Содержимое право собственности

Оглавление:

Статья 235. Основания прекращения права собственности

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 235 ГК РФ

1. Нормы настоящей статьи являются общими по отношению к другим статьям гл. 15 ГК РФ. В комментируемой статье рассматриваются основания прекращения права собственности, которые могут быть классифицированы на добровольные и принудительные, возмездные и безвозмездные. Кроме того, в настоящей статье предусматриваются основания прекращения права собственности, которые могут и не зависеть от воли субъектов гражданских правоотношений, в частности гибель или уничтожение имущества, например, в силу ст. 211 ГК РФ (риск случайной гибели имущества).

В числе добровольных оснований прекращения права собственности названы:

— отчуждение собственником своего имущества другим лицам, в частности, по договорам купли-продажи, дарения, мены, ренты, а также внесение в качестве вклада в уставный капитал юридического лица и др. Термин «отчуждение» означает прекращение права собственности по воле собственника с переходом права к другому лицу. В результате отчуждения у одного лица право собственности прекращается, а у другого возникает. Как писал К.П. Победоносцев, «в тесном смысле под словом «отчуждение» разумеется добровольное перенесение права по имуществу с одного лица на другое; следовательно, способы такого добровольного отчуждения те же самые, посредством коих приобретается право собственности. Отчуждение в этом смысле бывает или полное, объемлющее право собственности на имущество во всем его составе и пространстве, или неполное, когда из права собственности выделяются составные его части, как предмет отчуждения; например, когда собственник ограничивает свое право признанием постороннего участия или допускает стороннее вещное право на своем имуществе (например, залог)» ;

———————————
Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. М.: Зерцало, 2003. Т. 1. С. 381.

— отказ собственника от права собственности (см. комментарий к ст. 236 ГК);

— уничтожение имущества по воле собственника, например, в результате переработки.

2. К другим способам прекращения права собственности, в частности к утрате права собственности, необходимо отнести прекращение права собственности в результате совершения противоправных действий, невозможности истребования из чужого незаконного владения по виндикационному иску, например, денег, а также ценных бумаг на предъявителя от добросовестного приобретателя.

3. Положение п. 2 комментируемой статьи направлено на обеспечение реализации ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Перечень оснований принудительного прекращения права собственности как в силу нарушений законодательства, допущенных собственником (подп. 1, 2, 4 п. 2), так и в целях защиты государственных, общественных интересов (подп. 3, 5, 6 п. 2) является исчерпывающим. К таким основаниям наряду с прямо перечисленными в п. 2 комментируемой статьи относятся:

— выплата участнику долевой собственности без его согласия остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества (п. 4 ст. 252 ГК);

— принудительное освобождение земельного участка от недвижимого имущества, принадлежащего собственнику, в связи с прекращением им права пользования земельным участком (п. 2 ст. 272 ГК);

— выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК);

— изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285 ГК);

— прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК);

— изъятие из оборота контрафактных материальных носителей результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации и уничтожение без какой бы то ни было компенсации (п. 4 ст. 1252 ГК);

— изъятие из оборота и уничтожение за счет нарушителя оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (п. 5 ст. 1252 ГК).

4. В абз. 9 п. 2 настоящей статьи в качестве основания прекращения права государственной или муниципальной собственности названа приватизация (см. ст. 217 ГК и комментарий к ней).

5. В абз. 10 п. 2 настоящей статьи говорится о национализации имущества, основанием которой может быть федеральный закон (см. подробнее комментарий к ст. 306 ГК). От национализации необходимо отличать реквизицию (см. комментарий к ст. ст. 242, 306 ГК), добровольную передачу имущества, принадлежащего гражданам или юридическим лицам, государству, в том числе в силу прямого указания закона. Так, например, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2010 г. вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Содержимое право собственности

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 293 ГК РФ. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение
  • Гражданский кодекс Российской Федерации:

    Статья 293 ГК РФ. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

    Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

    Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

    Комментарии к статье 293 ГК РФ, судебная практика применения

    В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержатся следующие разъяснения:

    Ответственность за нарушение пределов осуществления права собственности

    Публикации на logos-pravo.ru

    Можно ли выселить шумных соседей? Продать их квартиру с торгов? Статья 293 ГК РФ: практика применения судами: имеется ли законная возможность выселить неугомонных граждан из нашего дома?

