шесть метров, пристрой получается близко к соседскому забору, между забором и домом 1,5 метра, чтобы получить разрешение куда нужно обращаться? или теперь уже . Показать полностью

    Как узаконить самовольную постройку 1938 года

    Здравствуйте! Помогите решить проблему! Имеется частный дом расположенный в границах города. Построен он был в 1938 году. Мой дед (не знаю какая была сделка) заехал в этот дом со своей семьей в 1949 году. У них родились дети и один из сыновей, мой . Показать полностью

    О признании права собственности на не зарегистрированный дом

    Добрый день! Скажите, пожалуйста, имеется ли положительная практика по искам супруги о признании права собственности на половину дома, приобретенного в период брака. Вся проблема в том, что дом не оформлен. Есть разрешение на строительство жилого . Показать полностью

    Возможно ли узаконить здание

    Возможно ли узаконить здание, если оно будет построено без разрешения на строительство. здание кафе.земля в аренде под строительство кафе. есть эскизный проект.

    Соседи возвели пристройку в плотную к окнам

    Здравствуйте, подскажите, соседи в шести квартирном доме сделали пристройку в плотную к моему окну (до окна от стены 12 см ) и на 35 сантиметров наползли на стену относительно смежной стены между квартирами, в 2006 году без собственников соседних . Показать полностью

    Могу ли я узаконить участок самозахват?

    Добрый день всем.У меня вопрос .так как от государства очень сложно получить участок .Я самовольно захватила участок 10 соток .И начала строительство дома на нем .так как у меня двое детей ( мать одиночка ) и ходить по инстанциям и просить .стоять . Показать полностью

    Ищете ответ?
    Спросить юриста проще!

    Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее,
    чем искать решение!

    Можно ли и как узаконить самовольную постройку на участке

    Самовольное возведение различных построек — практика, сложившаяся в различных российских регионах в результате несовершенства законодательных норм по данной проблеме. Легализация постройки на практике выглядит сложным процессом, который требует определенных временных и финансовых затрат.

    Какая постройка относится к самострою

    В гражданском законодательстве прописано, что владелец земельного участка может устанавливать на нем здания, сооружения и иные типы построек, также допускается снос возведенных строений.

    Владелец участка может заниматься строительством самостоятельно или привлекать для реализации данной цели сторонних лиц. Единственным условием является соответствие построек стандартам качества, принятым в строительной отрасли.

    Самостроем считается любая разновидность недвижимости (дом, баня, склад, амбар) которые построены на земельном наделе, не предусмотренном для использования в таких целях или постройки, которые были построены без получения согласований на строительство.

    Самостроем признаются и здания, которые не соответствуют строительным нормам и правилам градостроительства.

    Самовольная постройка исключает следующие действия:

  • получение прав собственности;
  • возможность распоряжаться недвижимым имуществом;
  • возможность совершения сделок.
  • Гражданское законодательство указывает, что самострой необходимо снести, если права собственности на него не будут признаны законным путем. При этом важно понимать, что признать право собственности можно только в отношении строений, возведенных на участке, который является предметом частной собственности.

    Как узаконить и оформить самовольную постройку

    Существует два основных варианта признания самовольной постройки:

  • через судебный орган;
  • административным способом.
  • Признание судом — предполагает поиск доказательств того, что инициатор постройки обладает имущественными правами на земельный участок и возвел строение, которое не может нести угрозу здоровью граждан и не нарушает законные интересы иных собственников, а также третьих лиц.

    Административный способ применяется в отношении всех типов построек, возведение которых допускается без получения специального разрешения на строительство, чаще всего речь идет о небольших деревянных постройках, установленных на земле, расположенной в дачном или садоводческом товариществе.

    Документы для регистрации постройки в собственность

    Для того чтобы зарегистрировать самовольную постройку нужно обратится в ФРС или ее региональное представительство с подготовленным комплектом бумаг. Потребуются следующие документы:

  • выписка из похозяйственной книги;
  • документы, иллюстрирующие имущественные права на землю;
  • документы из муниципалитета о предоставлении земельного надела;
  • кадастровый план;
  • техпаспорт для строений, возведенных для постоянного проживания ранее, чем в 2010 году;
  • декларация на постройку (для дачных объектов, гаражей).
  • Наказания за самострой

    Если самовольно возведенная постройка досталась вам совместно с землей или вы решились на ее строительство, вы должны знать, что законодательство вводит наказания за строительство, произведенное без разрешения представителей государственных структур. На практике существует несколько сценариев:

  • Если вы возвели строение на участке земли, собственником которого вы не являетесь, то расценивается как захват чужих земельных владений и влечет наказание в виде штрафа. Для граждан его размер варьируется в пределах одной тысячи рублей, для компаний может составить до 20 тысяч рулей.
  • Если вы возвели объект капитального строительства на земле, которую нельзя использовать для решения подобных задач, то такую постройку придется демонтировать и оплатить все издержки, возникшие в процессе ее сноса.
  • Снос самовольной постройки является единственной мерой избежать серьезных проблем с законом в случае, если строение было возведено без учета строительных норм и правил безопасности, установленных для зданий и сооружений.

    Стоимость легализации самовольной постройки

    Цена регистрации самостроя складывается из нескольких элементов:

  • Государственная пошлина за регистрационные действия в размере 2000 рублей;
    • Затраты на оформление прав собственности на землю (при отсутствии);
    • Расходы на оформление доверенности (если привлекаете для решения опроса доверенное лицо).
    • Тонкости законодательства всегда ставят перед непростым выбором: узаконить самострой для того чтобы, снять ограничения по распоряжению имуществом или сохранить статус кво для того чтобы, не оформлять бумаги и не тратить деньги. Выбор за вами, но несмотря на всю сложность процедуры, легализация постройки – необходимый шаг для ограждения себя от возможных неприятностей.

      Видео: Юрист, как узаконить самострой

      Как признать право собственности на самовольную постройку?

      Иногда возникает необходимость что-то построить в дополнение к уже имеющимся объектам недвижимости. Например, кто-то решил построить жилой дом, гараж, сарай. Или – пристрой рядом с многоквартирным домом. Да мало ли еще что. Так вот, как потом приобрести право собственности на то, что построено? Об этом пойдет речь в статье.

      Все сказанное в этой статье относится, кстати, не только к частным, но и многоквартирным домам.

      Конечно, в идеале лучше бы получить разрешение на строительство (реконструкцию) до того, как оно начнется. На на практике застройщик не желает ходить по инстанциям, делая вначале то, что запланировал, т.е. выполняя новую постройку или изменение уже имеющихся. А уж потом, когда возникает вопрос с оформлением прав собственности на измененный или вновь построенный объект недвижимости – вот здесь человек сталкивается с понятием «самовольность»… да, самовольность — на своем собственном участке.

      Т.е. несмотря на то, что недвижимость, вроде бы, принадлежит ее собственнику, да участок земельный – тоже, но вот просто так взять, да и что-то строить дополнительно или изменять, перепланировать – можно не всегда, если ориентироваться на закон.

      Что такое самовольная постройка?

      Это объект недвижимости или его часть, которая построена с нарушением законодательства. В частности, в ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса (ГК РФ) говорится следующее:

      Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

      Надо сказать, что некоторые отдельные нарушения сами по себе, могущие иметь место при предоставлении земельного участка для строительства, при возведении постройки (например, градостроительные, строительные, санитарно-экологические и иные правила и нормы), не являются основанием для сноса строения. Дело в том, что ст. 222 ГК РФ содержит исчерпывающие перечень таких оснований, а указанные нарушения в этот перечень не входят.

      В ч.3 ст. 222 ГК РФ указана возможность приобретения прав собственности на самовольную постройку:

      Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

      Таким образом, если перед тем, как строить, гражданин не получил разрешение на такое строительство, необходимо будет, как правило (но не всегда), обращаться в суд.

      При этом земельный участок, на котором расположена постройка, должен находиться в (частной) собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном бессрочном пользовании. Если же земля находится в аренде, то это не будет являться основанием для узаконения самовольной постройки и, соответственно, оформить право собственности на нее не получится.

      Судя по содержанию пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Это очевидно, ибо п.3 ст. 222 ГК РФ этого и не требует.

      Вместе с тем, суд должен выяснить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

      Здесь речь идет о том, обращался ли владелец самовольной постройки (после ее строительства) в уполномоченный орган за получением соответствующего разрешения. Как показывает практика, уполномоченный орган (это — администрация в лице соответствующего своего подразделения), как правило, за редким исключением, отказывает в легализации, т.е. в приобретении прав собственности на самовольную постройку. В самом деле, судя из содержания ст. 222 ГК РФ, право собственности на нее может быть признано СУДОМ, а не администрацией. Поэтому, очевидно, что обращение к ней с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку за лицом, сделавшим ее, является не чем иным, как пустой тратой времени. Вместе с тем, на этом настаивает не кто попало, а высшие судебные инстанции — Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ.