    Открытая общественная правовая информационная система

    Задать вопрос юристу

  • Главная ›
  • Полезная литература ›
  • Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу РФ ›
  • ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ›
  • Раздел II. Права собственности и другие вещные права ›
  • Глава 18. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ ›
  • Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение
  • Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

    Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

    Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

    Использование собственником жилого помещения не в соответствии с его назначением (то есть не для проживания), а равно систематическое нарушение прав и интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жильем, угрожающее его разрушением, влечет применение к данному собственнику мер, предусмотренных законодательством.

    Прежде всего, орган местного самоуправления должен вынести в отношении собственника предупреждение о необходимости устранения нарушений с назначением, если необходимо, срока, в течение которого собственнику надлежит сделать ремонт помещения.

    Если указанные меры не возымеют действия, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о продаже используемого ненадлежащим образом жилого помещения с торгов. Собственнику в этом случае выплачивается стоимость принудительно отчужденного у него помещения за вычетом расходов, связанных с исполнением решения суда.

    Энциклопедия судебной практики. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (Ст. 293 ГК)

    Энциклопедия судебной практики
    Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение
    (Ст. 293 ГК)

    1. За нарушение пределов осуществления права собственности на жилое помещение к нарушителям применяются различного рода санкции

    Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

    Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например, административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

    Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например, административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

    Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, в том числе гражданско-правовой ответственности в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

    Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например, административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    2. Вынесение в отношении собственника жилого помещения предупреждения в порядке ст. 293 ГК РФ является правом органа местного самоуправления, а не его обязанностью

    Вынесение в отношении собственника жилого помещения предупреждения в порядке ст. 293 ГК РФ является самостоятельным правом органа местного самоуправления, а не его обязанностью, а потому повода для принуждения его к совершению такого рода действий (подготовки требуемого заявителем документа) не имеется. Администрация города, выполняя функцию муниципального жилищного контроля, при наличии достаточных оснований вправе выбрать меру воздействия на нарушителя самостоятельно в соответствии с требованиями законодательства.

    Суд первой инстанции не учел, что в соответствии с положениями статьи 293 ГК РФ, предусмотрено право (а не обязанность) органа местного самоуправления предупредить собственника жилого помещения о необходимости устранить нарушения, в случае если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение.

    3. Применение мер воздействия, указанных в ст. 293 ГК РФ, в т.ч. обращение в суд с иском о продаже жилого помещения с публичных торгов является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления

    Правомерным, по мнению судебной коллегии, является вывод суда первой инстанции о том, что обращение в суд с заявлением о продаже с публичных торгов жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 293 ГК РФ, является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.

    4. Для применения положений ст. 293 ГК РФ не требуется наличия в совокупности всех предусмотренных ею оснований

    Как следует из положений ст. 293 ГК РФ, использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием как к вынесению предупреждения собственнику, так и в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения, к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствии уважительных причин.

    Как следует из положений ст. 293 ГК РФ использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием как к вынесению предупреждения собственнику, так и в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения, к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствии уважительных причин.

    Как следует из положений ст. 293 ГК РФ, использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием как к вынесению предупреждения собственнику, так и в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствие уважительных причин.

    Как следует из положений статьи 293 Гражданского кодекса РФ использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием как к вынесению предупреждения собственнику, так и в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствие уважительных причин.

    Как следует из положений статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием как к вынесению предупреждения собственнику, так и в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

    При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствие уважительных причин.

    Как следует из положений статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием как к вынесению предупреждения собственнику, так и в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствие уважительных причин.

    5. Лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение

    Лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

    Лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

    Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например, административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).

    Таким образом, лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

    Лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

    Лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение, а также при содержании жилого помещения в таком состоянии, которое влечет его разрушение.

    6. В суд с требованием о прекращении права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ может обратиться только орган местного самоуправления

    Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии со ст. 293 ГК РФ правом на обращение в суд о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержащееся жилое помещение и о продаже его с публичных торгов обладает орган местного самоуправления.