      Ибо, делают вывод эти суды,

      отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (часть 1 статьи 3 и часть 1 статьи 4 ГПК РФ) и в соответствии со статьями 131, 132, 136 ГПК РФ является основанием для вынесения определения об оставлении заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему заявление, разумного срока для исправления недостатков.

      Понятно, что указанный вывод высших судебных инстанций является надуманным (или, если сказать проще, полной ерундой). Ведь факт наличия или отсутствия нарушения прав владельца самовольной постройки можно легко установить в суде. В самом деле, если ст. 222 ГК РФ дает право признать право собственности на нее суду (про иных лиц закон не говорит), то зачем обращаться в администрацию? Понятно, что это, по идее, надо было сделать до того, как начато строительство. Но, если постройка уже выполнена – то какое же разрешение может дать администрация? В самом деле, не может же она разрешить строительство того, что уже построено, ибо это будет, как минимум, нелогично. Она может лишь одобрить такое строительство… но как раз такого права у нее нет (нет в законе такого понятия, как одобрение, есть лишь разрешение; а разрешить то, что уже сделано, невозможно). Т.е. опять, в очередной раз видна грубая коллизия законодательства. Реализованная законодателем. По всей видимости, для того, чтобы граждане и иные лица потеряли побольше сил, денег и т.п. – лишний раз обращаясь в администрацию, четко зная о том, что получат отказ, а потом уже, на основании такого отказа, обращаться в суд.

      Порочная практика? Безусловно. Это тоже самое, что, скажем, ехать на Северный полюс для того, чтобы погреться на солнышке. Причем, четко зная о том, что погреться-то там НЕ ПОЛУЧИТСЯ. Но, если не съездить на Северный полюс, то на курорт (там, где можно погреться) не пустят: нет, вначале Вам надо посетить Северный полюс, а вот после этого Вы имеете право приехать на курорт. Да, глупость. Это очевидно. Но поступать глупо в данном случае (ну, по аналогии, имеется в виду) вынуждает законодатель а, вслед за ним, и высшие судебные инстанции, разъясняя этот момент более подробно. Ну, и суды, как заключающее, исполняющее звено этой цепочки. Ведь суды не должны выносить решения, противоречащие нормам, данных законодателем.

      Итак, без получения отказа от администрации или аналогичного уполномоченного органа в суд идти нецелесообразно – иск об узаконении самовольной постройки не примут.

      Ст. 51, 55 Градостроительного кодекса (ГсК РФ) устанавливается, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган власти по месту нахождения земельного участка.

      В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чём заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

      В данном случае идет речь о таких аспектах, как отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

      Кстати, примерно также обстоят дела не только самовольной постройкой, но и самовольной перепланировкой, переустройством, реконструкцией. Между прочим, три последних указанных термина – отнюдь не тавтология. Каждый из них имеет четкий юридический смысл, обозначая то или иной строительное воздействие, если можно так выразиться.

      Всегда ли требуется выдача разрешения на строительство (реконструкцию)?

      В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения части 17 статьи 51 ГсК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГсК РФ). В частности,

      п.17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

      1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства

      2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

      3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

      4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом

      4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

      4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

      5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

      Исходя из цитируемой статьи, в частности, разрешение на строительство (от администрации) не требуется для строительства практически любого объекта недвижимости, за исключением жилого дома. Т.е. без разрешения можно строить гараж, баню, сарай, хозблок и т.д. – нежилые объекты недвижимости.

      Судя по пп.4 п.17 ст. 51 ГсК РФ, для переустройства и перепланировки разрешение на строительство также не требуется. А вот реконструкцию данные нормы не затрагивают.

      В отношении реконструкции, а также строительства действует п.9 ст. 51 ГсК РФ:

      В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 — 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

      1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

      2) градостроительный план земельного участка;

      3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

      Таким образом, закон четко оговаривает, что для индивидуальных объектов недвижимости разрешение необходимо для строительства и реконструкции, тогда как для перепланировки или переустройства в нем необходимости нет (с учетом ограничений, налагаемых п.17 ст. 51 ГсК РФ).

      Кстати, получается парадокс: если нежилой объект недвижимости будет примыкать к стене жилого дома, то это будет реконструкция и потребуется разрешение. Если же отступить от стены, скажем, на 10 см, тогда это будет строительство отдельного объекта и, согласно п.17 ст.51 ГсК РФ, разрешение не будет нужно. Впрочем, есть тут и еще кое-какие нюансы, обо всех в одной статье упомянуть сложно.

      Что необходимо для того, чтобы оформить право собственности на самовольную постройку, перепланировку, реконструкцию, переустройство?

      Во-первых, необходимо, чтобы участок находился в частной собственности или на него было аналогичное, опять-таки, частное право. При этом правообладатель не должен быть против нахождения на его участке этой постройки.

      Во-вторых, необходимо получить разрешения от инстанций.

      Вообще-то, перечень инстанций может быть любым, в этом, вероятно, проявляется свобода (или креативность — как правильно сказать-то. ) мышления тех, кто устанавливает такой перечень в каждом конкретном регионе России. Например, могут потребовать:

    • Разрешение от пожарной охраны
    • Разрешение от федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ранее — СанЭпидСтанция или СЭС)
    • Решение (заключение) строительной экспертизы
    • Согласование со службой электрических сетей, газового хозяйства, а то и водоканала
    • Проект
    • А могут и не потребовать ни один из перечисленных документов – это зависит от особенностей усвоения законодательства соответствующей (региональной, городской, местной…) администрации. А также от особенностей местных (и региональных) законов. Все-таки, с одной стороны, они в каждом регионе России (а таковых около сотни) различаются, иной раз, достаточно существенно. С другой стороны, администрация, перед тем, как выдать отказ о признании права собственности на самовольную постройку (или отказ в сохранении помещения в реконструированном виде), запросто может затребовать те документы, которые по ЕЕ МНЕНИЮ нужны (но, необязательно, что они нужны на самом деле), иначе попросту не примет заявление о признании права собственности на самовольную постройку или о сохранении помещения в перепланированном (реконструированном, переустроенном) виде.

      А где получить конкретный перечень таких инстанций, т.е. тех, от которых необходимо получить разрешение? Опять же, в администрации. Хотя, бывают случаи, что суд требует какие-то дополнительные разрешения. При этом можно поступить двумя путями.

      Первый – это не спорить с судом, добыв эти самые разрешения, прося, естественно, отложить дело на разумный срок. Второй – попросить суд обосновать свои требования, сославшись на КОНКРЕТНУЮ норму закона, которая обязывает владельца самовольной постройки предоставить конкретный документ.

      Дело в том, что законодательство меняется. И если раньше, скажем, при узаконении самовольных построек были необходимы разрешения (заключения) от пожарной охраны и санэпидстанции (от службы надзора, точнее), то теперь они далеко не всегда обязательны. О чем суды, иной раз, забывают. Или требуют подобный документ для целей подстраховки.

      Например, экспертиза на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводится в отношении проектной документации таких объектов капитального строительства, как отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства) (п.2 ст. 49 ГсК РФ). Однако, администрация и/или суд могут потребовать заключение на предмет экспертизы от санэпидстанции. Понятно, что в этом заключении будет содержаться в основном лишь перепечатка ст. 49 ГсК РФ — применительно к построенному или реконструированному помещению.

      Не требуется, например, проект при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) (п.3 ст. 48 ГсК РФ). Однако, опять-таки, его могут потребовать в администрации – еще на стадии принятия заявления и получения последующего закономерного отказа. А могут и не потребовать…

      Собственно, примеры можно продолжать долго. В каждом конкретном случае нужен индивидуальный подход. Как насчет соседей, совладельцев?

      Нередко бывает так, что объектом недвижимости владеет не одно, а несколько лиц. Часто рядом с постройкой имеются смежные участки (соседей). При этом суд должен установить, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки и т.д.

      Однако, должны быть доказательства такого нарушения прав. Например, гражданин возвел второй этаж над домом, принадлежащим ему на праве собственности, земельный участок также находится в его собственности. Разрешение на строительство получено не было.

      При этом, при этом возведение второго этажа строения само по себе не является основанием для его сноса при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Такое разъяснение дано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, поскольку для правильного разрешения этого дела необходимым является установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

      Например, если жилой дом находится далеко от границ участка и, тем самым, не может нарушать права соседей.