    7. Положения ст. 293 ГК РФ подлежат применению при прекращении права собственности на любой из видов жилых помещений, указанных в ст. 16 ЖК РФ

    К жилым помещениям в соответствии со ст. 16 ЖК РФ относятся как комната, квартира, так и жилой дом, и часть жилого дома.

    Соответственно, правила ст. 293 ГК РФ подлежат применению при прекращении права собственности на любой из указанных в ст. 16 ЖК РФ видов жилых помещений, в том числе и на жилой дом.

    8. Предварительное предупреждение органом местного самоуправления собственника о необходимости устранить допущенные нарушения является обязательным условием для вынесения судом решения о прекращении права собственности на жилое помещение

    В силу [ст. 293 ГК РФ] обязательным и предварительным условием вынесения судом решения о прекращении права собственности на жилое помещение по правилам ст. 293 ГК РФ является предупреждение органом исполнительной власти собственника о необходимости устранить нарушения действующего законодательства.

    Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, что указанное предупреждение не содержит властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для заявителя, не создает препятствия к осуществлению ею прав и свобод, не возлагает на заявителя какой-либо обязанности, не привлекает заявителя к ответственности, поскольку из содержания ст. 293 ГК РФ следует, что обязательным и предварительным условием вынесения судом решения о прекращении права собственности на жилое помещение по правилам ст. 293 ГК РФ является предупреждение органом исполнительной власти (в данном случае администрацией района) собственника о необходимости устранить нарушения действующего законодательства, следовательно, данное предупреждение порождает правовые последствия для заявителя, так как может послужить в будущем основанием о рассмотрении вопроса о проведении торгов в отношении ее имущества.

    Обязательным и предварительным условием вынесения судом решения о прекращении права собственности на жилое помещение по правилам ст. 293 ГК РФ является предупреждение органом исполнительной власти собственника о необходимости устранить нарушения действующего законодательства.

    9. Право собственности на жилое помещение прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на проданное с публичных торгов имущество у другого лица, а не в момент принятия судом решения об отчуждении имущества путем продажи с публичных торгов

    Из системного толкования положений ст. ст. 235, 237, 293 ГПК РФ следует, что право собственности на имущество, подлежащее продаже с публичных торгов, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на проданное имущество с публичных торгов у лица, к которому переходит это имущество, а не в момент принятия судом решения об отчуждении имущества ответчиков путем продажи с публичных торгов.

    10. Перечень оснований для прекращения права собственности на жилое помещение, предусмотренный ст. 293 ГК РФ, является закрытым

    Статья 293 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие жилого помещения, если оно используется не по назначению, если нарушаются права и интересы соседей, в случае бесхозяйственного обращения с жильем, что приводит к его разрушению (данный перечень является закрытым).

    11. Незаконные переустройство и перепланировка жилого помещения не являются основанием для прекращения права собственности на помещение в порядке ст. 293 ГК РФ

    Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 30 ЖК РФ, ст. ст. 209, 293 ГК РФ, исходил из того, что стороны являются соседями по коммунальной квартире, истцом не предоставлено доказательств того, что доли ответчиков являются бесхозяйными, а также доказательства того, что ответчики систематически нарушают права истца, признал, что решением суда права истца восстановлены и настоящие требования сводятся к необходимости исполнения указанного решения суда, поскольку на иные доводы в обоснование нарушения своих прав, кроме незаконной перепланировки, произведенной ответчиками, истец не ссылался, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

    При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения положений ст. 293 ГК РФ.

    Согласно ст. 293 ГК РФ, если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

    Таким образом, изъятие жилого помещения у собственника является исключительной мерой и само по себе самовольное переустройство (переоборудование) жилого помещения не может служить основанием для принудительного изъятия у собственника жилого помещения.

    12. Статья 293 ГК РФ не устанавливает досудебного порядка урегулирования спора

    Как следует из обжалуемого определения, исковое заявление Администрации города оставлено без рассмотрения на основании абзаца 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением установленного статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации досудебного порядка урегулирования спора.

    Однако данный вывод не может быть признан соответствующим закону.

    В соответствии с абзацем 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

    Следовательно, по данному основанию может быть оставлено без рассмотрения заявление лишь в том случае, если федеральным законом истцу предоставлено право обратиться в суд с иском лишь после того, как он предпримет установленные законом меры по досудебному урегулированию спора с ответчиком, в противном случае истец не имеет права обратиться в суд. Такой досудебный порядок урегулирования спора установлен, в частности, пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на соответствующее предложение либо неполучения ответа в соответствующий срок.

    В соответствии же со статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник после предупреждения продолжает использовать жилое помещение не по назначению, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. То есть данной нормой не устанавливается условие реализации органом местного самоуправления его права на предъявление соответствующего иска в суд — предварительное предупреждение собственника, а устанавливается условие принятия судом соответствующего решения, которое может быть принято исключительно в случае, если орган местного самоуправления предварительно предупреждал собственника.

    Следовательно, данной нормой не установлен досудебный порядок урегулирования спора.

    Имеются судебные решения, противоречащие приведенному выше подходу. В приведенных позициях (п.п. 12 и 13) суды разошлись во мнении по вопросу, установлен ли в ст. 293 ГК РФ досудебный порядок урегулирования спора или нет.

    13. Ст. 293 ГК РФ устанавливает досудебный порядок урегулирования спора

    Принимая обжалуемое решение, суд правильно истолковал положения статьи 293 ГК Российской Федерации, предусматривающей основания для продажи жилого помещения с публичных торгов, оценил собранные доказательства с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ и пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

    Названная статья закона предусматривает досудебный порядок предупреждения собственника жилого помещения о необходимости устранения указанных в данной норме нарушений, только после соблюдения которого суд может принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов.

    14. Бездействие органа местного самоуправление в случае нарушения собственником жилого помещения требований к его содержанию не предполагает передачу прав органа местного самоуправления третьим лицам

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при систематическом использовании жилого помещения не по его прямому назначению в отношении собственников помещений предусмотрены иные правовые последствия, отличные от требований, изложенных в исковом заявлении.

    Данные выводы согласуются с положениями статьи 293 Гражданского Кодекса РФ.

    При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований о прекращении использования жилого помещения в предпринимательских целях, поскольку законом предусмотрен иной порядок защиты права — посредством предъявления исковых требований органом местного самоуправления

    Бездействие органа местного самоуправления по указанному вопросу не предполагает передачу прав органа местного самоуправления третьим лицам.

    15. Положения ст. 293 ГК РФ распространяются только на лиц, право собственности которых на жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке

    Принимая решение, суд руководствовался ст. ст. 218, 223, 130, 219, 293 ГК РФ и исходил из того, что требования статьи 293 ГК РФ о праве органа местного самоуправления обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения, которое собственник использует не по назначению либо без уважительных причин не производит необходимый ремонт, распространяются только на лиц, право собственности которых на жилое помещение зарегистрировано.

    16. Наличие конфликтных отношений не может быть квалифицировано как систематическое нарушение прав соседей, предусмотренное ст. 293 ГК РФ

    Не могут рассматриваться как основание для выселения ответчиков факты неоднократного привлечения к административной ответственности ответчиков, а также взыскание с ответчиков в пользу истца денежных сумм в счёт компенсации морального вреда за оскорбление, на которые истец ссылается в обоснование иска, а также приводит в апелляционной жалобе. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии конфликтных отношений и не могут быть квалифицированы как систематическое нарушение прав соседей, предусмотренные ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку каждая из сторон проживает в индивидуальных жилых домах, расположенных на различных земельных участках, оснований для применения по аналогии ни ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни других норм закона, на которые истец ссылается, не имеется. Не является основанием для выселения и образ жизни ответчиков, который истец характеризует как антисоциальный. Наличие же споров по обустройству забора, на которые указывает истец, свидетельствует о спорах по поводу землепользования, являющиеся одной из причин конфликтных отношений. Само по себе принятие судебного решения по другому делу и с другими обстоятельствами не может рассматриваться как основание для предъявления иска.