      На что обратить внимание при рассмотрении дела в суде?

      Итак, гражданин выполнил самовольную постройку (реконструкцию) и пытается оформить на нее право собственности. Получил отказ от администрации и направляет исковое заявление в суд. На что здесь надо обратить внимание?

      В частности, в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть четко указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя. Дело в том, что решения суда, вступившие в законную силу, являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона, в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в государственном реестре (Роереестре).

      Как устанавливает ст. 12, а также в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219, в резолютивной части такого решения суда должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе (местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении, площади, а если объект находится в общей долевой собственности, – доле в праве в виде правильной простой дроби. Обязательно должны быть перечислены ВСЕ литеры с их описанием (например, литер А — комната, литер А1 — кухня, литер а2 — пристрой и т.д.).

      Проще говоря, объект недвижимости, право собственности на который признано судом, должен фигурировать в его решении не просто как адрес или инвентарный номер, а как подробно объект, описание которого содержит все указанные данные. Причем, это должно быть отражено в РЕЗОЛЮТИВНОЙ части решения.

      В противоположном случае, вероятно, возникнут трудности при его исполнении, что может, в свою очередь, может повлечь необходимость разъяснения решения суда в соответствии с требованиями статьи 202 ГПК РФ. Конечно, это не столь критично, но придется вновь идти в суд с заявлением (в данном случае – уже о разъяснении ранее вынесенного судебного решения). Будет назначено судебное заседание и в его процессе суд может разъяснить, какой конкретно объект недвижимости подразумевался, какие конкретно характеристики имелись в виду. Все это приведет к определенной трате времени, а это бывает очень актуально.

      Пример искового заявления о признании права собственности на реконструированное помещение приведен здесь. Правда, там речь идет о самовольной реконструкции, но, по сути, между ней и самовольной постройкой — много общего. С определенными изменениями это заявление можно использовать и для подачи иска о признании права собственности на самовольную постройку.

      Как узаконить самовольную постройку? Советы юриста

      Рассказываем, как узаконить самострой в Москве (или любом другом городе России) быстро и без проблем.

      Что такое самовольная постройка?

      Итак, что такое самовольная постройка с точки зрения действующего законодательства? Наиболее полное определение мы можем найти в Гражданском Кодексе Российской Федерации: в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой (самостроем) считается здание, возведенное на земельном участке, не предназначенном под жилищное строительство, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

      Основная проблема самовольных построек состоит в том, что они не являются объектом недвижимости — иначе говоря, вы не приобретаете право собственности и не имеете права распоряжаться возведенным строением. То есть, продать, подарить, завещать или сдать в аренду незаконный самострой у вас не получится.

      Ответственность за незаконное строительство

      Что грозит возведение самовольной постройки? На сегодняшний день за незаконное строительство жилого дома предусмотрена как гражданско-правовая, так и административная ответственность:

      Гражданско-правовая ответственность за самовольное строительство

    • Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
    • Административная ответственность за самовольное строительство

    • Самовольное занятие земельного участка влечет наложение административного штрафа в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. руб. (ст. 7.1 КоАП РФ);
    • Несоблюдение экологических требований при строительстве влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.1 КоАП РФ);
    • Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 9.4 КоАП РФ).
    • Как узаконить самовольную постройку в Москве? Пошаговая инструкция

      Если вы хотите узаконить самострой в Москве самостоятельно, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма:

      Шаг первый: определите, имеете ли вы право узаконить самовольную постройку

      Необходимо иметь в виду, что узаконить самовольную постройку можно только в том случае, если:

    • Земельный участок, на котором возведен самострой, находится в вашей собственности;
    • Ваша самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории;
    • Возведенное здание соответствует всем строительным нормам и правилам;
    • Самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан;
    • Сохранение самостроя не нарушает права и интересы других лиц.
    • У вас есть право на легализацию самостроя? Отлично! Теперь вам необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением о разрешении на строительство или о признании самовольной постройки. Скорее всего, вам направят отказ (либо не ответят вовсе), но эта формальность нужна для суда — чуть позже вам потребуется доказать, что вы пытались обратиться в уполномоченные органы за документами на самовольную постройку.