    17. Реализация права органа местного самоуправления на обращение в суд с иском о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение не зависит от обращения к нему третьих лиц

    Тот факт, что М. обращались в администрацию сельского поселения о бесхозяйственном содержании Л.Л.С. своего жилого помещения, не доказывает нарушения их процессуальных прав в суде.

    В соответствии со статьей 293 ГК РФ правом на обращение в суд о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже его с публичных торгов жилого помещения обладает орган местного самоуправления.

    Реализация такого права не зависит от обращения М. в администрацию сельского поселения.

    В «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

    Материал приводится по состоянию на 1 июля 2017 г.

    См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

    При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные творческим коллективом под руководством доктора юридических наук, профессора Ю. В. Романца, а также М. Крымкиной, О. Являнской (Части первая и вторая ГК РФ), Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Е. Ефимовой, М. Зацепиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, Н. Королевой, Е. Костиковой, Ю. Красновой, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, И. Лопуховой, А. Мигелем, А. Назаровой, Т. Самсоновой, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Псаревой, Е. Филипповой, Т. Эльгиной (Часть первая ГК РФ), Н. Даниловой, О. Коротиной, В. Куличенко, Е. Хохловой, А.Чернышевой (Часть вторая ГК РФ), Ю. Раченковой (Часть третья ГК РФ), Д. Доротенко (Часть четвертая ГК РФ), а также кандидатом юридических наук С. Хаванским, А. Ефременковым, С. Кошелевым, М. Михайлевской.

    Настоящий документ снят с контроля

    Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

    Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

    Квартира как объект права собственности

    Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

    Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме

    1. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

    2. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

    Товарищество собственников жилья

    1. Собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

    2. Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

    Права членов семьи собственников жилого помещения

    1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

    Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (абзац введен Федеральным законом от 15.05.2001 № 54-ФЗ, в ред. Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ).

    2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (в ред. Федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ, от 30.12.2004 № 213-ФЗ).

    3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

    4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 в ред. Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ).

    Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

    Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

    Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

    Состав противоправных действий собственника жилого помещения, за которое предусматривается ответственность.

    Основания возникновения и прекращения права собственности бывают не только общего характера, но и специальными. Одним из таковых выступает ст. 293 ГК. Она предусматривает прекращение прав собственника жилья, если он бесхозяйственно содержит это помещение.

    Под таковым понимается не всякое пренебрежение обязанностями, а случаи, специально определенные в законодательстве.

    Нормативная база для прекращения права собственности на жилье по ст. 293 ГК

    Наличие указанных правил базируется на ряде принципов, установленных в других нормах закона.

    Ст. 288 ГК устанавливает основные особенности регулирования права собственности на жилье.

    Одним из требований выступает использование этой недвижимости исключительно в целях проживания граждан. Специальный запрет предусмотрен для размещения в них компаний и производств.

    Ч.2 ст. 209, определяя границы права собственности, устанавливает принцип недопустимости нарушения охраняемых законных интересов иных лиц. Эти положения конкретизируются в ст. 30 ЖК. Она устанавливает ряд обязанностей, касающихся соблюдения прав соседей.

    Состав противоправных действий собственника жилого помещения, за которое предусматривается ответственность

    В ст. 293 ГК основания прекращения права собственности указаны путем перечисления. К ним относятся следующие ситуации:

    • использование жилья с нарушением правил назначения. Законодатель имеет в виду любое такое отступление. Примерами выступают использование помещения под склад, офис или для производственной деятельности. Исключением выступает создание адвокатского кабинета. Ст. 21 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» прямо разрешает использовать жилье под соответствующий офис;
    • нарушение интересов и прав соседей, носящие систематический характер. Речь идет о действиях или бездействии собственника, в результате которых для собственников расположенных рядом жилых помещений возникает существенный дискомфорт. Примером может послужить регулярный ремонт, связанный с повышенным шумом в ночное время. Другой такой ситуацией может выступать нарушение правил гигиены при содержании домашних животных. Возможное количество нарушений ограничивается лишь числом действующих технических норм, которыми устанавливаются нормальные параметры для проживания;
    • прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение возможно, как в случае совершения действий, так и бездействия, которые могут обернуться его разрушением. В качестве активных оснований примером выступает ремонт, при котором происходит снос или повреждение несущих конструкций многоэтажки. Примером непринятия необходимых мер служит воздержание от действий по устранению неисправностей. Частным случаем этого выступает халатное отношение к содержанию гидравлических коммуникаций в квартире, в результате протекающая вода постепенно приводит к разрушениям.

    Какова процедура прекращения права собственности по ст. 293 ГК?

    В целом, процесс лишения такого собственника жилья носит весьма лояльный к нарушителю характер.

    Если соседи установили факт злоупотреблений со стороны обладателя жилья, они не могут стать непосредственными инициаторами законной процедуры.

    Однако им дано право привлечь контролирующий муниципальный орган. По итогам рассмотрения обращения соседей, он должен уведомить нарушителя о необходимости прекращения злоупотреблений. Если проблема рискует обернуться разрушениями, то собственнику дается срок, достаточный для приведения помещения в надлежащее техническое состояние.

    Если требования в добровольном порядке не выполняются, муниципалитет вправе обратиться в суд с соответствующим иском. При этом, обязанность доказывания возлагается на заявителя.

    Если иск удовлетворяется, то помещение подлежит реализации посредством публичных торгов. Полученная сумма, за вычетом затрат на процедуру продажи, передается бывшему собственнику.

    Последний может прекратить разбирательство на любой стадии до принятия решения, если устранит причину обращения в суд.

    Прекращение права собственности на жилое помещение

    В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается

  • При отчуждении имущества
  • При отказе собственника от права собственности
  • При гибели или уничтожении имущества
  • При утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных в законе: как правило, речь идет о принудительном изъятии как возмездном, так и безвозмездном: реквизиция, конфискация, обращение взыскания на имущество должника, прекращение общей собственности.
  • Среди оснований прекращения следует выделить ряд специфических:

  • ст. 293 ГК РФ Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (Название статьи уже содержания), в которой в качестве оснований прекращения названы:
  • использования жилого помещения не по назначению
  • систематическое нарушение прав и интересов соседей
  • бесхозяйственное обращение с жильем, связанное с разрушением и порчей жилого помещения.
  • При наличии указанных оснований ОМСУ предварительно предупреждает собственника о необходимости устранить нарушения, в противном случае обращается в суд с требованием о прекращении права собственности. Помещение продается с публичных торгов, а собственнику выплачивается вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Судебная практика долго отсутствовала, соотношение со ст. 29 ЖК РФ, в последние годы появились примеры в т.ч. в Самарской области (Истцы комитеты по управлению имуществом районных адм, основание – разрушение).

  • Ст.32 ЖК РФ содержит два юридических состава:
    • Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
    • Понятие государственных и муниципальных нужд, для которых изымается земельный участок, раскрывается в ст.49 ЗК РФ

      Статья 32 ЖК РФ построена по аналогии с положениями ст. 239 ГК РФ, но специально помещена в ЖК РФ с целью отразить специфику изъятия жилых помещений.

      Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

      Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

      Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

      Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

      Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

      При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

      По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

      Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

      Анализ положений ст. 32 ЖК РФ показывает ряд недостатков:

    • Акцент на другой вариант не отражает специфики жилищных отношений, социального аспекта и не предоставляет собственнику права выбора варианта возмещения
    • Отсутствует признак равноценного жилого помещения по потребительским качествам при реализации дополнительного варианта.
    • Не ясно одновременно ли принимается решение об изъятии земельного участка и об изъятии помещения, если нет, как быть со сроками, включенными в юридический состав и имеющими важное правовое значение.
    • В течение какого максимального срока с собственником должно быть заключено соглашение о выкупе и есть ли у него право требовать заключения такого соглашения.
    • Какую роль играет организация, получившая земельный участок и каким образом она участвует в выплате выкупной цены. Земельное законодательство содержит нормы о застройщике.
    • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14
      «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»

      1. 20. Судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

      а) нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

      б) решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279-283 ГК РФ, статьи 9-11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);

      в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10-11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

      Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений);

      г) соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

      При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

      Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения;

      д) иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (часть 9 статьи 32 ЖК РФ). Пропуск данного срока является основанием к отказу в иске о выкупе жилого помещения;