      Шаг второй: составьте исковое заявление

      В тексте искового заявления в обязательном порядке необходимо указать:

      • Наименование и реквизиты суда, в который подается исковое заявление;
      • Данные истца (ФИО, место жительства, контактный телефон, адрес электронной почты);
      • Данные ответчика (ответчиком в данном случае будут органы самоуправления по месту возведения постройки);
      • Вид вашего права на земельный участок и вид возведенной постройки;
      • Обстоятельства дела (не забудьте указать, что при возведении самовольной постройки не были нарушены строительные нормы и правило, а само здание не предоставляет угрозы жизни и здоровью граждан);
      • Ваши требования (в данном случае — признание права собственности на самовольную постройку);
      • Перечень прилагаемых к заявлению документов.

      Шаг третий: подготовьте необходимые документы

      К исковому заявлению о признании права собственности на самовольную постройку необходимо приложить следующий пакет документов:

    • Копии искового заявления (по числу ответчиков);
    • Документы, подтверждающие ваше право собственности на земельный участок;
    • Документы подтверждающие, что при возведении самостроя не были нарушены строительные нормы и правило, а само здание не предоставляет угрозы жизни и здоровью граждан (нужные справки вы можете получить в Комитете по архитектуре и градостроительству Москвы);
    • Кадастровый паспорт земельного участка;
    • Технический план возведенного здания;
    • Доказательства того, что ранее вы пытались оформить разрешение на строительство дома;
    • Квитанция об уплате госпошлины.
    • Шаг четвертый: обратитесь в суд

      Исковое заявление направляется в районный суд по месту нахождения постройки (адреса и контакты районных судов в Москве вы можете найти на сайте mos-gorsud).

      Далее вам придется принять участие в судебном разбирательстве, а по окончании рассмотрения дела вы получите решение суда о признании (или об отказе в признании) права собственности на самовольную постройку.

      Шаг пятый: обратитесь в Росреестр

      На заключительном этапе вам необходимо сделать две копии решения суда и сдать их в Росреестр по месту нахождения постройки (адреса и телефоны отделений Росреестра в Москве представлены на сайте rosreestr.ru).

      В течение 7 дней эти сведения будут внесены в ЕГРП, после чего вы будете считаться законным собственником.

      Крышу снесло

      Подобных зданий у нас в стране видимо-невидимо: и жилых домов, и нежилых строений. Но рано или поздно перед их владельцами все же встает задача — узаконить нелегально возведенные стены. Так что решение Высшего суда страны по одному из подобных дел может оказаться полезным и для граждан, и для чиновников, и для судей на местах. Дело в том, что в нашем случае Верховный суд отменил все решения местных судов, принятые по «самострою» и объяснил, в каких случаях самострой можно узаконить, а в каких — нет.

      Итак, в большом южном городе некий гражданин подал иск в суд с претензией к одной фирме. Истец требовал, чтобы за ним признали право собственности на магазин, который он построил за свой счет. У гражданина был так называемый договор простого товарищества с коммерсантами, у которых была в аренде земля с недостроем. Гражданин недострой достроил и получился магазин. Дальнейшие взаимоотношения строителя магазина и бизнесменов вылились в конфликт.

      Дело рассматривал райсуд. Итог рассмотрения иска таков — за гражданином признано право собственности на строение: тот самый самострой. Краевой суд с этим решением согласился. А вот привлеченная к делу в качестве третьей стороны администрация города с этими решениями не согласилась. Она дошла до Верховного суда РФ. И высший суд страны, перечитав дело, заявил — все решения местных судов, признавших истца собственником самостроя, незаконны. Вот аргументы Судебной коллегии по гражданским делам ВС.

      Участок земли, на котором образовалось незаконное строение, был передан городом фирме в аренду. В договоре есть условие — на этой земле коммерсантам разрешается «временное размещение магазина из облегченных конструкций». Сам же участок, на котором стоит самострой, имеет ограничения. Во-первых, участок расположен за красной линией. Красные линии на планах городов и сел обозначают территории общего пользования. А часть этого участка вообще находится в охраняемой зоне инженерных коммуникаций .

      Земля в аренду изначально предоставлялась без права возведения объектов недвижимости. В договоре прописано — если земля понадобится городу, то бизнесмены обязаны даже до окончания срока аренды, вернуть участок. А если там будет постройка «из облегченных конструкций», разобрать ее в десятидневный срок.