      е)если собственником (сособственником) изымаемого жилого помещения является несовершеннолетний или в нем проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), то для отчуждения жилого помещения необходимо согласие органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 37, пункт 4 статьи 292 ГК РФ, статья 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Для выявления наличия такого согласия и защиты прав и законных интересов указанных категорий граждан суду необходимо привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства для дачи заключения по делу о соответствии соглашения о выкупе жилого помещения (или предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого) правам и законным интересам несовершеннолетних или подопечных (статья 47 ГПК РФ);

      ж) принимая во внимание, что правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения, к участию в деле исходя из норм части 3 статьи 45 ГПК РФ должен быть привлечен прокурор;

      з) выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

      Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ);

      и) требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

      Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

      В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

      По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения);

      к) выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается в силу части 4 статьи 32 ЖК РФ только с согласия собственника;

      л) резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

      1. Судам надлежит иметь в виду, что государственная регистрация решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд не ограничивает правомочий собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться данным жилым помещением и не снимает с собственника обязанности нести бремя содержания жилого помещения (статья 209 ГК РФ, части 2-4 статьи 30, часть 5 статьи 32 ЖК РФ).
      2. 2) Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 — 3, 5 — 9 статьи 32 ЖК РФ (правила изъятия для гос. и мун. нужд).

        В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ.

        Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 статьи 32 ЖК РФ, допускается только с согласия собственника.

        п.22.Постановления № 14 Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

        В том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

        Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

        Также не совсем ясна позиция законодателя в части прекращения права собственности в таком порядке только на многоквартирные дома. Кроме того, на основании чего будут предоставляться помещения нанимателям по договору социального найма, ведь общее решение собственников (в том числе публичных образований) о сносе дома приведет к прекращению их прав, но не является административным актом , на который указывается в ст. 86 ЖК РФ. Вероятно, собственники будут принимать решение о сносе только в случае, если они заинтересованы в земельном участке, что для многоквартирного дома мало вероятно, либо в состоянии самостоятельно осуществить строительство или реконструкцию

        Смотрите еще:

        • Инструкция по заполнению декларации налога на имущество за 2014 год Как заполнить декларацию по налогу на имущество Статья опубликована в журнале "Вестник бухгалтера Московского региона" № 5 октябрь 2015 г. Л. Г. Федорова, В. Н. Горностаев, эксперты службы правового консалтинга ГАРАНТ Остаточная […]
        • Уголовное право наказание его виды и система 1. Наказание и его виды Наказание – мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, которая заключается в ограничении прав и свобод осужденного. Наказание […]
        • Спайсы наказание Наказание за хранение травки (спайс) Добрый вечер! У сына обнаружили в кармане 0,3 грамма спайса.Какое наказание ему грозит? Ранее не привлекался нигде,в техникуме учится на 4 и 5. Ответы юристов (3) Здравствуйте. СПАЙС — ЭТО БОЛЬШАЯ […]
        • Смоленск фрунзе 3 суд улица Фрунзе, дом 8 на карте Смоленска дом 8 — одно из 49 известных зданий на улице Фрунзе в Смоленске, расположенное рядом с домами: 5, 3 и 6 на той же улице, домами: 10, 8, 6, 4, 2 и 16 на улице Розы Люксембург и домом 4 на шоссе […]
        • Областной закон об областном бюджете на 2014 год ростовская область Закон Ростовской области от 16 декабря 2013 года №75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Принят Законодательным Собранием 10 декабря 2013 года Статья 1. Основные характеристики областного бюджета […]
        • Закон о сельскохозяйственной потребительской кооперации Статья 4. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы 1. Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное […]
        • Расписка родителей несовершеннолетнего Расписка родителей несовершеннолетнего Образец расписки для родителей (при заполнении до регистрации) Форма расписки для родителей участников в возрасте от 5 до 17 лет включительно (при заполнении до регистрации) РАСПИСКА в согласии на […]
        • Болгария закон о собственности Болгария закон о собственности Глава вторая. УПРАВЛЕНИЕ ЭТАЖНОЙ СОБСТВЕННОСТИ . Раздел І. Основные положения Рамки управления Статья 8. (1) Управление в режиме этажной собственности охватывает установление порядка и контроль над […]