      В Земельном кодексе РФ, напомнил Верховный суд, есть 42-я статья. В ней сказано, что собственники земельных участков и граждане, не являющиеся собственниками, обязаны использовать участки в соответствии с их назначением и принадлежностью к определенной категории земель. А еще Верховный суд растолковал, что по Градостроительному кодексу, красные линии — это линии, которые обозначают существующие или планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи и линии связи, трубопроводы автомобильные дороги и железная дорога.

      По СНИПам, то есть «строительным нормам и правилам», которые утверждаются минрегионом, участки общественных и жилых зданий должны размещаться в пределах красных линий. А эти линии устанавливаются в проектах планировок генпланами застройки поселений.

      Ничего ни про красные линии, ни про СНИПы и генпланы ни один местный суд, решая вопрос о собственнике самостроя, даже не вспомнил. А между тем, подчеркнул Верховный суд, строительство объектов недвижимости на земельном участке, предоставленном для временного размещения магазина, не соответствовало не только договору аренды. Такой самострой нарушал и Земельный, и Градостроительные кодексы одновременно.

      Да, сказал Высший суд, есть правила, по которым можно узаконить самострой. Это 222-я статья Гражданского кодекса. Там четко сказано: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом порядке и не только судом. Такое право может получить человек, если у него есть земельный участок в собственности, пожизненном наследовании, бессрочном владении, на котором этот самострой и находится.

      Право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом за гражданином, если сохранение этой постройки нарушает интересы «других лиц».Верховный суд заявил, что для решения подобных споров юридически значимым является факт наличия у человека, обратившегося в суд с требованием узаконить самострой, право собственности на участок со зданием. Если таких прав нет, то истец не вправе претендовать на перевод самостроя в собственность. В нашем случае гражданин не имел никаких прав на участок земли. А фирма, у которой были лишь права аренды, тоже не владела участком. На этот важнейший момент, пишет в своем определении Верховный суд, местные коллеги даже не обратили внимание.

      Правда, районный и краевой суды заявили, что истец «принимал необходимые меры по оформлению правовой документации на возведенное строение». На это высший суд страны возразил — но «необходимые меры» без учета 222-статьи Гражданского кодекса и права собственности на землю, не могут быть основанием для удовлетворения требований о праве собственности.
      Местным судам велено пересмотреть это дело с учетом разъяснений Верховного суда.

      Смотрите еще:

      • Страховой стаж без начислений Что такое страховой стаж Наличие стажа играет первостепенную роль в финансовом обеспечении гражданина, как в период его активной трудовой деятельности, так и в годы его нахождения на пенсии. Одним из видов стажа, то есть времени, когда […]
      • Фмс патент в москве Патент на работу для граждан Украины Стоимость: согласно официальным ценам ММЦ в Сахарово. Легальность патента: в итоге вы получите 100% легальный патент, подлинность которого сможете проверить самостоятельно на официальном сайте […]
      • За какие года начисляют пенсию За какие года начисляют пенсию Ежегодно у нас в стране выходит на пенсию около двух миллионов человек. Как начисляется пенсия в 2017 году, что влияет на ее размер - для большинства из них загадка . Разберемся как это делается и поможем […]
      • Как правильно оформить безналичный расчет Что собой представляют безналичная форма расчета Безналичная оплата – это один из наиболее удобных вариантов ведения расчетов; это высокая их скорость и практически полное отсутствие нормативных ограничений в осуществлении […]
      • Заявление супругов о распределении имущественного налогового вычета Правила составления заявления на распределение имущественного вычета между супругами В соответствии с налоговым законодательством РФ каждый, кто приобрел недвижимость, имеет право получить назад часть уплаченных средств в виде возврата […]
      • Юрист в городе железнодорожный Юридический центр Юридические консультации. Услуги адвокатов и юристов. Представительство в суде. Москва и Московская область Железнодорожный — Юридическая консультация, Адвокат, Юрист Железнодорожный — Юридическая консультация Адвокат, […]
      • Образец приказа дисциплинарное взыскание об прогуле Алгоритм увольнения сотрудника за прогул: образец приказа о дисциплинарном взыскании Трудовой договор предусматривает возмездное выполнение работником определённых действий в пользу работодателя. Если работодателя не устраивает, что […]
      • Образец заявления на возврат страховки за кредит в сбербанке Сейчас многие пользуются кредитами и очень часто в банке клиентам предлагают страховки по кредитам. Но далеко не все граждане понимают, для чего она нужна и нужна ли вообще. А также не все знают о том, что страховку можно вернуть после […]